許昌市水環(huán)境治理研究

王愛琴 徐琪

摘 要：河南省許昌市是一個(gè)嚴(yán)重缺水的城市，本文重點(diǎn)介紹十二五期間許昌市水環(huán)境治理效果、采取的水環(huán)境治理措施，針對(duì)存在的主要水環(huán)境問題提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：水環(huán)境；治理；許昌市

中圖分類號(hào)：X52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-5168（2017）03-0149-02

Abstract： Xuchang city of Henan province is a serious water shortage city， this paper mainly introduced the effect of water environment control and the water environment control measures in Xuchang during the second five-year period， and put forward rationalization suggestions for the main water environment problems.

Keywords： water environment；treatment；Xuchang city

河南省許昌市河流屬淮河流域沙潁河水系，流域面積大于1 000km2的河流有4條，分別是清潩河、北汝河、潁河和雙洎河，其中清潩河流域面積2 362km2，約67%在許昌市境內(nèi)，主要擔(dān)負(fù)沿河區(qū)域防洪、排澇、納污及許昌市城區(qū)景觀水體的重要功能，流域內(nèi)90%的污染物來自許昌市，“十一五”末，總體水質(zhì)為劣V類，被列入《國(guó)家重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015）》《河南省流域水污染防治規(guī)劃2011-2015）》重點(diǎn)控制單元和治理河流。

1 水環(huán)境治理效果

“十二五”期間，許昌市堅(jiān)持高位推動(dòng)，把水環(huán)境質(zhì)量改善作為推進(jìn)許昌市水生態(tài)文明試點(diǎn)市建設(shè)的根本措施，堅(jiān)持治水治污一起上、點(diǎn)源面源一起治，主要水污染物濃度顯著下降。其中，清潩河2個(gè)考核斷面，水質(zhì)由2011年的劣Ⅴ類水質(zhì)改善到2015年的Ⅴ類；北汝河水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅲ類水；潁河3個(gè)水質(zhì)考核斷面中，白沙水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類水，橡皮壩和褚河大橋2個(gè)斷面水質(zhì)由2011年Ⅴ類水改善到2015年的Ⅳ類水；雙洎河2個(gè)考核斷面，水質(zhì)均為劣Ⅴ類；清泥河2個(gè)考核斷面，水質(zhì)均為劣Ⅴ類。

2 采取的主要措施

2.1 領(lǐng)導(dǎo)高度重視，堅(jiān)持高位推動(dòng)

2011年，許昌市人大常委會(huì)做出了《許昌市人大常委會(huì)關(guān)于治理清潩河五年水變清的決議》；2013年，啟動(dòng)實(shí)施全國(guó)水生態(tài)文明試點(diǎn)市建設(shè)、中心城區(qū)水系連通、3.33萬(wàn)hm2高效節(jié)水灌溉等三大水利項(xiàng)目，推進(jìn)落實(shí)《許昌市清潩河流域水環(huán)境綜合整治行動(dòng)計(jì)劃》，并成立了市委書記任政委、市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)的高規(guī)格項(xiàng)目建設(shè)指揮部。市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議多次進(jìn)行專題研究；市人大、市政協(xié)組織專題調(diào)研、視察，形成決議、意見、調(diào)研報(bào)告，建言獻(xiàn)策；建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度，定期召開指揮部聯(lián)席會(huì)議、指揮長(zhǎng)辦公會(huì)議和指揮部辦公室周例會(huì)，積極開展督查專員專項(xiàng)督查、行業(yè)部門督查、市委市政府“兩辦”督查、市紀(jì)委監(jiān)察局督查和新聞媒體督查，有力推動(dòng)了項(xiàng)目進(jìn)展。

2.2 突出規(guī)劃引領(lǐng)，彰顯文明生態(tài)

堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，實(shí)行規(guī)劃聯(lián)審聯(lián)批制度，確保了單體項(xiàng)目規(guī)劃與總體規(guī)劃的銜接。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，先后新建、擴(kuò)建和改造了東城區(qū)鄧莊污水處理廠等11家污水處理廠，新增污水日處理能力30萬(wàn)t。對(duì)清潩河、灞陵河（清泥河）等城市內(nèi)河沿線的排污口實(shí)施全線截流，累計(jì)截流排污口600余個(gè)，新建雨污管網(wǎng)70余km，有效分流處置污水每天2萬(wàn)余t，全市污水處理率保持在90%以上，基本實(shí)現(xiàn)污水應(yīng)收盡收；河道綜合整治通過生態(tài)護(hù)坡、人工濕地等生態(tài)修復(fù)技術(shù)，建設(shè)透水性自然河道。

2.3 拓寬融資渠道，強(qiáng)化資金保障

強(qiáng)力推進(jìn)《清潩河流域水環(huán)境綜合整治行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施，共建設(shè)約50余項(xiàng)水環(huán)境質(zhì)量及水環(huán)境承載力提升工程，截至2015年底，已投入資金11多億元，隨著后續(xù)污水處理廠濕地配套工程的建設(shè)，將會(huì)投入更多資金支持。

2.4 嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化制度保障

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，新上工業(yè)企業(yè)原則上全部入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或工業(yè)園區(qū)，特殊行業(yè)企業(yè)推行“退城入園”；淘汰調(diào)整重污染行業(yè)產(chǎn)能，壓縮經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不高但污染負(fù)荷大的造紙、制革企業(yè)產(chǎn)能，先后淘汰61條造紙生產(chǎn)線，轉(zhuǎn)型調(diào)整制革企業(yè)60余家；率先開展城鄉(xiāng)水務(wù)管理一體化改革，為水生態(tài)文明城市建設(shè)提供了制度保障；嚴(yán)格控制地下水開采，制定實(shí)施《許昌市關(guān)閉城市規(guī)劃區(qū)自備井工作實(shí)施方案》，分批完成關(guān)井任務(wù)。

2.5 實(shí)施水系連通，保障生態(tài)基流

隨著許昌市全國(guó)水生態(tài)文明試點(diǎn)市建設(shè)、中心城區(qū)水系連通、3.33萬(wàn)hm2高效節(jié)水灌溉等三大水利項(xiàng)目先后落實(shí)和南水北調(diào)中線工程通水，即使在枯水期也可以保持清潩河基本的河道徑流，為清潩河流域的水環(huán)境承載力全面提升提供了堅(jiān)實(shí)的資源保障[1]。

3 存在的主要水環(huán)境問題

3.1 污染源治理仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，流域水質(zhì)穩(wěn)定與提升存在較大隱患及風(fēng)險(xiǎn)

隨著清潩河水環(huán)境綜合整治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施和水生態(tài)文明城市的建設(shè)，清潩河流域干流點(diǎn)源污染治理已基本到位，但由于清潩河流域已建成的污水處理廠配套濕地工程大部分處于試運(yùn)行階段，相關(guān)配套工程建設(shè)及運(yùn)行管護(hù)機(jī)制仍不完善。此外，流域內(nèi)部分縣市區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠健全，未實(shí)施雨污分流排水系統(tǒng)，農(nóng)村生活垃圾及散養(yǎng)戶畜禽養(yǎng)殖污染物會(huì)隨降雨地表徑流排入河流，河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)及持續(xù)改善仍存在風(fēng)險(xiǎn)。初期雨水污染負(fù)荷大，雨水口未進(jìn)行整治，對(duì)河流水質(zhì)改善也造成較大的隱患。

3.2 河湖水系生態(tài)用水保障不足，對(duì)水質(zhì)穩(wěn)定存在一定威脅

許昌市是典型的資源型缺水城市，人均水資源量為208m3，約為全國(guó)人均的7.7%，全省人均的31%，目前主要通過南水北調(diào)中線工程、北汝河調(diào)水來保障生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，急需開展多水源（外部水源調(diào)度、中水回用、雨水收集）綜合利用。

3.3 河流生態(tài)系統(tǒng)脆弱，自凈能力低，不利于水質(zhì)穩(wěn)定

清潩河水環(huán)境綜合整治行動(dòng)計(jì)劃、水系連通工程實(shí)施后，清潩河、灞陵河（清泥河）、飲馬河河道的形態(tài)、結(jié)構(gòu)及底質(zhì)狀況發(fā)生嚴(yán)重改變，河湖水源由原來排放污水變?yōu)楸比旰诱{(diào)水與污水處理廠濕地出水混合水，河流水生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)已完全改變，“生水生河”問題凸顯。

4 建議

4.1 加強(qiáng)精準(zhǔn)治污減排

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、許昌縣、鄢陵縣、襄城縣污水處理廠及配套設(shè)施建設(shè)，提高污水處理率。加強(qiáng)魏都區(qū)、長(zhǎng)葛市等雨污管網(wǎng)改造，實(shí)施雨污分流，難以改造的地區(qū)，應(yīng)采取截留、調(diào)蓄和治理等措施，對(duì)許昌市清潩河流域沿河雨水口進(jìn)行排查，分類對(duì)初期雨水進(jìn)行處理。加強(qiáng)污水處理廠配套濕地工程的建設(shè)及提升，完善許昌市清潩河流域水環(huán)境綜合整治工程運(yùn)行監(jiān)測(cè)措施并制定管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

4.2 推進(jìn)海綿城市建設(shè)

加強(qiáng)許昌市主城區(qū)海綿城市建設(shè)，建設(shè)滯、滲、蓄、用和排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施，強(qiáng)化初期雨水處理。關(guān)閉許昌市城市規(guī)劃區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的全部自備井。加強(qiáng)許昌市河湖水系連通，保障清潩河源頭環(huán)境流量；針對(duì)已連通河湖水系共十河三渠七湖兩濕地，綜合考慮環(huán)境用水和生態(tài)用水過程，分區(qū)、分類、分級(jí)、分期科學(xué)確定河湖水系環(huán)境流量，完善許昌市環(huán)境流量調(diào)控方案，采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、動(dòng)力措施等，實(shí)現(xiàn)河湖微循環(huán)，增加河湖水動(dòng)力條件，提升自凈能力。

4.3 開展流域水生態(tài)修復(fù)

對(duì)北汝河及主要支流良好水體加強(qiáng)保護(hù)，實(shí)施水源涵養(yǎng)、濕地建設(shè)、河岸緩沖帶建設(shè)等綜合治理。對(duì)清潩河流域重點(diǎn)河流清潩河上游長(zhǎng)葛段、魏都區(qū)段、灞陵河（清泥河）、飲馬河、護(hù)城河和許扶運(yùn)河，實(shí)施河道原位凈化技術(shù)，強(qiáng)化河流水質(zhì)凈化能力，恢復(fù)河道生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)功能。

5 結(jié)語(yǔ)

許昌市通過“十二五”的水環(huán)境治理，取得了顯著成績(jī)，把一個(gè)資源型缺水城市變成一個(gè)“五湖四海畔三川，兩環(huán)一水潤(rùn)蓮城”的水系新格局城市。2015年10月12日《人民日?qǐng)?bào)》頭版發(fā)表了題為《許昌：道道河閘開 盈盈清水來》的專題報(bào)道，并以《許昌治水記》為題詳細(xì)報(bào)道了許昌市的“解水之痛、脫水之困、興水之夢(mèng)”，許昌市人民多年的水之夢(mèng)想正在實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李曉磊.城市水環(huán)境治理的經(jīng)濟(jì)學(xué)問題及國(guó)外水環(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn)[J].經(jīng)濟(jì)師，2006（9）：89-90。