以全面深改進(jìn)一步釋放市場(chǎng)深層潛力

毛同輝

如果把全面深化改革比作建造大廈的話，“十八大”后的頭3年是夯基壘臺(tái)、選材備料、立柱架梁的3年，2016年則是搭建主體框架的一年。這一年，主要領(lǐng)域四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架已經(jīng)基本確立。新的一年，全面深化改革還需延續(xù)向縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，通過(guò)改革激發(fā)市場(chǎng)活力，培育增長(zhǎng)動(dòng)力，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)深層潛力。

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革拓寬發(fā)展空間。在認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)的大邏輯下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是2016年全面深化改革的重頭戲。一年來(lái)，“三去一降一補(bǔ)”取得顯著進(jìn)展，供給側(cè)與需求側(cè)的匹配度得以增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益獲得改善。但應(yīng)認(rèn)識(shí)到，供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題根子在體制機(jī)制上，今后供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)還應(yīng)著眼于創(chuàng)新體制機(jī)制的創(chuàng)新，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制等。要有力解放各種體制機(jī)制束縛，拓寬市場(chǎng)發(fā)展空間。

以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型推動(dòng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化?？v觀世界經(jīng)濟(jì)史，從中等收入向高收入邁進(jìn)的經(jīng)濟(jì)體，其發(fā)展動(dòng)力多會(huì)從以重化工業(yè)和出口為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)業(yè)和消費(fèi)為主。2016年以來(lái)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)的份額不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段。必須堅(jiān)定改革定力，保持改革動(dòng)力，通過(guò)全面深化改革，構(gòu)建完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)資源得到更合理的配置、更高效的利用，為加快培育新動(dòng)能、形成發(fā)展新格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力。營(yíng)商環(huán)境與市場(chǎng)主體的關(guān)系如同魚(yú)水，水活而魚(yú)歡。營(yíng)商環(huán)境的改善重點(diǎn)在厘清政府與市場(chǎng)的邊界，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。2016年以來(lái)，隨著放管服改革深入推進(jìn)，行政審批項(xiàng)目明顯減少，投資審批事項(xiàng)大幅縮減，行政效率和監(jiān)管水平持續(xù)改善，微觀市場(chǎng)主體的活力和動(dòng)力不斷釋放。今后，還需進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)的力度，增強(qiáng)管理的有效性，提高服務(wù)的精準(zhǔn)度，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，降低市場(chǎng)活動(dòng)的制度性成本，讓市場(chǎng)上一切創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的源泉充分涌流。

改革要善于算大賬、總賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬。著眼大局與長(zhǎng)遠(yuǎn)，改革將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最大紅利，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化在于改革，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能的轉(zhuǎn)換在于改革，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的解決在于改革，市場(chǎng)活力的激發(fā)在于改革。改革既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。只有以擊楫中流的氣魄、鍥而不舍的韌勁、精準(zhǔn)發(fā)力的智慧、久久為功的耐性，把全面深化改革持續(xù)向縱深推進(jìn)，才能進(jìn)一步釋放市場(chǎng)的深層潛力，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平厚植優(yōu)勢(shì)、積蓄后勁。