流沙

一紙職業(yè)病診斷書，是職業(yè)病患者獲賠的全部希望所在。然而，現(xiàn)實中患者卻需要花費(fèi)較大力氣，才能獲得診斷證明。每一個職業(yè)病維權(quán)案例背后，都有一段曲折的經(jīng)歷，這樣的案例每天都在上演。

用17年的青春換來一個職業(yè)病

廖銀發(fā)是昭通市大關(guān)縣的一名煤礦工人，1995年就到當(dāng)?shù)氐囊粋€煤礦從事采煤工作，一干就是17年的時間，在這17年的時間里，煤礦與廖銀發(fā)之間沒有簽訂過用工合同。

一直到了2011年，為了規(guī)范管理。煤礦才正式向大關(guān)縣人力資源和社會保障局備案用工名單，在這份名單中，廖銀發(fā)的名字正在其中，其合同年限到2015年。

“每天能賺百十元錢，而且離家近，農(nóng)忙時還可以照顧一下家里?！绷毋y發(fā)說，在農(nóng)村也沒什么其他本事，只能守在家門口賺這份辛苦錢。

如果沒什么變故的話，一家人的日子還能過下去，但這一切在一次體檢中被打破了。

2012年，廖銀發(fā)身體狀況變差了，感冒長期不好，整天咳嗽。

在家人的催促下，廖銀發(fā)來到四川大學(xué)華西第四醫(yī)院檢查。

在醫(yī)院的診斷結(jié)果中顯示，廖銀發(fā)雙肺紋理增強(qiáng)，初步診斷為職業(yè)病塵肺陰影。

醫(yī)院要求廖銀發(fā)進(jìn)行職業(yè)病診斷并接受治療，診斷職業(yè)病需要出示單位介紹信、粉塵作業(yè)史等相關(guān)單位材料。

帶著診斷結(jié)果，廖銀發(fā)回到煤礦找煤礦負(fù)責(zé)人，希望煤礦能夠出示有關(guān)職業(yè)病證明的材料。

沒想到煤礦不但拒絕了這一請求，還否認(rèn)廖銀發(fā)是該煤礦的員工。

面對煤礦的耍賴，廖銀發(fā)一下傻了眼，自己在這個煤礦一干就是17年，現(xiàn)在煤礦竟然一口否認(rèn)，這明顯就是企圖回避責(zé)任。

之后，在3年多的時間里，廖銀發(fā)的人生軌跡便發(fā)生了變化，一生病就往醫(yī)院跑，生怕病情加重，得到短暫的治療后，他又往煤礦跑，希望能爭取到自己合法權(quán)益。

在3年多的時間里，廖銀發(fā)不知跑了多少次煤礦，但都是無功而返。

“最怕的就是感冒了，只要自己一咳嗽，全家就跟著擔(dān)心?！绷毋y發(fā)說。

廖銀發(fā)在此期間，多次住院治療，雖然在農(nóng)村辦了合作醫(yī)療保險，但報銷比例也有限，不但花光了家里的積蓄，還向親戚朋友借了不少債務(wù)。

在病情和債務(wù)的雙重壓力下，廖銀發(fā)陷入了生活的困境。

工會“出手”解難題

在多次遭到煤礦拒絕之后，無奈之下，廖銀發(fā)來到了大關(guān)縣總工會尋求幫助。

大關(guān)縣總工會接到廖銀發(fā)的求助后，馬上組織人員進(jìn)行協(xié)調(diào)，然而，在協(xié)調(diào)的過程中，煤礦始終不承認(rèn)與廖銀發(fā)的用工關(guān)系，協(xié)調(diào)之路顯然走不通了。

“調(diào)解雖然失敗了，但職工的合法權(quán)益不能受到侵犯?！贝箨P(guān)縣總工會常務(wù)副主席王升海說。

這時候，大關(guān)縣總工會的法律援助中心走上了前臺。

為了維護(hù)職工的合法權(quán)益，大關(guān)縣總工會與云南關(guān)河律師事務(wù)所共同成立了一個職工法律援助中心，由專業(yè)的律師為職工提供法律援助。

針對廖銀發(fā)的境況，大關(guān)縣總工會開具了對他進(jìn)行法律援助的公函，袁永慶律師承擔(dān)了此次法律援助。

接到大關(guān)縣總工會法律援助中心的公函后，袁永慶對廖銀發(fā)反映的情況進(jìn)行了調(diào)查。

在大關(guān)縣人力資源和社會保障局，袁永慶找到了煤礦提交的用工名單。

這份名單中，廖銀發(fā)的名字赫然在目，而且合同有限期到2015年8月份。

之后，為了進(jìn)一步鞏固證據(jù)，袁永慶還找到了廖銀發(fā)的同事，大家都證實廖銀發(fā)與煤礦的雇傭事實。

有了這些證據(jù)之后，袁永慶向大關(guān)縣勞動人事爭議仲裁委員會提出仲裁申請。

原本在仲裁庭會有一番唇槍舌戰(zhàn)，但在開庭的當(dāng)天，煤礦方缺席了。

當(dāng)事方可以缺席，但法律不會缺席。

大關(guān)縣勞動人事爭議仲裁委員會認(rèn)為，仲裁委已經(jīng)依法對煤礦送達(dá)開庭通知，煤礦無正當(dāng)理由拒不到庭參加庭審，仲裁委依法按缺席裁決處理。

在大關(guān)縣勞動人事仲裁委的裁決中，袁永慶提交的證據(jù)得到仲裁委的采信，依據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》《中華人民共和國勞動合同法》等有關(guān)法律規(guī)定，大關(guān)縣勞動人事仲裁委裁定，廖銀發(fā)與煤礦的雇傭關(guān)系得到確定。

拿到裁決書之后，廖銀發(fā)淚流滿面，等這一份裁決等得太久了。

在采訪過程中，王升海多次強(qiáng)調(diào)，維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)，工會提供無償法律援助，就是希望能夠為廣大職工特別是經(jīng)濟(jì)困難職工和農(nóng)民工提供一些便利和幫助，使他們能夠通過法律途徑來維權(quán)，保護(hù)他們的合法權(quán)益不受侵犯。廖銀發(fā)的這個案子只是其中之一，成立法律援助中心就是為了能幫助到更多的人。

何時能讓農(nóng)民工的疼得到解決？

廖銀發(fā)的維權(quán)案例其實不是個案，而是千千萬萬塵肺農(nóng)民工貧困患者的縮影。塵肺患病者絕大多數(shù)都是底層勞動者，由于經(jīng)濟(jì)原因放棄治療的情況很多，因為根本沒有人為他們患職業(yè)病買單。

袁永慶認(rèn)為，對于患者來說，最難的不是跑路，而是湊足診斷材料。

在職業(yè)病診斷過程中，需要由用人單位出具職業(yè)史、既往史、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案、職業(yè)健康檢查結(jié)果、工作場所歷年職業(yè)病危害因素檢測、評價等資料，這些資料只有用人單位可以掌握，而職工鑒定為職業(yè)病的，意味著用人單位將要承擔(dān)賠償責(zé)任，且職業(yè)病的賠償數(shù)額非常之高。因此，讓企業(yè)主動提供上述材料基本上是不可能的，哪個單位愿意“自證有罪”呢？

塵肺病患者隨著年齡增長，治療不及時的情況下肺功能損害會快速發(fā)展，特別是跨省來看病的農(nóng)民工，處境更加艱難。

近年來，國家已經(jīng)逐步開始對塵肺病農(nóng)民工群體加大重視力度。2010年全國總工會下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塵肺病防治工作的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)塵肺病防治工作。

2011年國家安監(jiān)總局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)健康工作的指導(dǎo)意見》，指出要開展以塵肺病為重點的粉塵危害重點治理工程，而且連續(xù)多年的兩會上，都有代表委員為塵肺病農(nóng)民工發(fā)聲。

隨著塵肺病防治工作的持續(xù)推進(jìn)，塵肺病農(nóng)民工的治療體系和救助制度正在不斷健全，越來越多的塵肺病農(nóng)民工患者，將會得到來自各方的幫助。

對于塵肺病農(nóng)民工而言，他們經(jīng)歷的痛苦遠(yuǎn)不只是病痛。我們對他們最好的尊重和保護(hù)，就是讓他們免于塵肺之痛，不僅僅只是給病者以救治，更要加強(qiáng)相應(yīng)措施，嚴(yán)治粉塵超標(biāo)，抓好勞動保護(hù)，從源頭上根治塵肺病。