內(nèi)蒙古人力資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系探索

袁文婷

摘 要：知識經(jīng)濟時代背景下，人力資源的作用日益顯著，并逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的資源。近些年，人力資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的理論逐漸受到學術(shù)界的關(guān)注與重視，并加以研究，但兩者有效融合的研究成果還不多見。因此，以內(nèi)蒙古為例，對人力資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系進行分析與探討，并提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古；人力資源；區(qū)域經(jīng)濟；關(guān)系

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）31-0099-02

前言

人力資源作為知識經(jīng)濟時代十分珍貴的資源，潛移默化地影響著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。事實證明，只有人力資源開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的水平保持一致，才能更好地促進其經(jīng)濟的作用。近些年，基于國家區(qū)域發(fā)展政策的引導與內(nèi)蒙古人民的努力，內(nèi)蒙古經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，并產(chǎn)生了區(qū)域發(fā)展的新格局，但由于地域與其他因素的影響，內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在一定的差異。因此，充分認識與了解內(nèi)蒙古人力資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系具有重要意義。

一、內(nèi)蒙古人力資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）人力資源開發(fā)現(xiàn)狀

從人力資源數(shù)量來看，截至2015年底，全區(qū)常住人口有2 511.04萬人，相比于2014年，增加了6.23萬人。其中，鄉(xiāng)村人口有996.88萬人，城鎮(zhèn)人口有1 514.16萬人。全年出生的人口有19.36萬人，死亡的人口有13.14萬人，出生率是7.72%，死亡率是5.32%，人口自然增長率是2.4%，城鎮(zhèn)化率高至60.3%，比2014年增長了0.8個百分點。人口結(jié)構(gòu)與生育觀念的轉(zhuǎn)變，在一定程度上影響了內(nèi)蒙古人民日后的人口增長速度，即逐步下降。

從人力資源質(zhì)量來看，相比于第五次人口普查，2015年內(nèi)蒙古文盲人口減少了116.1萬人，文盲率為4.07%，這無疑發(fā)生了較大的變化。文盲人口，指的是全區(qū)15歲及以上的人口中不識字或者識字較少、無法滿足國務(wù)院脫盲標準需求的人；文盲率，指的是文盲人口占據(jù)15歲及以上人口比例。其中，具有大學文化水平的人口有252.2萬人，具有高中文化水平的人口有373.7萬人，具有初中文化水平的人口有968.9萬人，具有小學文化水平的人口有627.9萬人，與2000年人口普查相比，每10萬人中具有大學文化水平的人口上漲至10 208萬人。文盲人口占總?cè)丝诒戎氐拇笮〔粌H直接代表著內(nèi)蒙古人口文化素質(zhì)的高低，而且反映著內(nèi)蒙古的經(jīng)濟情況。

從產(chǎn)業(yè)分布來看，內(nèi)蒙古的產(chǎn)業(yè)分布較為合理。2015年，多級就業(yè)機構(gòu)認真貫徹全區(qū)人力資源精神，采取合理措施，認真落實，穩(wěn)步推進全區(qū)就業(yè)工作。內(nèi)蒙古全區(qū)生產(chǎn)總值為18 032.8億元，比2014年上漲了7.7%，其中第一產(chǎn)業(yè)的增加值為1 618.7億元，增長3%；第二產(chǎn)業(yè)的增加值為9 200.6億元，增長8%；第三產(chǎn)業(yè)的增加值為71 903億元，增長8.1%。2015年第一季度的生產(chǎn)總值為3 274.5億元，增速為7%；第一至第四季度的增長總值為18 032.8億元，增速為7.7%，可見，內(nèi)蒙古的生產(chǎn)總值曾上升趨勢（如下頁圖所示）。

（二）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

首先，經(jīng)濟發(fā)展失衡。內(nèi)蒙古作為我國資源較好的地區(qū)，不僅是我國糧食的主要生產(chǎn)地，而且是交通要道。近些年，區(qū)域經(jīng)濟的差異日益顯著，尤其是蒙東地區(qū)的經(jīng)濟增長逐步放慢，從區(qū)域資源來看，各個地區(qū)逐漸產(chǎn)生相應(yīng)的特色產(chǎn)業(yè)，如包頭市的煤炭等發(fā)展較好，促進了本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。其次，人口素質(zhì)差異大。人才資源對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展而言有著不可或缺的作用，且是科技發(fā)展的主要動力，經(jīng)濟發(fā)展離不開高素質(zhì)高技能的人才，而內(nèi)蒙古在地區(qū)的資源分布失衡，高校與研究機構(gòu)大多集中于包頭市等地區(qū)，這無疑缺乏廣泛性。最后，投資差異較大。各地區(qū)對于區(qū)域經(jīng)濟投資的差異直接影響著內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，即使內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異，從近些年的全社會固定資產(chǎn)投資而言，呼包鄂占據(jù)了十二盟市的52.3%，蒙東地區(qū)占據(jù)了十二盟市的32.9%，其他地區(qū)則更低。由此可見，呼包鄂在經(jīng)濟增長拉動中顯著優(yōu)越于其他盟市。

二、健全內(nèi)蒙古人力資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的對策

（一）提升人力資源開發(fā)意識及人力資源素質(zhì)

現(xiàn)階段，內(nèi)蒙古人力資源開發(fā)存在較為明顯的問題，即人力資源開發(fā)意識不充分。部分管理者對人力資源開發(fā)的理解不夠全面，片面地認為為企業(yè)招募到適宜的員工就是人力資源開發(fā)，而忽視了對現(xiàn)有員工的潛力挖掘。因此，內(nèi)蒙古企業(yè)需要提升人力資源開發(fā)意識，合理調(diào)研與分析自身企業(yè)的實際需求及人員具備的能力，再加以培訓與教育；需要提升人力資源素質(zhì)，結(jié)合實際情況增加教育科研的投入，不斷發(fā)展與完善教育事業(yè)及教育水平，以提升本地區(qū)人才的素質(zhì)及吸引更多的海外留學者，從而真正營造良好的工作環(huán)境，促進人力資源的有效開發(fā)，提升企業(yè)的競爭力，促進區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展。

（二）合理分布人力資源，縮小省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展失衡是內(nèi)蒙古面對的嚴重問題，若不加以干預(yù)則會使落后的地區(qū)更加落后，所以政府需要合理調(diào)節(jié)。首先，省級政府需要充分了解與掌握各個區(qū)域發(fā)展的實際情況，明確分工，取長補短，給予地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相應(yīng)的關(guān)注與支持，如制定相關(guān)政策，逐步偏向經(jīng)濟發(fā)展較慢地區(qū)的投資政策；其次，在制訂與實施本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展計劃時，地方政府需要與上級計劃保持一致，不僅需要合理整合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，而且需要創(chuàng)新與改革認識制度，吸引更多的高素質(zhì)人才去落后地區(qū)進行創(chuàng)業(yè)或者就業(yè)，真正促進落后地區(qū)的發(fā)展，縮小省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距。

結(jié)語

總而言之，內(nèi)蒙古人力資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著緊密的聯(lián)系。人力資源的質(zhì)量、數(shù)量和產(chǎn)業(yè)分布情況潛移默化地影響著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，因此，人力資源開發(fā)應(yīng)得到內(nèi)蒙古政府的高度關(guān)注與重視，不僅需要提升其在經(jīng)濟發(fā)展中的地位，而且需要結(jié)合現(xiàn)狀制定健全內(nèi)蒙古人力資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的對策，從而為內(nèi)蒙古在日后競爭中提升核心競爭力及獲取關(guān)鍵優(yōu)勢奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻：

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