騰飛的政務(wù)新媒體

近年來，政務(wù)新媒體得到快速發(fā)展，已經(jīng)成為各級政府部門發(fā)布權(quán)威信息、加強(qiáng)政民互動(dòng)、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論、提升社會(huì)治理能力的一個(gè)重要組成部分。政務(wù)新媒體正在改變和影響著輿論格局、社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，并且已經(jīng)成為區(qū)域影響力的重要元素。

2016年年底，北京市住建委微信公眾號“安居北京”一則招聘事業(yè)編工作人員的微信廣為天下所知，兩天加粉一萬。小編幽默風(fēng)趣接地氣的神回復(fù)迅速躥紅，成為政務(wù)新媒體中的火爆網(wǎng)紅。北京市人民政府新聞辦公室官方微博“北京發(fā)布”推送的北京老字號美食承載文化和智慧的微博，在短短的兩天時(shí)間里，閱讀量超過150萬。這些只是政務(wù)新媒體發(fā)展新歷程中的幾朵浪花，這些漂亮的小浪花，讓我們充分感受到了政務(wù)新媒體的春天來了。

目前，全國政務(wù)微博賬號有24萬個(gè)，政務(wù)微信賬號超過10萬個(gè)。以粉絲600萬的中組部“共產(chǎn)黨員”為代表，以粉絲超100萬的國資委“國資小新”等為主陣容，由全國公安、高檢、高法、鐵路等系統(tǒng)組成的中央部門政務(wù)新媒體“大號”兵團(tuán)，把用戶當(dāng)伙伴、當(dāng)朋友，以平等的姿態(tài)、“賣萌”的語氣，集權(quán)威發(fā)布、信息查詢、政務(wù)服務(wù)等功能于一身。還有各類地方政務(wù)媒體，突出面向百姓的貼心服務(wù)，已成為各級政府部門發(fā)布權(quán)威信息、加強(qiáng)政民互動(dòng)、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論、提升社會(huì)治理能力的一個(gè)重要組成部分，已經(jīng)成為推動(dòng)政府管理創(chuàng)新、建設(shè)服務(wù)型政府、提升政府公信力、做好輿論引導(dǎo)的重要抓手。

政務(wù)新媒體改變和影響著輿論格局

星羅棋布的政務(wù)新媒體，完全改變了以往重大政策出臺、重大突發(fā)事件發(fā)生、熱點(diǎn)輿情事件蔓延時(shí)沒有人說、沒有人有責(zé)任地去說、沒有能即時(shí)傳播的渠道平臺可說、沒有無中間環(huán)節(jié)的傳播載體能說的被動(dòng)狀況，因應(yīng)人人是麥克風(fēng)、人人是記者的新媒體時(shí)代，每個(gè)政府部門都有了政務(wù)新媒體，都有了專職即時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的工作團(tuán)隊(duì)。政務(wù)新媒體的飛速發(fā)展，推動(dòng)和加速了有關(guān)政府部門對重大突發(fā)事件、重大社會(huì)熱點(diǎn)輿情回應(yīng)水平升級，回應(yīng)時(shí)間大大提前，輿情應(yīng)對引導(dǎo)進(jìn)入嶄新時(shí)代，成為輿論事件的“第一定義者”和“第一解釋者”。政府有關(guān)部門原來規(guī)定，對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，最遲應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，對其他政務(wù)輿情應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)予以回應(yīng)，而如今已明確規(guī)定“最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，有關(guān)地方和部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動(dòng)發(fā)聲。從48小時(shí)內(nèi)，到24小時(shí)內(nèi)，再到最短的5小時(shí)內(nèi)，都說明政務(wù)輿情回應(yīng)水平的提升，說明政務(wù)新媒體的騰飛帶來的政府服務(wù)水平的提高和社會(huì)的進(jìn)步。

政務(wù)新媒體在辟謠方面的表現(xiàn)和效果很好。謠言的背后往往是信息不對稱，要阻止謠言，化解負(fù)面輿情，最有效的辦法莫過于用權(quán)威發(fā)聲去對沖，讓專業(yè)權(quán)威的信息能夠及時(shí)抵達(dá)目標(biāo)受眾，政務(wù)新媒體已經(jīng)能夠輕而易舉地做到。2016年7月19至20日，北京遭遇了入汛以來的最強(qiáng)一輪降雨過程，北京全市平均降雨量已經(jīng)超過2012年“7·21”暴雨，影響范圍之廣、社會(huì)關(guān)注度之高也堪比5年前的“7·21”暴雨。在此次北京暴雨中，北京市政務(wù)新媒體矩陣傳播手法嫻熟，權(quán)威專業(yè)信息第一時(shí)間抵達(dá)目標(biāo)受眾，及時(shí)澄清有關(guān)謠言?！氨本┏霈F(xiàn)入汛以來最強(qiáng)降雨”“大雨中的面孔”“暴雨來襲如何避險(xiǎn)”“這些暴雨預(yù)警信號的標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)防你知道嗎”“大興消防官兵救助被困孕婦”“汽車涉水后有何隱患？這些部位要檢查！”等最新天氣狀況與避險(xiǎn)方法提示，通過北京市人民政府新聞辦公室北京發(fā)布等政務(wù)微博與微信被大量傳播，尤其是利用移動(dòng)平臺和新舊媒體平臺，發(fā)布實(shí)時(shí)路況和交通信息，不斷更新積水?dāng)嗦肺恢?，倡議機(jī)關(guān)企業(yè)錯(cuò)峰上下班等提示，都非常實(shí)用有效，對暴雨中流傳較廣的幾條“災(zāi)情”謠言，防汛水務(wù)部門均通過政務(wù)新媒體在第一時(shí)間進(jìn)行了澄清，防止不必要的恐慌和盲目應(yīng)對，被網(wǎng)友稱為“最暖心的辟謠”，政務(wù)新媒體的精準(zhǔn)化和精細(xì)化服務(wù)日臻完善。

當(dāng)前的輿論場是官方輿論場、民間輿論場和境外輿論場角逐的天下。微博微信火噴初期，民間輿論場勢力擴(kuò)張，數(shù)年前人們還感嘆于輿論場之可怕和不可控。而如今，政務(wù)新媒體的強(qiáng)勢加入，極大地?cái)U(kuò)展了官方輿論場的影響范圍。微博輿論發(fā)展的最新趨勢和特點(diǎn)就是很好的佐證。有多方大數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前網(wǎng)民對突發(fā)事件和敏感議題態(tài)度趨于冷靜，多元觀點(diǎn)在熱點(diǎn)問題上形成對沖，體制內(nèi)媒體、意見領(lǐng)袖和網(wǎng)民的共識度不斷增高，傳統(tǒng)大V關(guān)注的內(nèi)容從過去聚焦放大時(shí)政話題向多元話題轉(zhuǎn)變，特別是一些在特定領(lǐng)域或地域有相當(dāng)影響力的行業(yè)意見領(lǐng)袖在微博上日漸活躍；網(wǎng)民更愿意在微博參與話題熱議和公益表達(dá)。過往的極端仇官仇富動(dòng)輒罵政府的輿論生態(tài)有了很大的改觀。政務(wù)新媒體即時(shí)權(quán)威傳播的優(yōu)質(zhì)信息資源發(fā)揮了巨大作用，極大程度上填補(bǔ)了以往官方輿論場傳統(tǒng)媒體傳播的單一性和局限性。因此，用好政務(wù)新媒體，有利于利用簡便高效的最新媒介、渠道、陣地傳播中國特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀、加強(qiáng)正確輿論引導(dǎo)，有利于做好政策解讀、重要信息披露、謠言和傳言澄清以增加信息公開透明，在新媒體環(huán)境下探索出更加有效的正確輿論引導(dǎo)模式。

政務(wù)新媒體改變和影響著社會(huì)治理結(jié)構(gòu)

政務(wù)新媒體在共識中共建，在共建中共享，在共享中共治，在共治中共贏，講好政務(wù)故事，講好中國故事，網(wǎng)聚正能量，共筑中國夢，已經(jīng)超越媒體范疇，成為政府社會(huì)治理的重要組成部分，成為治理現(xiàn)代化和治理體系現(xiàn)代化的重要組成部分。因此，用好政務(wù)新媒體，有利于廣泛收集民情民意民智、進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與、方便群眾辦事、擴(kuò)展輿論監(jiān)督、提升社會(huì)動(dòng)員力以更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)的共治共管。

政務(wù)新媒體既是新媒體，也不只是新媒體，它的功能、職能、作用已經(jīng)是極大的拓展。通常意義上的媒體功能，已經(jīng)讓黨委政府部門、廣大受眾感受了傳播方式、內(nèi)容的變化，宣傳部門、政府政策制定部門信息發(fā)布、政策解讀、輿論引導(dǎo)也發(fā)生了很大變化。政務(wù)新媒體不但拓展和提升了社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育宣傳、愛國主義教育宣傳、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播、精神文明建設(shè)宣傳渠道、方式、效果，而且還極大地拓展和提升了國家、地區(qū)、城市形象塑造的渠道、陣地、平臺、方式、效果，事半功倍遠(yuǎn)超以往常規(guī)方法，升級換代已是生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。更為值得關(guān)注和重視的是，政務(wù)新媒體吸收和融進(jìn)了許多政府服務(wù)功能、辦事職能，群眾通過政務(wù)新媒體移動(dòng)端完成一系列以前需要跑很多路跑很多次的事務(wù)辦理，這種升級換代實(shí)際上是治理體系和社會(huì)治理能力的大步提升。諸如上海市人民政府新聞辦公室在其官方微博“上海發(fā)布”上推出市政大廳的應(yīng)用，為廣大網(wǎng)民提供“出入境辦證”“結(jié)婚登記預(yù)約”“景區(qū)事實(shí)”“駕照違法計(jì)分”等便民服務(wù)，其他地區(qū)和部門推出的形式多樣簡便快捷的政務(wù)服務(wù)，有力地推動(dòng)了電子政務(wù)發(fā)展，給政務(wù)新媒體的升級換代注入了實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

政務(wù)新媒體的發(fā)展已經(jīng)從自發(fā)自覺階段跨越到了規(guī)定動(dòng)作階段，成為各地區(qū)各部門工作部署、工作要求和工作規(guī)范的常規(guī)范疇。2015年中央有關(guān)部門就要求推進(jìn)信息發(fā)布平臺建設(shè)，把“新媒體發(fā)布平臺”作為信息發(fā)布和政策解讀4個(gè)平臺之一，進(jìn)一步要求“積極發(fā)揮政務(wù)新媒體的作用，充分與公眾互動(dòng)交流”“加強(qiáng)政務(wù)新媒體建設(shè)，逐步打造本地區(qū)本部門政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等平臺”。2016年國務(wù)院辦公廳公開發(fā)表的文件明確要求，“各地區(qū)各部門要適應(yīng)傳播對象化、分眾化趨勢，進(jìn)一步提高政務(wù)微博、微信和客戶端的開通率，充分利用新興媒體平等交流、互動(dòng)傳播的特點(diǎn)和政府網(wǎng)站的互動(dòng)功能，提升回應(yīng)信息的到達(dá)率?！北本┦性谌珖氏瘸雠_推進(jìn)政務(wù)新媒體建設(shè)規(guī)范性文件，明確了政務(wù)新媒體的工作機(jī)制，明確要求全市各單位各部門要“積極推進(jìn)政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等政務(wù)新媒體建設(shè)，規(guī)范政務(wù)新媒體內(nèi)容編發(fā)程序和公眾問詢答復(fù)程序，設(shè)置專人進(jìn)行管理、運(yùn)營和維護(hù)”“加大政府權(quán)威信息新媒體推送力度和覆蓋面，主動(dòng)與公眾互動(dòng)交流”，同時(shí)明確“市政府新聞辦公室統(tǒng)籌指導(dǎo)全市政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等政務(wù)新媒體工作”。這是北京市各單位各部門開展政務(wù)新媒體工作的指南、依據(jù)和抓手，具有里程碑意義。這些制度設(shè)計(jì)的逐步到位有力地促進(jìn)了政務(wù)新媒體的騰飛。

政務(wù)新媒體已成為區(qū)域影響力的重要元素

政務(wù)新媒體與城市力量密切相關(guān)，政務(wù)新媒體辦得如何，已經(jīng)是與該地區(qū)、該部門的形象、實(shí)力、影響力直接掛鉤了。京津冀協(xié)同發(fā)展是國家發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)京津冀三地政務(wù)新媒體的互聯(lián)互通已經(jīng)是現(xiàn)實(shí)地提升區(qū)域影響力、輻射力的迫切需要。協(xié)同發(fā)展過程中，面臨著許多重要政策、重大舉措、重要信息需要即時(shí)發(fā)布，可能出現(xiàn)的諸如天津?yàn)I海新區(qū)爆炸等突發(fā)事件需要三地政務(wù)新媒體協(xié)同配合發(fā)布。將三地政務(wù)新媒體的互聯(lián)互通納入行政管理協(xié)同體制機(jī)制保障范疇，成立協(xié)調(diào)溝通組織和機(jī)制，保證全天候即時(shí)高效溝通，制定信息源整合共享的制度和規(guī)定，保證三地政務(wù)新媒體即時(shí)互聯(lián)互通，已經(jīng)是很現(xiàn)實(shí)的需要。開展三地政務(wù)新媒體業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，確保三地政務(wù)新媒體發(fā)展水平相當(dāng)、勢頭相適、隊(duì)伍相稱、互相照應(yīng)是我們現(xiàn)在可以積極去做的有益的事情。

2011年11月北京市建立政務(wù)新媒體集群平臺“北京政務(wù)微博微信發(fā)布廳”，在全國率先實(shí)現(xiàn)微博微信“雙微”互通、政府機(jī)構(gòu)微博和新聞發(fā)言人微博“雙矩陣”，雙微雙矩陣共同發(fā)聲，形成“北京模式”。微博集群覆蓋全市各區(qū)縣、委辦局共73家單位、105位新聞發(fā)言人?！半p微雙矩陣多平臺多客戶端”政務(wù)新媒體北京模式已經(jīng)完全成熟，并被不斷地模仿和推廣。北京市人民政府新聞辦公室官方微博“北京發(fā)布”每年發(fā)布微博9000余條，現(xiàn)有粉絲數(shù)1263萬，黨建聲音成為最受歡迎的品牌欄目，北京發(fā)布頭條號累計(jì)閱讀量3584萬，成為政務(wù)公開的重要平臺，成為北京新媒體有影響力的品牌?！氨本┪⒉┌l(fā)布廳”累計(jì)發(fā)布信息近百萬余條，總粉絲數(shù)超過1.35億，發(fā)布廳擁有100萬以上粉絲的微博賬號28個(gè)，有35家單位建立了二級微博矩陣；“北京政務(wù)發(fā)布廳”共發(fā)布近4.2萬條信息，閱讀量達(dá)2000萬。各區(qū)和委辦局也紛紛開設(shè)了二級矩陣，可以說在北京有政府部門就有政務(wù)新媒體，有政務(wù)新媒體的地方就有政府部門，有政務(wù)新媒體的系統(tǒng)就有政務(wù)新媒體矩陣。

大力發(fā)展政務(wù)新媒體，是大勢所趨、時(shí)代所需。移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，政務(wù)新媒體應(yīng)占據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳播的制高點(diǎn)，政府部門、技術(shù)部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)賦予政務(wù)新媒體新的源源不竭的動(dòng)能。