陶遵臣 王珺

失蹤人員的接報(bào)與登記是公安機(jī)關(guān)幫助人民群眾查找失蹤親人、支持偵查破案和社會(huì)服務(wù)的一項(xiàng)重要警務(wù)工作。在日常工作中，基層民警會(huì)接觸到比較多的前來報(bào)失蹤的群眾。筆者從2001年就開始接觸失蹤人口登記，這里淺談一下接報(bào)失蹤過程中需要注意的幾個(gè)問題。

第一，要做好對(duì)報(bào)案人的接待工作。一般走失和出走的失蹤人員暫時(shí)不錄入失蹤人員信息管理系統(tǒng)，并且失蹤不能立案，但是前來報(bào)失蹤的群眾一般內(nèi)心焦灼，情緒都會(huì)比較激動(dòng)，民警應(yīng)該理解并耐心安撫，設(shè)身處地為報(bào)案人著想，講清公安機(jī)關(guān)受理失蹤的原則，但是又不能暴露技術(shù)手段，盲目地夸大公安機(jī)關(guān)的作用，給報(bào)案群眾以很大希望但是成效甚微。目前，從接報(bào)失蹤登記來看，90%以上的失蹤人員最后都能聯(lián)系上，基本不存在人身安全問題，只是各種因素導(dǎo)致取得聯(lián)系時(shí)間長短的問題。筆者所在的山東省威海市公安局環(huán)翠分局曾接報(bào)戰(zhàn)某失蹤，自2008年離家出走，直到2016年8月才從外地回家。在各類失蹤受理中，因抑郁等原因自殺的不超過1%，也有被治安拘留或者刑拘的情況，但也不超過1%。

第二，要認(rèn)真核實(shí)資料及各種信息。2016年8月23日，報(bào)案人李某嬌報(bào)案稱其丈夫廖某失蹤兩年，要求報(bào)案，并要求復(fù)印報(bào)案記錄到法院申請(qǐng)離婚。經(jīng)接報(bào)民警仔細(xì)詢問并查閱相關(guān)材料，發(fā)現(xiàn)李某嬌的敘述與所開的物業(yè)證明等有出入，尤其是時(shí)間上不能吻合。經(jīng)再次詢問，李某嬌面露慌張神情，并開始到院內(nèi)給別人打電話。民警嚴(yán)正告知報(bào)假案、提供偽證要負(fù)法律責(zé)任后，李某嬌要求撤銷登記，并匆忙離開。通過這一事件，反映出有些失蹤人員案可能會(huì)摻雜矛盾糾紛、財(cái)產(chǎn)糾紛等因素，民警在接報(bào)時(shí)應(yīng)仔細(xì)詢問，認(rèn)真查詢各種記錄，以防接報(bào)假案開假證明，導(dǎo)致以后承擔(dān)法律后果。

第三，應(yīng)提高對(duì)失蹤報(bào)案的重視。群眾報(bào)案無小事，尤其是失蹤報(bào)案，對(duì)于疑似被侵害的七類案件更應(yīng)該高度重視，以免工作被動(dòng)。2015年11月9日，威海市公安局環(huán)翠分局溫泉派出所接薛某軍夫妻倆報(bào)案稱，他們的兒子從2013年開始外出打工，最后一次電話通話說在威海打工，2015年10月20日領(lǐng)取工資后失去聯(lián)系。溫泉派出所認(rèn)為人財(cái)一起失蹤，有被侵害可能，遂將該失蹤事件移交刑偵大隊(duì)，刑偵大隊(duì)指派民警到薛某打工的工廠等地調(diào)查并找相關(guān)人員做詢問材料，做了大量工作。2015年11月17日，溫泉派出所接到匿名報(bào)警稱，在溫泉鎮(zhèn)劉家臺(tái)村北的河道內(nèi)發(fā)現(xiàn)一具尸體，經(jīng)調(diào)查，死者薛某，男，16歲，原在溫泉一工廠打工，正是先前報(bào)失蹤的薛某。經(jīng)法醫(yī)鑒定，薛某系溺水死亡。

第四，要盡可能收集對(duì)失蹤登記有用的物證。應(yīng)按照工作要求，依托信息網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，對(duì)疑似被侵害失蹤人員的有關(guān)信息進(jìn)行收集管理、查詢比對(duì)和綜合應(yīng)用，以盡快查明失蹤人員的下落。同時(shí)，公安部疑似被侵害失蹤人員信息系統(tǒng)收錄的七類疑似被侵害失蹤人員信息，在條件允許的情況下，應(yīng)當(dāng)收集疑似被侵害失蹤人員的DNA生物檢材和指紋、掌紋信息。對(duì)失蹤人員的兩名直系親屬按規(guī)定采集DNA血樣，進(jìn)行DNA檢測(cè)。2015年12月，威海邊防支隊(duì)水上邊防派出所接報(bào)某漁船一船員歸港后失蹤，接報(bào)后該派出所及時(shí)給失蹤人的父親做了DNA檢測(cè)，并報(bào)送威海市公安局刑偵支隊(duì)備案。2016年，水上邊防派出所接報(bào)發(fā)現(xiàn)一具男尸，經(jīng)DNA比對(duì)就是失蹤船員，之前的DNA檢材手段對(duì)于未知名尸體的認(rèn)定起到了關(guān)鍵作用。