國(guó)外資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型的做法與經(jīng)驗(yàn)

杜銳

摘要：面對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料的沖擊，長(zhǎng)期以來(lái)的傳統(tǒng)發(fā)展模式亟待轉(zhuǎn)變，通過(guò)研究國(guó)外資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的案例，總結(jié)其發(fā)展過(guò)程中的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在比較中找出差異，在識(shí)別差異的基礎(chǔ)上明確發(fā)展路徑，是資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型的有效途徑之一。

關(guān)鍵字 資源型地區(qū) 轉(zhuǎn)型 國(guó)外經(jīng)驗(yàn)

資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型是世界各國(guó)普遍關(guān)注的問(wèn)題，也是一個(gè)世界性的難題。工業(yè)化進(jìn)程較快的發(fā)達(dá)國(guó)家，從上世紀(jì)60年代開(kāi)始已經(jīng)面臨這一問(wèn)題，一些國(guó)家或地區(qū)已經(jīng)基本解決這一問(wèn)題。其中以德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)、法國(guó)洛林地區(qū)、日本九州及美國(guó)休斯頓等地區(qū)為成功轉(zhuǎn)型的典型案例。

德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)

德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)是德國(guó)最為重要的老工業(yè)區(qū)之一，位于北萊茵—威斯特法倫州的西部。作為典型的資源型地區(qū)，魯爾經(jīng)歷了“形成—繁榮—成功轉(zhuǎn)型—再度繁榮”的過(guò)程。19世紀(jì)中葉至其后的百余年中，煤炭產(chǎn)量始終占德國(guó)煤炭產(chǎn)量的80%以上，鋼鐵產(chǎn)量占德國(guó)鋼鐵產(chǎn)量的70%以上，長(zhǎng)期以來(lái)，該工業(yè)區(qū)是以采煤、鋼鐵、機(jī)械制造、化學(xué)等重工業(yè)為核心的。20世紀(jì)50年代后期，世界能源結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，由于對(duì)石油、天然氣的大規(guī)模開(kāi)發(fā)與應(yīng)用和世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，使煤炭工業(yè)和鋼鐵工業(yè)出現(xiàn)了全球性不景氣，從而使德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)逐漸陷入結(jié)構(gòu)性危機(jī)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰敗、失業(yè)率驟升、人口大量外流、環(huán)境污染嚴(yán)重。西德聯(lián)邦政府制定了對(duì)魯爾地區(qū)進(jìn)行整治改造的總體規(guī)劃，并實(shí)施重點(diǎn)政策和有力調(diào)控。經(jīng)過(guò)改造，到20世紀(jì)90年代初，魯爾工業(yè)區(qū)已成為德國(guó)統(tǒng)一后的一個(gè)工業(yè)布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)繁榮的新型工業(yè)區(qū)。

德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)型模式是一種多元復(fù)合模式。所謂多元復(fù)合模式是指資源型城市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，既有新產(chǎn)業(yè)替代模式又有產(chǎn)業(yè)鏈拓展模式。通常情況下，轉(zhuǎn)型初期采用產(chǎn)業(yè)鏈拓展模式，資源型城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸由采掘業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榧庸I(yè)；轉(zhuǎn)型過(guò)程中伴隨著加工業(yè)的發(fā)展，城市功能逐漸健全，新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)的這種多元復(fù)合轉(zhuǎn)型模式，適用于對(duì)資源開(kāi)發(fā)依賴度較高，同時(shí)具有一定其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的資源型城市。

多元復(fù)合模式在運(yùn)用中需要遵循潛力性和主導(dǎo)性兩項(xiàng)原則。潛力性原則是指轉(zhuǎn)型中選擇的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有一定發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并且這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量高、市場(chǎng)潛力大，能夠形成較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。主導(dǎo)性原則是指轉(zhuǎn)型中選擇的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上具有較強(qiáng)的擴(kuò)散影響力，能夠帶動(dòng)整個(gè)城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

法國(guó)洛林地區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)

法國(guó)洛林地區(qū)位于法國(guó)的東北部，地處歐洲的中心地帶，煤炭工業(yè)和鋼鐵工業(yè)是洛林地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)。洛林地區(qū)是法國(guó)與其他歐盟國(guó)家溝通的特殊通道，是法國(guó)最重要的鋼鐵工業(yè)基地。20世紀(jì)六、七時(shí)年代，法國(guó)洛林面對(duì)完全喪失競(jìng)爭(zhēng)力的煤炭、鐵礦開(kāi)采業(yè)，在其轉(zhuǎn)型過(guò)程中，不是就工業(yè)而調(diào)整工業(yè)，而是著眼于整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，從工業(yè)領(lǐng)域向多元化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。對(duì)鐵礦、煤礦實(shí)行有計(jì)劃主動(dòng)關(guān)閉，采用發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用高新技術(shù)改造原有產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的方式，大力發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)。其中能源工業(yè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向發(fā)展核電產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)發(fā)展汽車、電子和塑料加工業(yè)等三大轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)；并對(duì)原有的機(jī)械、鋼鐵、化工等行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，進(jìn)而提高產(chǎn)品附加值。

為了促使替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，洛林地區(qū)采取了一系列措施，如制定優(yōu)惠政策、大量吸引外資；建立企業(yè)園、培育中小企業(yè)；加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗就業(yè)等。在考慮發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)時(shí)，洛林首先引進(jìn)了雷諾汽車公司在此投資建廠，并促進(jìn)了大量配套企業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，進(jìn)而吸引其他的汽車公司在這里建廠。經(jīng)過(guò)這種良性循環(huán)，洛林的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得了明顯成效，汽車、電子和塑料加工已經(jīng)取代了傳統(tǒng)的煤炭和鐵礦開(kāi)采業(yè)。

法國(guó)洛林地區(qū)采取新產(chǎn)業(yè)替代模式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。所謂新產(chǎn)業(yè)替代模式是指通過(guò)利用資源開(kāi)發(fā)所積累的人才、資金、技術(shù)，或者借助外部力量，建立起來(lái)的基本不依賴原有資源的新興產(chǎn)業(yè)。法國(guó)洛林地區(qū)的這種產(chǎn)業(yè)替代模式，是一種徹底的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式，它擺脫了對(duì)原有資源的依賴。這一轉(zhuǎn)型模式適用于資源開(kāi)發(fā)成本高、資源枯竭的資源型城市。

新產(chǎn)業(yè)替代模式在運(yùn)用中需要遵循產(chǎn)業(yè)高度化和產(chǎn)業(yè)輻射兩項(xiàng)原則。產(chǎn)業(yè)高度化是指所替代的新興產(chǎn)業(yè)要能夠代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，不會(huì)很快被產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)革命的發(fā)展所淘汰。產(chǎn)業(yè)輻射原則是指所替代的新興產(chǎn)業(yè)要具有一定的輻射擴(kuò)散功能，對(duì)前向、后向及其輔助等產(chǎn)業(yè)鏈具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，能帶動(dòng)整個(gè)城市區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

日本九州的做法和經(jīng)驗(yàn)

日本九州地區(qū)早在20世紀(jì)20年代，就是以鋼鐵、煤炭、化工、造船為中心的重化工業(yè)基地。第二次世界大戰(zhàn)之后，日本實(shí)行“傾斜生產(chǎn)方式”，集中發(fā)展電力、煤炭、鋼鐵等基礎(chǔ)工業(yè)。50年代朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)與日本恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的需要，促使九州工業(yè)快速發(fā)展，1960年九州工業(yè)產(chǎn)值占日本工業(yè)產(chǎn)值的4%。此后，日本確立了“貿(mào)易立國(guó)”的發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)政策重心由“經(jīng)濟(jì)恢復(fù)”轉(zhuǎn)向“經(jīng)濟(jì)振興”，產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)由“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、原料產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)向“資本密集型產(chǎn)業(yè)”，日本能源結(jié)構(gòu)由“煤主油輔”轉(zhuǎn)向“油主煤輔”。到1969年九州工業(yè)產(chǎn)值占日本工業(yè)產(chǎn)值比重已經(jīng)下降到2.2%。70年代后期，日本轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向能源節(jié)約化、高度加工化方向發(fā)展。這一時(shí)期，日本九州地區(qū)煉鋁、造船、平爐煉鋼等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)被指定為“結(jié)構(gòu)性蕭條產(chǎn)業(yè)”。到1980年九州工業(yè)產(chǎn)值占日本工業(yè)產(chǎn)值比重降至1.2%。

日本九州地區(qū)為擺脫產(chǎn)業(yè)衰退，其重點(diǎn)也是培育新的替代產(chǎn)業(yè)。其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式即是新產(chǎn)業(yè)替代模式，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)即是區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的有序更替。日本九州在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，采取調(diào)整衰退產(chǎn)業(yè)與扶持新產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)重構(gòu)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展新型替代產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。日本政府先后制定了《產(chǎn)煤地域振興臨時(shí)措置法》、設(shè)立了“產(chǎn)煤地域振興事業(yè)團(tuán)”，通過(guò)出資、融資開(kāi)發(fā)工業(yè)園區(qū)，并將開(kāi)發(fā)好的土地附加減免稅、長(zhǎng)期貸款轉(zhuǎn)讓給投資者等舉措，吸引投資者在產(chǎn)煤地區(qū)新建工廠，效果顯著。

除此之外，日本九州在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中，對(duì)九州地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了重構(gòu)，在突破固有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，培育新興替代產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化和多元化。最為典型的是九州集成電路產(chǎn)業(yè)，九州地區(qū)豐腴廉價(jià)的勞動(dòng)力、良好的空氣質(zhì)量、發(fā)達(dá)的航空運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施為其發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)提供了良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不但推動(dòng)了日本九州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且形成了產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，促進(jìn)了該地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使日本九州地區(qū)經(jīng)濟(jì)重新煥發(fā)生機(jī)與活力。

經(jīng)過(guò)努力，日本九州的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)成功轉(zhuǎn)型。其制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)由“鋼鐵、造船為代表的重工業(yè)型產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)向以“半導(dǎo)體、汽車相關(guān)產(chǎn)品為主的加工與組裝型產(chǎn)業(yè)”，并且成為日本高科技產(chǎn)業(yè)、新興工業(yè)的主要基地。

美國(guó)休斯頓的做法和經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)休斯頓是由結(jié)構(gòu)單一的，以石油資源為本的城市轉(zhuǎn)型為科技綜合型城市的典型。20世紀(jì)60年代后期，面對(duì)石油開(kāi)采業(yè)整體下滑的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，美國(guó)休斯頓通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈拓展，帶動(dòng)了該地區(qū)機(jī)械、水泥、鋼鐵、電力、交通運(yùn)輸及造紙等多種行業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，休斯頓作為美國(guó)國(guó)家宇航中心布點(diǎn)，其帶動(dòng)了該地區(qū)宇航業(yè)相關(guān)的1300多家高技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，門類涉及電子、精密機(jī)械、儀表等行業(yè)，并且伴隨著教育、金融等第三產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的飛速發(fā)展，休斯頓這一資源型城市性質(zhì)發(fā)生了質(zhì)變。

美國(guó)休斯頓的轉(zhuǎn)型模式是一種產(chǎn)業(yè)鏈拓展模式。所謂產(chǎn)業(yè)鏈拓展模式是指在資源開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈下游的加工業(yè)，建立資源深度加工、利用的產(chǎn)業(yè)群。資源型城市在產(chǎn)業(yè)鏈上游擁有廉價(jià)資源的優(yōu)勢(shì)，伴隨著產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，位于產(chǎn)業(yè)鏈下游的企業(yè)及其配套服務(wù)企業(yè)數(shù)量的增長(zhǎng)，大量生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)聯(lián)的企業(yè)在一定的空間產(chǎn)生聚集效應(yīng)，進(jìn)而帶來(lái)專業(yè)化分工生產(chǎn)，較低的運(yùn)輸成本、交易費(fèi)用，完整配套的服務(wù)等優(yōu)勢(shì)。因此，資源型城市在這一產(chǎn)業(yè)鏈上具有了強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

美國(guó)芝加哥的做法和經(jīng)驗(yàn)

芝加哥劃定制造業(yè)布局控制線。美國(guó)中西部經(jīng)濟(jì)中心芝加哥是傳統(tǒng)工業(yè)重鎮(zhèn)，1960年代末出現(xiàn)工業(yè)外遷、經(jīng)濟(jì)衰退、勞動(dòng)崗位減少等問(wèn)題。為應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)空心化，芝加哥政府制定了“大力發(fā)展服務(wù)和信息產(chǎn)業(yè)，同時(shí)鞏固提升制造業(yè)和物流業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”的發(fā)展目標(biāo)。政府劃定24個(gè)工業(yè)走廊和13個(gè)制造業(yè)規(guī)劃區(qū)作為城市制造業(yè)基地，用地類型主要包括政府和公共服務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)用地、工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)物流用地等。并由區(qū)劃條例確定以上區(qū)域的工業(yè)用地不能轉(zhuǎn)換，以保護(hù)區(qū)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)免受地產(chǎn)市場(chǎng)沖擊，合理控制了全市工業(yè)用地總規(guī)劃和空間分布、保障了制造業(yè)發(fā)展空間需求，同時(shí)保護(hù)制造業(yè)避免受到房地產(chǎn)市場(chǎng)的沖擊，值得國(guó)內(nèi)城市借鑒。

發(fā)達(dá)國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共同特點(diǎn)

以上德國(guó)魯爾、法國(guó)洛林、日本九州及美國(guó)休斯頓等國(guó)外資源型城市新興產(chǎn)業(yè)培育的做法與經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)需要根據(jù)自身實(shí)際情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)趨勢(shì)，因地制宜推動(dòng)轉(zhuǎn)型。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是一蹴而就的，在漸進(jìn)發(fā)展的過(guò)程中，一方面要注意傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的結(jié)合與協(xié)調(diào)，不要簡(jiǎn)單地拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要注意開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)工業(yè)的新功能；另一方面要注意市場(chǎng)與政府的力量相結(jié)合，單一依靠市場(chǎng)機(jī)制的自動(dòng)調(diào)節(jié)，不能較好的實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的自我膨脹和資本的自動(dòng)轉(zhuǎn)移。

這些發(fā)達(dá)國(guó)家在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出一些共同特點(diǎn)，表現(xiàn)在：

一是高度重視以振興和提升傳統(tǒng)制造業(yè)為基礎(chǔ)。以美國(guó)為例，美國(guó)在金融危機(jī)后充分認(rèn)識(shí)到，越是新事物越要建立在堅(jiān)實(shí)的傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，依靠強(qiáng)大和先進(jìn)的制造業(yè)提供的生產(chǎn)加工、研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝設(shè)備、在線檢測(cè)、營(yíng)銷服務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理等在內(nèi)的全過(guò)程基礎(chǔ)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施旨在振興制造業(yè)的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，夯實(shí)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

二是加大宏觀財(cái)政政策與投融資支持力度。各主要國(guó)家與地區(qū)為搶占新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，往往采取財(cái)政直接投入資金等手段加大重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，新興產(chǎn)業(yè)投入總額大幅度提高，投入領(lǐng)域更加集中。德國(guó)政府批準(zhǔn)了總額為5億歐元的電動(dòng)汽車研發(fā)計(jì)劃預(yù)算，支持包括奔馳公司在內(nèi)的3家研發(fā)伙伴，在2011年實(shí)現(xiàn)鋰電池的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，推動(dòng)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新加坡則提出未來(lái)五年，將在可持續(xù)發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域投入10億新元。美國(guó)計(jì)劃大幅提高研發(fā)投入占GDP的比重，奧巴馬在美國(guó)國(guó)家科學(xué)院第146屆年會(huì)上宣布，把美國(guó)GDP的3%投向研究和創(chuàng)新，成倍地增加美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)、美國(guó)國(guó)家衛(wèi)生研究所、能源部科學(xué)辦公室等3家國(guó)家主要科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)。

四是注重培育市場(chǎng)需求拉動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各主要國(guó)家和地區(qū)在以往通過(guò)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生增長(zhǎng)扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加重視從需求端引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。除傳統(tǒng)的政府采購(gòu)、試點(diǎn)示范、鼓勵(lì)外部市場(chǎng)開(kāi)拓之外，將一些新興產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組成部分，加大引導(dǎo)力度。日本就特別強(qiáng)調(diào)將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)向“需求引導(dǎo)型增長(zhǎng)”模式，主要從利用國(guó)內(nèi)要素和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放兩個(gè)方面尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。

五是信息技術(shù)成為各新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。新一代寬帶網(wǎng)絡(luò)、智慧地球、云計(jì)算、系統(tǒng)級(jí)芯片等新技術(shù)、新應(yīng)用推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新的質(zhì)的飛躍。信息技術(shù)同時(shí)帶動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等多個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，創(chuàng)造新的商業(yè)模式。歐盟有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)對(duì)其生產(chǎn)力增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)40%。信息技術(shù)不僅對(duì)其他新興產(chǎn)業(yè)具有極強(qiáng)的滲透作用，還可以通過(guò)與其他產(chǎn)業(yè)的融合催生新的業(yè)態(tài)。為此，歐盟提出加快建設(shè)全民高速互聯(lián)網(wǎng)，力爭(zhēng)近期實(shí)現(xiàn)高速網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋率。同時(shí)，高度重視物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)一方面可以提高經(jīng)濟(jì)的效率，大大節(jié)約成本，另一方面可以為全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇提供技術(shù)動(dòng)力。在物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展上，歐洲IT和工業(yè)領(lǐng)域十分重視一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的制定。目前正在加強(qiáng)國(guó)際合作，以尋求一個(gè)能被普遍接受的標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)

[1]美國(guó)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及啟示[J]. 焦必方，楊薇. 經(jīng)濟(jì)縱橫. 2008（04）

[2]德國(guó)產(chǎn)業(yè)政策：魯爾區(qū)與空中客車[J]. 史世偉. 德國(guó)研究. 2008（01）

[3]我國(guó)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式的選擇[J]. 黃溶冰，王躍堂. 經(jīng)濟(jì)縱橫. 2008（02）

資源型產(chǎn)業(yè)與非資源型產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展機(jī)理基于合作創(chuàng)新的演化博弈模型分析彭佑元程燕萍梅文文陳紅斌經(jīng)濟(jì)問(wèn)題

資源型產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)與轉(zhuǎn)型的對(duì)策研究于善波呂雨聰經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊

（作者單位：山西省發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀研究院）