蔡常青

內(nèi)蒙古70年發(fā)展歷程，波瀾壯闊，成就輝煌，蘊(yùn)涵著極為豐富寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

始終堅持正確的政治方向，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移地走中國特色社會主義道路

回顧歷史，我們黨歷來高度重視的內(nèi)蒙古工作，內(nèi)蒙古取得一切成就首先是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。以毛澤東同志為核心的第一代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體，領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)蒙古創(chuàng)建了全國第一個少數(shù)民族自治區(qū)，開展了大規(guī)模的社會主義建設(shè)，為內(nèi)蒙古的進(jìn)步發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。以鄧小平同志為核心的第二代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體，領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)蒙古實(shí)行改革開放，開啟了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)征程。以江澤民同志為核心的第三代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體，助推內(nèi)蒙古由計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制，駛?cè)肓私?jīng)濟(jì)社會的快車道。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，推動內(nèi)蒙古抓住重大歷史機(jī)遇，成功走出和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的道路。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略、新舉措，尤其是習(xí)近平總書記在考察內(nèi)蒙古時發(fā)表的重要講話，對內(nèi)蒙古當(dāng)前工作和今后發(fā)展具有極其重大引領(lǐng)和推動作用。

實(shí)踐證明，內(nèi)蒙古取得的一切成就都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖、堅持中國特色社會主義方向不猶豫，是做好內(nèi)蒙古一切工作的根本保證。在新的歷史征程上，內(nèi)蒙古各族人民只有緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，牢牢把握堅定正確的政治方向，始終同黨中央保持高度一致，才能把內(nèi)蒙古這道北疆亮麗的風(fēng)景線打造得更加亮麗。

始終堅持民族區(qū)域自治制度，切實(shí)保障各民族平等，走中國特色的民族發(fā)展之路

回顧歷史，內(nèi)蒙古之所以能夠長期保持各民族親如一家的和諧關(guān)系，是因?yàn)閳远ú灰频貙?shí)施了民族區(qū)域自治制度，落實(shí)民族平等這一新中國立國的根本原則。近代以來，反動統(tǒng)治階級長期奉行“分而治之”的民族壓迫政策，這是造成民族間產(chǎn)生隔閡矛盾的根本原因。自治區(qū)成立以后，我們黨按照建立東西統(tǒng)一的內(nèi)蒙古自治區(qū)的決策，經(jīng)過10余年時間7次大的區(qū)劃，逐步實(shí)現(xiàn)了今日內(nèi)蒙古118萬平方公里的自治區(qū)區(qū)域。在實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一區(qū)域自治的過程中，先后成立了鄂倫春自治旗等3個人口較少民族自治旗和18個民族鄉(xiāng)（蘇木），充分體現(xiàn)了各民族一律平等的民族政策。各級人大先后制定和批準(zhǔn)了565件地方法規(guī)，為貫徹落實(shí)民族區(qū)域制度提供了有力的法治保障。

實(shí)踐證明：民族區(qū)域自治是對蘇聯(lián)模式、任何形式民族自決的摒棄，是對“大一統(tǒng)”而又“因俗而治”政治傳統(tǒng)的超越，是我們黨探索創(chuàng)新和深思熟慮的偉大創(chuàng)舉，是完全符合中國實(shí)際且能夠解決中國民族問題的正確發(fā)展道路。只有始終堅持民族區(qū)域自治制度，不斷加強(qiáng)民主法治建設(shè)，才能充分保障各族人民平等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

始終堅持把解放和發(fā)展生產(chǎn)力作為根本任務(wù)，把國家支持與自力更生結(jié)合起來，積極探索民族地區(qū)加快發(fā)展之路

70年來，內(nèi)蒙古始終把搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為中心任務(wù)，堅持從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性地開展工作。自治區(qū)成立初期，即提出“發(fā)展繁榮經(jīng)濟(jì)”是各級黨委、政府的重要任務(wù)，牧區(qū)工作“千條萬條，發(fā)展畜牧是第一條”，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。民主改革和社會主義改造基本完成后，黨和政府采取多方面措施幫助內(nèi)蒙古逐步改變貧困落后面貌，內(nèi)蒙古也由此開始了大規(guī)模的社會主義建設(shè)。內(nèi)蒙古注重把自治區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)與國家統(tǒng)一的計劃緊密地結(jié)合起來，在歡迎內(nèi)地人才支持的同時，通過建立國營牧場、成立民族聯(lián)合社等多種方式，鼓勵和動員各族干部人才支援少數(shù)民族地區(qū)的建設(shè)。特別是抓住包頭工業(yè)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，結(jié)束了內(nèi)蒙古 “手無寸鐵”的歷史。十一屆三中全會以后，內(nèi)蒙古抓住西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興等戰(zhàn)略機(jī)遇，堅持一切從實(shí)際出發(fā)，不斷創(chuàng)新完善發(fā)展思路，促進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)總量從全國各省市后列躍升到中列。

實(shí)踐證明，加快民族地區(qū)發(fā)展必須始終把解放和發(fā)展生產(chǎn)力作為根本任務(wù)，緊緊扭住發(fā)展這個第一要務(wù)不放松；必須牢牢把握共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展這個主題，將國家支持、地區(qū)支援與自力更生有機(jī)結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力；必須堅持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，勇于跳出自然條件的限制，跳出內(nèi)蒙古，以寬廣的世界眼光、大局意識來規(guī)劃事業(yè)、謀求發(fā)展；必須大力發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、一往無前的蒙古馬精神，堅持一切從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性地開展工作，持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，才能在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生上不斷取得新成效，保持經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全心全意為人民謀福利，切實(shí)保障和改善民生

70年來，內(nèi)蒙古黨委、政府始終把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。自治區(qū)成立之初，針對長期戰(zhàn)亂、民生凋敝、鼠疫和梅毒肆孽、人口和牲畜數(shù)量銳減的嚴(yán)重威脅，內(nèi)蒙古把防疫工作與打仗、生產(chǎn)并列為三大中心任務(wù)，在短短幾年內(nèi)就迅速消除了傳染病威脅，扭轉(zhuǎn)了人口下降的趨勢。新中國成立后，針對文盲、半文盲高達(dá)90%以上的問題，多層次發(fā)展民族教育。改革開放以來，內(nèi)蒙古逐步強(qiáng)化了富民優(yōu)先的導(dǎo)向，密集出臺了一系列惠及民生的政策舉措，連續(xù)多年實(shí)施“民生工程”，使各族人民從溫飽走向了小康。十八大以來，內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)面貌發(fā)生翻天覆地的變化，社會保障制度實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長高于經(jīng)濟(jì)增速，扶貧攻堅力度不斷增強(qiáng)，使各族人民享受到了更多的“獲得感”。

實(shí)踐證明，民生是人民幸福之基、社會和諧之本，抓民生就是抓發(fā)展、抓和諧。只有始終把人民放在心中最高位置，全力為群眾排憂解難，才能把民生保障安全網(wǎng)織得更密更牢，讓老百姓的日子過得更紅火、更幸福，才能不斷滿足人民群眾對辛福生活的新期待，充分調(diào)動人民群眾的主人翁精神，為民族地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供不竭的動力。

始終堅持守望相助，不斷加強(qiáng)和鞏固各民族大團(tuán)結(jié)，著力建設(shè)祖國北疆安全穩(wěn)定屏障

70年來，內(nèi)蒙古始終堅持守望相助的光榮傳統(tǒng)，堅持把民族團(tuán)結(jié)作為一項(xiàng)全局性工作，貫穿到革命、建設(shè)、改革的各項(xiàng)工作之中。自治區(qū)成立時就提出，消除歷代統(tǒng)治階級所造成的民族間的隔閡與成見，加強(qiáng)內(nèi)蒙古地區(qū)蒙漢各民族的團(tuán)結(jié)，為建設(shè)新的內(nèi)蒙古而共同奮斗。新中國成立后，廣泛深入地開展了無產(chǎn)階級國家觀、民族觀、宗教觀和黨的民族政策宣傳教育，即使是在“文化大革命”時期，內(nèi)蒙古各族人民也絲毫沒有動搖維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的堅強(qiáng)信心。進(jìn)入改革開放新時期，從1983年開始，連續(xù)17年開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月活動，8次召開民族團(tuán)結(jié)大會，為促進(jìn)各民族大團(tuán)結(jié)發(fā)揮了重要作用。鼓勵各族群眾在相互了解、相互尊重的基礎(chǔ)上，相互欣賞、相互包容、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部作民族團(tuán)結(jié)的表率，不斷深化了各民族交往交流交融，進(jìn)一步筑牢了民族團(tuán)結(jié)、社會和諧的深厚根基和源頭活水。

實(shí)踐證明，民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線。做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭取人心，最基本的途徑是促進(jìn)各民族交往交流交融，打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)。只有像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)民族團(tuán)結(jié)，具體細(xì)微地做好民族團(tuán)結(jié)工作，才能使各族人民守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗的光榮傳統(tǒng)不斷發(fā)揚(yáng)光大，讓“模范自治區(qū)”的榮譽(yù)永放光彩，筑牢祖國北疆的鋼鐵長城。

始終堅持以先進(jìn)文化為引領(lǐng)，大力繁榮發(fā)展各民族文化，守好各族人民共有精神家園

回溯歷史，內(nèi)蒙古之所以能夠長期保持和諧發(fā)展的局面，其主要原因之一，就是始終堅持物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓”，堅持社會主義先進(jìn)文化發(fā)展方向，大力傳承和弘揚(yáng)了優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化。早在自治區(qū)成立前夕，內(nèi)蒙古就注重用毛澤東思想和革命文化教育各族干部群眾，奔赴戰(zhàn)爭前線和農(nóng)村牧區(qū)演出，被譽(yù)為“窮哥們的文工團(tuán)”。自治區(qū)成立之后，內(nèi)蒙古堅持 “二為”方向和“雙百”方針，在民族文藝創(chuàng)作和培養(yǎng)專業(yè)人才方面取得顯著成績。1957年創(chuàng)立的“烏蘭牧騎”，成為全國文藝界的一面旗幟。改革開放以來，內(nèi)蒙古先后實(shí)施了文化大區(qū)、文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，不斷鞏固了各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。在大力傳播社會主義先進(jìn)文化的同時，不斷加大傳承保護(hù)和弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化的力度，推進(jìn)內(nèi)蒙古文化實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展、大繁榮。黨的十八大以來，內(nèi)蒙古按照目標(biāo)化、系統(tǒng)化、品牌化的要求，實(shí)施了“中國夢·盡責(zé)圓夢”等一系列主題教育實(shí)踐活動，促進(jìn)了中國夢和社會主義核心價值觀深入人心。持續(xù)推進(jìn)基本公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助推內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

實(shí)踐證明，推進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展必須堅持物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓、兩手都要硬”的指導(dǎo)方針，堅持以先進(jìn)文化為引領(lǐng)，大力傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化。只有堅持以培育社會主義核心價值觀為核心，大力加強(qiáng)革命文化、社會主義文化、改革開放文化建設(shè)，大力傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化，不斷增強(qiáng)中華民族命運(yùn)共同體意識，才能切實(shí)守好各民族共同的精神家園。

始終堅持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，守好內(nèi)蒙古的底色和價值，努力建設(shè)北方生態(tài)安全屏障

70年來，內(nèi)蒙古始終堅持重視生態(tài)建設(shè)。自治區(qū)成立之初，針對把草原視為荒地、把森林僅作為木材的片面認(rèn)識，制訂了“保護(hù)牧場、禁止開荒”、保護(hù)草原森林、禁止亂墾濫伐等一系列政策措施。新中國成立后，在西部開始治理烏蘭布和、庫布奇、毛烏素等沙漠，在東部地區(qū)規(guī)劃并營造了上千公里的大型防護(hù)林帶。改革開放以來，堅持把生態(tài)建設(shè)作為最大的基礎(chǔ)建設(shè)來抓，率先在全國實(shí)施了草畜統(tǒng)一經(jīng)營責(zé)任制，制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》，實(shí)施了“三北”防護(hù)林建設(shè)工程、京津風(fēng)沙源治理工程、天然林保護(hù)工程、平原綠化工程、退耕還林（還草）等國家重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使生態(tài)環(huán)境狀況實(shí)現(xiàn)了總體遏制、局部好轉(zhuǎn)明顯成效。十八大以來，內(nèi)蒙古提出了建設(shè)美麗內(nèi)蒙古的新目標(biāo)，構(gòu)建了科學(xué)合理的國土空間開發(fā)布局，全面落實(shí)生態(tài)補(bǔ)獎制度，深入實(shí)施生態(tài)重點(diǎn)工程，大力推進(jìn)資源節(jié)約、污染防治工作，出臺、落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等一系列嚴(yán)格制度，推動資源利用方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。

實(shí)踐表明，綠色是內(nèi)蒙古發(fā)展的底色和潛力，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，既是內(nèi)蒙古自身發(fā)展的需要，更是維護(hù)國家生態(tài)安全的需要。只有牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入建設(shè)美麗內(nèi)蒙古的各方面和全過程，才能讓內(nèi)蒙古大地青山常在、綠水長流、藍(lán)天永駐，實(shí)現(xiàn)各族人民永續(xù)發(fā)展。

始終重視黨的建設(shè)、大力培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部，加強(qiáng)各類人才資源開發(fā)

回顧70年歷史，內(nèi)蒙古各項(xiàng)事業(yè)不斷取得進(jìn)步發(fā)展的一個關(guān)鍵原因，就是我們黨始終高度重視的黨建工作，尤其是高度重視培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部人才。中國共產(chǎn)黨對內(nèi)蒙古工作的領(lǐng)導(dǎo)，首先是從培養(yǎng)蒙古族干部入手的。從1924年下半年起，烏蘭夫、多松年、李裕智、奎壁、佛鼎、吉雅泰等第一批蒙古族共產(chǎn)黨員在北京蒙藏學(xué)校誕生。從此，我們黨在內(nèi)蒙古工作就沒有中斷過。自治區(qū)成立以后，內(nèi)蒙古堅持不懈地加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，先后召開了十次黨的代表大會，逐步完善了黨的代表大會制度；按照中央的統(tǒng)一部署，開展了一系列整黨整風(fēng)和理論學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)、以基層黨組織建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，不斷提升了黨的建設(shè)科學(xué)化水平。尤其是十八大以來，將全面從嚴(yán)治黨融入治國理政整體布局之中，黨的建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)，黨的建設(shè)邁向了新臺階。在推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程中，內(nèi)蒙古始終把少數(shù)民族干部培養(yǎng)使用作為貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治制度的重點(diǎn)來抓，通過黨校、干部學(xué)校和大中專院校，為各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)培養(yǎng)出大量蒙古族等少數(shù)民族干部。少數(shù)民族干部和各族干部政治素質(zhì)和能力水平不斷提高，成為不斷奪取內(nèi)蒙古各項(xiàng)事業(yè)取得勝利的組織保證和干部人才保證。改革開放之后，內(nèi)蒙古較早地提出人才開發(fā)和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，先后制定實(shí)施列入一系列人才發(fā)展規(guī)劃、人才工程和人才政策，著力在留住人才、吸引人才、用好人才上下功夫，使內(nèi)蒙古逐步從人才流出區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬帕魅雲(yún)^(qū)。

實(shí)踐證明，做好民族工作關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。加強(qiáng)黨的自身建設(shè)是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、不斷增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的根本途徑。必須始終把大力培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部、開發(fā)人才資源作為管長遠(yuǎn)、管根本的大事來抓。這是加強(qiáng)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，也內(nèi)蒙古未來發(fā)展進(jìn)步的組織人才保障。

責(zé)任編輯：康偉