煤炭的“成本”

Stamlee

在中國，一些城市因礦而興，又因礦而衰。它們憑借煤炭資源生長壯大，一朝資源耗盡，便有了個名字——資源枯竭型城市。

冷水江、萍鄉(xiāng)、東川、銅川、孝義、鐘祥、大冶、萬盛……這是在2008年、2009年、2012年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)改委、國土資源部、財政部分三批確定的69個資源枯竭型城市（縣、區(qū)）名單。它們有一些相同的關(guān)鍵詞：能源、經(jīng)濟(jì)引擎、污染、采空帶、沉陷區(qū)……也忍受著類似的后遺癥：陷坑密布，房倒屋塌，河流干涸……

中國經(jīng)濟(jì)40年的快速發(fā)展帶動了巨量能源資源需求，作為中國能源資源主要分布地，山西、陜西、內(nèi)蒙古三個區(qū)位櫛比相鄰。20世紀(jì)初，煤炭行業(yè)進(jìn)入蓬勃發(fā)展的“黃金時代”，暴利的行業(yè)利潤如魔法般吸引各類資本涌入，甚至房地產(chǎn)、裝備制造、煙草等毫不搭邊的企業(yè)都躍躍欲試。

始于2002年的中國煤炭行業(yè)“黃金十年”期間，煤炭被叫作“黑金”，煤礦被稱為“金山”。身處“黑金”中的村民，投身小煤窯，承包土地、集資建礦，比比皆是。他們搭乘煤炭能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展這架馬車一路高昂，踏著能源豐沃的土壤高歌猛進(jìn)，創(chuàng)造了許多財富神話。

但成也礦山、敗也礦山，礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的繁榮隱含著巨大的代價。伴隨著礦產(chǎn)資源的開采、運輸和使用而來的環(huán)境破壞在某些地方已達(dá)到觸目驚心的地步。然而，這些代價卻因為各種原因沒有被計入礦產(chǎn)開發(fā)的真實成本當(dāng)中。

2014年，清華大學(xué)和環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院等單位的研究表明，煤炭全生命周期的水資源損耗、人體健康影響和生態(tài)系統(tǒng)退化等外部成本高達(dá)260元每噸，而現(xiàn)有的稅費完全無法涵蓋這些成本，變成全社會為煤炭的高昂成本買單。這項研究尤其指出，煤炭開采引發(fā)嚴(yán)重的地表塌陷，是亟待解決的地質(zhì)環(huán)境問題。目前中國每萬噸煤炭生產(chǎn)導(dǎo)致的地表塌陷就多達(dá)約2700平方米，每年約有800平方公里土地遭到破壞。

大大小小的煤礦沉陷區(qū)，成為煤炭的“真實成本”留在大地上的最具象的傷疤：安徽淮南礦區(qū)因地面塌陷，整片村莊淪為湖中的歷史遺跡;山西大同礦區(qū)因采煤導(dǎo)致河流改道，大量河道干涸;湖南冷水江礦區(qū)，由于采礦沉陷，出現(xiàn)大量危房，居民不得不舉家外出躲避……

受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、節(jié)能減排要求提高、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化等諸多因素影響，主要用煤行業(yè)耗煤減少，使得煤炭需求減少，產(chǎn)能過剩問題突出。2012年下半年，煤炭行業(yè)開始走下坡路。

“黃金十年”讓煤企迅速壯大，而10年后，當(dāng)那些大型煤企陷入巨虧泥潭，昔日被高速發(fā)展所掩蓋的行業(yè)問題更為集中地暴露出來。大面積的地面塌陷，生態(tài)環(huán)境退化，各種基礎(chǔ)設(shè)施、居民區(qū)和耕地遭到不同程度的破壞，嚴(yán)重威脅到整個城市生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

采煤沉陷區(qū)日益成為地方經(jīng)濟(jì)的累贅。采礦塌陷區(qū)生態(tài)環(huán)境退化是全國資源枯竭型城市的共性問題，而直面煤炭的真實成本，是討論和實踐中國能源革命和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的出發(fā)點。