陳潤(rùn)紅

摘 要 新形勢(shì)下，農(nóng)機(jī)化迅猛發(fā)展，各種農(nóng)業(yè)機(jī)械的增加，使農(nóng)牧業(yè)不斷上新臺(tái)階。然而，隨著農(nóng)機(jī)化市場(chǎng)的不斷發(fā)展，假冒偽劣、坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，嚴(yán)重危害了農(nóng)機(jī)消費(fèi)者的權(quán)益，還影響了農(nóng)機(jī)化的推廣使用。為了凈化農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，分析探討農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的相關(guān)內(nèi)容，以期能凈化農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，讓農(nóng)民買(mǎi)到適用、滿意的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的不斷發(fā)展。

關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量；監(jiān)督工作；農(nóng)業(yè)機(jī)械

中圖分類(lèi)號(hào)：S232.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.36.048

農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督是以農(nóng)機(jī)產(chǎn)品為主體，以農(nóng)機(jī)主管部門(mén)為主要監(jiān)督者的質(zhì)量保障體系，是一種排查、調(diào)處和解決時(shí)下農(nóng)村中存在的局部矛盾的途徑。隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的深入，“興機(jī)富農(nóng)”已成為農(nóng)民增收致富的一種有效途徑，然而假冒偽劣、坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮，因此農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作顯得越來(lái)越重要。為此，筆者從自身工作實(shí)踐出發(fā)，分析探討新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，以期能把好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、性能關(guān)，凈化農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題貢獻(xiàn)一份力[1]。

1 建立完善的質(zhì)量監(jiān)督體系，做到有制度可依

質(zhì)量監(jiān)督是指為例確保產(chǎn)品質(zhì)量符合規(guī)定要求，對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程或者整個(gè)體系生產(chǎn)進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)督和檢驗(yàn)。農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督體系建立的完善，不僅能督促農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)的監(jiān)督工作，還可以推動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的發(fā)展。其中，完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督維權(quán)投訴渠道是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的重要組成部分，是監(jiān)督工作的被動(dòng)狀態(tài)。

1.1 完善農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)的監(jiān)督工作制度

農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)的監(jiān)督工作制度需要結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行完善，要響應(yīng)國(guó)家新政策，貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)促進(jìn)法》，充分把握法律賦予的監(jiān)督工作的權(quán)力[2]。同時(shí)，在新形勢(shì)下，要不斷豐富農(nóng)機(jī)監(jiān)管的法律法規(guī)，出臺(tái)國(guó)家或地方性的專(zhuān)門(mén)用于指導(dǎo)農(nóng)機(jī)監(jiān)管的法律法規(guī)條文，這樣不僅可使監(jiān)管工作有法可依，也會(huì)增強(qiáng)監(jiān)管的法律效力。

1.2 完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督維權(quán)投訴渠道

農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督維權(quán)投訴是農(nóng)機(jī)質(zhì)量管理的一項(xiàng)基本職能。隨著監(jiān)督工作的實(shí)施，投訴監(jiān)督以農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的所有者和使用者對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的使用情況作為第一資料，對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提升起到了至關(guān)重要的作用。其中，完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督維權(quán)投訴渠道，可以讓農(nóng)機(jī)產(chǎn)品使用者更好地維護(hù)自己的權(quán)益[3]。

1.2.1 宣傳維權(quán)投訴意識(shí)，進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)

由于農(nóng)機(jī)產(chǎn)品使用者缺乏維權(quán)意識(shí)，當(dāng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，不知該如何投訴或反饋，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題往往無(wú)法解決。為了提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的使用質(zhì)量，農(nóng)機(jī)部門(mén)應(yīng)做好相關(guān)的宣傳工作，如產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題該如何維權(quán)或投訴，講解國(guó)家有關(guān)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)及質(zhì)量認(rèn)證的政策法規(guī)，為農(nóng)戶提供名優(yōu)農(nóng)機(jī)具商品信息等技術(shù)資料和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另外，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)銷(xiāo)售維修網(wǎng)點(diǎn)的宣傳，讓農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和維修人員能進(jìn)一步了解國(guó)家有關(guān)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的政策和法規(guī)，以更好地促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展。

1.2.2 進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)制度

獎(jiǎng)勵(lì)制度是利用補(bǔ)償行為引發(fā)群眾對(duì)監(jiān)督工作和投訴工作的了解，做到維權(quán)意識(shí)的宣傳。利用獎(jiǎng)勵(lì)制度，可以鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品使用者維護(hù)自身權(quán)益，無(wú)形中擴(kuò)大了監(jiān)督隊(duì)伍和監(jiān)督范圍，鼓勵(lì)群眾關(guān)注劣質(zhì)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，達(dá)到群眾監(jiān)督的效果。

1.2.3 增加維權(quán)投訴渠道

傳統(tǒng)維權(quán)投訴渠道主要是到農(nóng)機(jī)部門(mén)進(jìn)行相關(guān)的維權(quán)投訴，而在新形勢(shì)下，要做好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，就應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，增加維權(quán)投訴渠道。農(nóng)機(jī)部門(mén)以實(shí)地投訴維權(quán)為基礎(chǔ)的情況下，做好信件收發(fā)、電話等投訴渠道，積極推廣農(nóng)機(jī)投訴部門(mén)的電話號(hào)碼。保障基礎(chǔ)投訴渠道途徑為主要途徑，還可以擴(kuò)寬維權(quán)投訴渠道，抓住科技信息，聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)投訴渠道通道[4]。農(nóng)機(jī)部門(mén)不僅可以通過(guò)微博、微信等宣傳相關(guān)知識(shí)，還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收集第一手或轉(zhuǎn)載資料，便于農(nóng)機(jī)部門(mén)和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品使用者更進(jìn)一步的溝通和引導(dǎo)。

2 增強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的執(zhí)行力，做到監(jiān)督必嚴(yán)

農(nóng)機(jī)部門(mén)的工作人員要積極參與農(nóng)機(jī)部門(mén)的監(jiān)督工作，檢查農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的執(zhí)行力，監(jiān)督農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)線質(zhì)量和售后使用質(zhì)量，只有做到監(jiān)督必嚴(yán)，監(jiān)督工作才能順利進(jìn)行。農(nóng)機(jī)部門(mén)要提高自身的素質(zhì)水平，把握相關(guān)法律法規(guī)，重視農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，重點(diǎn)發(fā)展自身能力，落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督和受理群眾投訴的服務(wù)能力，做到及時(shí)有效開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作，嚴(yán)格切實(shí)按照制度進(jìn)行。

2.1 監(jiān)督農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)線質(zhì)量

產(chǎn)品生產(chǎn)線監(jiān)督是指在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品使用之前的監(jiān)督，要結(jié)合實(shí)際要求，嚴(yán)厲打擊偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)的制售點(diǎn)，緊抓農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)線質(zhì)量監(jiān)督路線。生產(chǎn)線是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品監(jiān)督的第一步，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品是至關(guān)重要的，只有農(nóng)機(jī)部門(mén)提高監(jiān)管人員的積極性，強(qiáng)化他們的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管手段和措施，利用先進(jìn)、高效的檢測(cè)設(shè)備，才能在第一時(shí)間對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行實(shí)際檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)產(chǎn)品，及時(shí)遏制住劣質(zhì)產(chǎn)品向市場(chǎng)流通的可能性。

2.1.1 監(jiān)督農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的部件生產(chǎn)質(zhì)量

農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)部件質(zhì)量的反饋可以直接影響到農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的整體性能，從小部件到成品，每一步都需要農(nóng)機(jī)部門(mén)的仔細(xì)檢查，直接測(cè)量出農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的安全可靠，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)質(zhì)量管理的全面保障性。

2.1.2 監(jiān)督農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的整體安全質(zhì)量

安全質(zhì)量不僅在生產(chǎn)線上可直接測(cè)量檢測(cè)，還應(yīng)結(jié)合農(nóng)機(jī)使用者的反饋和整合農(nóng)機(jī)使用者的投訴信息。農(nóng)機(jī)使用者對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的投訴可以從側(cè)面反映農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的安全質(zhì)量監(jiān)督和生產(chǎn)質(zhì)量保證，保證真實(shí)性。農(nóng)機(jī)部門(mén)監(jiān)督隊(duì)伍可以這信息為第一手資料，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)者和引導(dǎo)市場(chǎng)的良性發(fā)展。

2.2 監(jiān)督農(nóng)機(jī)產(chǎn)品售后使用質(zhì)量

監(jiān)督農(nóng)機(jī)產(chǎn)品售后使用質(zhì)量是需要農(nóng)機(jī)部門(mén)工作人員積極到農(nóng)機(jī)產(chǎn)品使用者處走訪，及時(shí)了解農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量和使用、保養(yǎng)問(wèn)題，在問(wèn)題發(fā)生時(shí)能及時(shí)收到農(nóng)機(jī)產(chǎn)品使用者的反饋，收集第一手資料，落實(shí)監(jiān)督工作，大大提高監(jiān)督工作的有效性。

3 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的執(zhí)法管理

深入貫徹國(guó)家法律制度，要求從事農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及零配件經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，認(rèn)真執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，所銷(xiāo)售的產(chǎn)品必須具備產(chǎn)品合格證、生產(chǎn)許可證和推廣許可證，堅(jiān)持誰(shuí)銷(xiāo)售、誰(shuí)負(fù)責(zé)的“三包”服務(wù)制度。同時(shí)，要加大劣質(zhì)產(chǎn)品的檢查力度，杜絕偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在市場(chǎng)上流通。對(duì)于已在市場(chǎng)上流通的劣質(zhì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，監(jiān)督部門(mén)要嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，強(qiáng)制回收劣質(zhì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，并追究相關(guān)人員的法律責(zé)任，進(jìn)一步扎實(shí)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督到位、監(jiān)督全面。只有這樣，才能做到依法治機(jī)，有效凈化農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，讓農(nóng)民買(mǎi)到適用、滿意的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，從而促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的不斷發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供安全、可靠、高效的生產(chǎn)用具。

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督是貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的重要工作，是服務(wù)農(nóng)民的有效措施，是農(nóng)機(jī)化發(fā)展新形勢(shì)下的客觀要求。通過(guò)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，從完善監(jiān)督工作制度、擴(kuò)大監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，以及強(qiáng)化農(nóng)戶們的維權(quán)意識(shí)、擴(kuò)寬質(zhì)量投訴渠道、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的執(zhí)法管理等，可進(jìn)一步凈化農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，使農(nóng)業(yè)機(jī)械得到進(jìn)一步推廣，從而促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的不斷發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：趙中正）