錢耀祿

摘 要：在行政管理中，由于承擔(dān)的內(nèi)容是比較多的，管理事務(wù)又比較復(fù)雜，而要想提高基層行政管理的效率，僅靠工作方式和制度是很難實現(xiàn)的，基于此，本文就對如何全面提高基層行政管理效率進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：行政管理 電子政務(wù) 管理效率

一、基層行政管理應(yīng)積極更新管理觀念

從改革開放至今，我國已經(jīng)完成了多次政府改革，但對于當(dāng)前政府職能而言，仍存在較為嚴(yán)重的轉(zhuǎn)變滯后狀況，為更好的順應(yīng)、適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需求與需要，需開展深層次改革。盡快從以往的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋鲗?dǎo)型經(jīng)濟；盡快從優(yōu)先經(jīng)濟目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)先社會目標(biāo)；從審批型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型。至此，這便要求我國形成管理體制作出大幅調(diào)整與轉(zhuǎn)變，使之更好的適應(yīng)社會發(fā)展需要與潮流，更好的推動我國政治、經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。

隨著傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，人們的價值觀念、思維方式、行為準(zhǔn)則等都發(fā)生了變化。在這種背景下，觀念的更新尤為重要。樹立全局觀念。要從小生產(chǎn)者的私有觀念、本位主義和舊的習(xí)慣思維中解脫出來，強化合作，自覺服從大局需要，減少推諉扯皮，從而提高工作效率?；谶@一認(rèn)識，在政府行政管理過程中，積極更新管理觀念，是提高管理效率的重要措施。為此，應(yīng)從以下幾個方面入手：

1.基層行政管理應(yīng)明確管理內(nèi)容。在政府行政管理過程中，只有明確了行政管理內(nèi)容，并圍繞著行政管理內(nèi)容制定具體的管理計劃，才能保證行政管理工作取得實效。因此，明確管理內(nèi)容，是提高行政管理效率的重要前提，同時也是更新管理理念的基礎(chǔ)。

2.基層行政管理應(yīng)更新工作理念?？紤]到基層行政管理的特殊性，在行政管理過程中，只有立足現(xiàn)有工作方式，并在繼承的基礎(chǔ)上更新工作理念，改變現(xiàn)有工作方式，對工作方式方法進(jìn)行創(chuàng)新和彌補，使工作方法能夠適應(yīng)行政工作需要，為行政工作提供有力支持。

3.基層行政管理應(yīng)引入新的工作機制。結(jié)合當(dāng)前計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在各個行業(yè)中的利用，基層行政管理工作也應(yīng)根據(jù)自身工作需要建立新的工作機制，適時引入計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立全新的工作模式，保證計算機網(wǎng)絡(luò)工作體系能夠更好的為基層行政管理服務(wù)。

4嚴(yán)格行政執(zhí)法，構(gòu)建高素質(zhì)基層行政執(zhí)法隊伍

需深徹認(rèn)知到構(gòu)建高效、務(wù)實、勤政及廉潔行政執(zhí)法隊伍所具有的緊迫性與重要性，依據(jù)黨的各項指針，積極錄用一些合格化、高素質(zhì)的行政執(zhí)法人員，做到擇優(yōu)錄用，公平競爭，將人才觀把關(guān)好。另外，還要強化監(jiān)督、嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅紀(jì)律。針對那些徇私枉法、執(zhí)法犯法及濫用職權(quán)的行政人員，需堅決依法嚴(yán)懲，將其清除行政隊伍。積極將行政執(zhí)法隊伍建設(shè)成業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、政治合格及作風(fēng)過硬的隊伍。

二、基層行政管理應(yīng)積極優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置

對于基層行政管理而言，健全的管理機構(gòu)是保證管理效率持續(xù)提升的關(guān)鍵。為了保證基層行政管理取得實效，應(yīng)在機構(gòu)設(shè)置方面要注意確定正確的目標(biāo)。要根據(jù)經(jīng)濟體制改革的要求，參照以往機構(gòu)改革的經(jīng)驗和教訓(xùn)，要考慮總體布局，對機構(gòu)作變革，精簡的要精簡，合并的就要合并，該合署辦公的就合署辦公，一切從實際出發(fā)，一切從科學(xué)出發(fā)。為此，應(yīng)從以下幾個方面入手：

1.根據(jù)基層行政管理工作需要，健全管理機構(gòu)。鑒于基層行政管理工作的特殊性以及復(fù)雜性，只有進(jìn)一步健全管理機構(gòu)和管理部門，才能確?；鶎有姓芾砉ぷ魅〉脤嵭?。因此，要想提高基層行政管理效率，健全管理機構(gòu)和管理部門是十分重要的措施。

2.積極運用計算機網(wǎng)絡(luò)手段，建立電子政務(wù)管理部門。隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，電子政務(wù)已經(jīng)成為了處理行政管理事務(wù)的重要平臺和載體。為了保證電子政務(wù)的實行效果，在基層行政管理過程中，應(yīng)建立專門的電子政務(wù)管理部門，確保電子政務(wù)能夠有專門的部門管理和處理。

3.根據(jù)電子政務(wù)管理系統(tǒng)的特點，優(yōu)化管理流程。結(jié)合當(dāng)前基層行政管理實際，以及電子政務(wù)管理系統(tǒng)的構(gòu)建，基層的行政管理工作應(yīng)對工作流程進(jìn)行優(yōu)化，形成圍繞電子政務(wù)系統(tǒng)的管理流程，保證電子政務(wù)管理系統(tǒng)能夠?qū)鶎有姓芾砉ぷ餍纬捎辛Φ闹С趾痛龠M(jìn)。

三、基層行政管理應(yīng)建立完善的管理制度

行政管理法制化是建立法國家的核心，要提高行政管理效率，必須建立健全行政法律制度，嚴(yán)格依法辦事。嚴(yán)格落實“一把手”負(fù)責(zé)制。根據(jù)集中統(tǒng)一的原則，行政部門的“一把手”負(fù)責(zé)本級行政部門的工作，負(fù)責(zé)重大問題的決策并主持全面工作。副職協(xié)助正職分管一方面的工作，并對正職負(fù)責(zé)。這一基本管理制度不能改變。為此，基層行政管理應(yīng)對管理制度建設(shè)引起足夠的重視，并從以下幾個方面入手，做好管理制度建設(shè)：

1.基層行政管理根據(jù)實際需要，明確管理制度的重要性?；鶎有姓芾硎且豁棇I(yè)性較強的工作，要想保證行政管理工作取得實效，就要對管理制度引起足夠的重視，并從行政管理實際出發(fā)，制定具體的管理制度作為輔助，保證行政管理取得實效。

2.基層行政管理應(yīng)強調(diào)其合法性，并認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)管理制度?；鶎有姓芾砉ぷ髋c其他工作不同，只有賦予行政管理以合法性，才能保證行政管理工作得到有效開展。因此，強調(diào)行政管理的合法性，并認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)管理制度，是提高行政管理效率的關(guān)鍵。

3.基層行政管理應(yīng)根據(jù)電子政務(wù)管理實際，建立相應(yīng)的配套制度。從當(dāng)前基層行政管理中電子政務(wù)的開展情況來看，電子政務(wù)作為一種新的管理機制，對行政管理工作形成了有力的促進(jìn)。為了保證電子政務(wù)的有效實施，建立相應(yīng)的配套制度十分必要。

四、基層行政管理應(yīng)嘗試管理手段創(chuàng)新

結(jié)合當(dāng)前基層行政管理實際，要想提高行政管理效率，就要從創(chuàng)新管理手段入手。通過對現(xiàn)有的基層行政管理手段分析可知，電子政務(wù)對基層行政管理的促進(jìn)作用非常明顯，是基層行政管理過程中不可或缺的手段之一。為此，在基層行政管理過程中，應(yīng)積極嘗試管理手段創(chuàng)新，并將電子政務(wù)作為行政管理的重要發(fā)展方向。

1.對現(xiàn)有的電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行補充和完善，保證其作用的全面發(fā)揮。雖然電子政務(wù)系統(tǒng)在當(dāng)前的基層行政管理工作中得到了一定程度的應(yīng)用，但是由于目前電子政務(wù)系統(tǒng)相對單一，在功能性和全面性上還不能滿足實際需要，因此，只有對現(xiàn)有的電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行補充和完善，才能提高行政管理效率。

2.提高電子政務(wù)系統(tǒng)的工作效率，促進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)發(fā)展。在電子政務(wù)系統(tǒng)運行過程中，應(yīng)掌握其工作規(guī)律和特點，并積極建立新的工作機制，使電子政務(wù)系統(tǒng)能夠成為行政管理過程中的重要輔助手段，保證電子政務(wù)系統(tǒng)運行取得實效。因此，提高電子政務(wù)系統(tǒng)的工作效率，是促進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)發(fā)展的重要手段。

3.總結(jié)電子政務(wù)的優(yōu)勢，在基層行政管理中積極推進(jìn)電子政務(wù)平臺的建立。從電子政務(wù)系統(tǒng)的運行來看，對提高基層行政管理效率和滿足行政管理需求具有重要作用?；陔娮诱?wù)的優(yōu)勢，要想保證電子政務(wù)系統(tǒng)能夠得到全面實行和推進(jìn)，就要總結(jié)電子政務(wù)優(yōu)勢，積極搭建電子政務(wù)平臺，保證基層行政管理取得積極效果。

五、結(jié)語

通過本文的分析可知，結(jié)合當(dāng)前基層行政管理實際，在提高基層行政管理效率過程中，不但要積極更新管理觀念，同時還要積極優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，還要努力建立完善的管理制度，最后還要嘗試新的管理手段，在基層行政管理中加入電子政務(wù)技術(shù)，建立完善的電子政務(wù)體系，保證基層的行政管理工作能夠得到全面有效的開展。

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