中國特色社會(huì)主義金融智庫建設(shè)的人才支撐探析

鄭路

摘 要：人才是金融智庫發(fā)展的核心，而我國智庫型人才嚴(yán)重短缺，在質(zhì)量上也不夠高端。本文將結(jié)合我國國情，提出打破人才瓶頸的合理化建議。通過對(duì)我國智庫人才隊(duì)伍現(xiàn)狀的剖析，對(duì)發(fā)達(dá)國家智庫人才引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的借鑒，認(rèn)為可以從建立完善的教育體系，培養(yǎng)管理運(yùn)營型人才，促進(jìn)人員的交流合作，創(chuàng)新人才選拔機(jī)制等方面入手，提高我國金融智庫人才的綜合素質(zhì)，推動(dòng)我國金融智庫的穩(wěn)健發(fā)展。

關(guān)鍵詞：金融智庫建設(shè) 人才培養(yǎng) 借鑒

中圖分類號(hào)：F832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）11（a）-037-03

習(xí)總書記在黨的十八大強(qiáng)調(diào)了智庫對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景下，智庫在某種程度上體現(xiàn)著一個(gè)國家的軟實(shí)力，在為國家提供政策咨詢、傳播政策知識(shí)、傳播政策影響力方面，起著不可替代的作用。我國金融經(jīng)濟(jì)的改革政策要與我國的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相適應(yīng)，這就需要建設(shè)一批高端金融智庫，發(fā)揮“智囊團(tuán)”的作用，為我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展建言獻(xiàn)策。然而我國的金融智庫仍有很多短板，其研究水平尚未能達(dá)到世界經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展對(duì)它的需求。這就要求加快我國金融智庫建設(shè)的步伐，激活中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的無限活力。而這背后則需要完備的人才體系作為支撐。

1 高端金融智庫人才應(yīng)具備的素質(zhì)

（1）淵博的知識(shí)。智庫的作用是為國家決策者就社會(huì)發(fā)展過程中遇到的各種問題建言獻(xiàn)策，在某種意義上類似于古代的“謀士”，為決策者提供解決社會(huì)問題的思想、方法、策略。延伸到金融領(lǐng)域，就是為金融領(lǐng)域的政府、企業(yè)的決策層提供高水平的決策咨詢。而某一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題一般不會(huì)僅僅是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問題，往往會(huì)涉及到政治、文化、教育、環(huán)境、資源等諸多方面。純粹的單項(xiàng)研究者根本無法勝任智庫的工作，這便要求研究者是通才，不單是金融領(lǐng)域的佼佼者，亦要是諳熟政治、文化、資源環(huán)境等其他領(lǐng)域，能夠進(jìn)行跨學(xué)科的綜合性研究。

（2）敏銳的眼光。善于捕捉變化，站在國際角度思考問題，對(duì)國內(nèi)外的金融經(jīng)濟(jì)政策有敏銳的反應(yīng)，把國外經(jīng)濟(jì)政策對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能產(chǎn)生的影響做出全方位的剖析，以長遠(yuǎn)的眼光來理思路，站在全局的視角謀規(guī)劃。以整體發(fā)展的角度來確定局部發(fā)展的思路，而不僅僅是滿足當(dāng)下某一領(lǐng)域的需求。

（3）豐富的閱歷。研究者對(duì)企業(yè)、高校、政府等領(lǐng)域的運(yùn)行機(jī)制應(yīng)有一定了解，避免提出不切實(shí)際的金融策略。不僅善于搞研究，深刻理解復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)政策問題，提出建設(shè)性思想和觀點(diǎn)的創(chuàng)新型決策，還應(yīng)該能著書立說能夠影響他人，善于交流，說服社會(huì)各界認(rèn)可自己的政策主張，把具有自己獨(dú)特見解的創(chuàng)新型研究成果轉(zhuǎn)化成有效的金融政策。

（4）統(tǒng)籌的才能。智庫的良好運(yùn)營，也需要緊跟社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，能夠從宏觀、中觀、微觀角度管理機(jī)構(gòu)的管理型人才。統(tǒng)籌規(guī)劃機(jī)構(gòu)的運(yùn)營模式，能夠進(jìn)行組織策劃、籌款、自我宣傳等工作，高效的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行。如研究人員的選拔、考核、培訓(xùn)、安排，科學(xué)的分配機(jī)構(gòu)的人力、財(cái)力、物力資源，構(gòu)建合理的內(nèi)部分工。智庫作為一個(gè)“智慧工廠”，不僅要存儲(chǔ)智慧，還應(yīng)該讓智慧交融、發(fā)酵、煥發(fā)出新能量。卓越而又專業(yè)化的管理能力，會(huì)成為專家工作有效的推動(dòng)力，使智庫的研究人員之間呈現(xiàn)出1+1>2的效果。

2 我國金融智庫人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

綜合來看，我國智庫型人才在數(shù)量和質(zhì)量上都不能滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。智庫的管理機(jī)制都不夠合理，急需優(yōu)秀的管理型人才，金融領(lǐng)域亦是如此。人才是金融智庫得以持續(xù)生存和發(fā)展的靈魂，焏待全面、準(zhǔn)確、深入的人才隊(duì)伍建設(shè)理論，人才隊(duì)伍的建設(shè)迎來挑戰(zhàn)。

缺乏復(fù)合型人才。研究者知識(shí)面不夠廣，系統(tǒng)性較差，這也是我國各類智庫發(fā)展的最大弊端。研究人員重視理論研究，忽略對(duì)策研究，自身閱歷不夠豐富，對(duì)社會(huì)其他部門了解的不夠多，知識(shí)綜合性較差，又喜歡單打獨(dú)斗，交流少，導(dǎo)致提出的建議缺乏全局性。學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化率較低。

缺乏管理及輔助型人才。智庫專業(yè)化管理的缺失，使智庫的專項(xiàng)研究工作扁平化，無法建立多維立體的課題研究小組，凝聚各種專業(yè)的人員力量，高效的完成相關(guān)研究。輔助人才的缺失使智庫工作者凡事必須親力親為，智庫專家的能力不能很好的體現(xiàn)出來。

有的智庫缺乏專職研究人員，研究主要依賴外部專家，難以形成穩(wěn)定的研究積累。有的智庫人員流動(dòng)性較大，甚至領(lǐng)頭人也變更頻繁，研究團(tuán)隊(duì)和行政團(tuán)隊(duì)不穩(wěn)定；編制對(duì)一些智庫的人才造成困擾；部分高校智庫存在人員編制等問題。（林輝煌，2015）人才結(jié)構(gòu)不合理、青年人才匱乏、智庫人才編制、待遇等問題處于懸而未解決的狀態(tài)，致使政府、企業(yè)和智庫之間尚未形成良好的人才流動(dòng)機(jī)制，成為國內(nèi)部分智庫的真實(shí)寫照（朱敏，2016）。

有問題便會(huì)有問題的成因，本人綜合資料來看，認(rèn)為問題的主要成因如下。

人才培養(yǎng)機(jī)制不健全。人才的基礎(chǔ)是教育，美國著名的蘭德公司便專門成立了帕迪研究生院，專門為國家輸送能夠跨學(xué)科，用創(chuàng)造性思維來解決社會(huì)問題，提供決策咨詢的綜合性人才，而我國鮮有這樣的定向培訓(xùn)單位，使得金融智庫研究人員的研究視野、專業(yè)化程度、政策理解度、實(shí)地調(diào)查等能力明顯不足，難以滿足智庫對(duì)通才的要求。

人才選拔制度不合理。從選拔的標(biāo)準(zhǔn)上來看，選拔人才時(shí)多看學(xué)歷、職稱、名氣。但學(xué)歷高的人往往由于長期不接觸真正的社會(huì)而缺乏實(shí)踐積累，而社會(huì)經(jīng)驗(yàn)足、思路多、對(duì)策思維廣的精英由于學(xué)歷等原因無法進(jìn)入智庫機(jī)構(gòu)。從類別上來看，對(duì)管理類人才的引進(jìn)不夠重視，智庫運(yùn)營機(jī)制不夠合理，研究者的能力未能得到很好的發(fā)揮。

旋轉(zhuǎn)門制度不通暢。我國政府工作人員與金融智庫之間鮮有交流，而國外則有比較完善的旋轉(zhuǎn)門機(jī)制。政府工作人員卸任后會(huì)擔(dān)任智庫要職，智庫人員也會(huì)在政府部門掛職培訓(xùn)，這樣在智庫工作過的人，會(huì)比較了解政府的運(yùn)作機(jī)制，避免提出不可能被轉(zhuǎn)化為社會(huì)政策的錯(cuò)誤決策。我國各類智庫研究人員之間亦缺乏交流合作，單打獨(dú)斗體現(xiàn)了某個(gè)專家的綜合素質(zhì)，但難免使研究的深度、廣度、以及客觀性受到很大的影響，不利于智庫的整體提升。

3 國外智庫的人才支撐分析

3.1 美國

美國智庫在數(shù)量和質(zhì)量上都遙遙領(lǐng)先于其他國家，當(dāng)然與它的專業(yè)化程度高，資金的獨(dú)立性強(qiáng)有極大的關(guān)系，卻也離不開人才這個(gè)核心要素，離不開其人才的整體素質(zhì)、人才結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)管理模式等。盡管社會(huì)制度各異，也有不少值得我們借鑒的地方。美國智庫人力支撐的特點(diǎn)如下。

3.1.1 智庫人員選拔渠道

著名大學(xué)的畢業(yè)生以及大學(xué)教授。美國智庫每年會(huì)根據(jù)學(xué)生在學(xué)校的表現(xiàn)以及教授推薦，選取優(yōu)秀的畢業(yè)生，參與正在進(jìn)行中的項(xiàng)目，并結(jié)合項(xiàng)目撰寫畢業(yè)論文，從中選取優(yōu)秀者為預(yù)備的智庫工作者。大學(xué)教授本身就是某方面的專家，可以對(duì)某方面的問題提出專業(yè)化的建議。

商業(yè)精英。經(jīng)歷多年的摸爬滾打，他們往往具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這也是智庫的發(fā)展不可缺少的智慧要素。這些精英可以同時(shí)受聘于多個(gè)智庫，保證智庫人才流動(dòng)性，使智慧的力量能夠充分發(fā)揮。

卸任的政府官員。一個(gè)在政府工作過的人，往往對(duì)政策需求與可行性有更加準(zhǔn)確的把握。美國的很多智庫工作者都曾是政府工作人員，對(duì)于政策的制定起到了舉足輕重的影響。

3.1.2 人才的培養(yǎng)模式（以蘭德公司為例）

蘭德公司作為美國最具影響力的高端智庫，其人才培養(yǎng)模式確實(shí)讓人驚嘆，專門成立了帕迪研究生院，培養(yǎng)政策分析和政策研究的精英。帕迪研究生院有如下幾方面的特點(diǎn)。

（1）飽滿的課程管理。每一個(gè)學(xué)生都會(huì)在學(xué)習(xí)核心課程的同時(shí)選修超過20門的選修課程。涉及數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)、政治、統(tǒng)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境、食品政策、運(yùn)輸規(guī)劃等方方面面。還會(huì)有短期培訓(xùn)、管理項(xiàng)目、專題研討班等繼續(xù)教育策略，給學(xué)生帶來最前沿的政策分析原理。

（2）豐富的實(shí)戰(zhàn)的機(jī)會(huì)。學(xué)生在學(xué)習(xí)的同時(shí)，也會(huì)走出課堂，參加蘭德公司的項(xiàng)目實(shí)習(xí)，并借此機(jī)會(huì)接觸大量的政策內(nèi)容、研究方法、研究員和客戶。學(xué)生可以在職培訓(xùn)，去政府部門掛職工作，參與政府的項(xiàng)目規(guī)劃，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力。

優(yōu)質(zhì)的交流平臺(tái)。為學(xué)生搭建開拓視野的交流平臺(tái)，如華盛頓體驗(yàn)活動(dòng)、國際發(fā)展論壇、洛杉磯政策專題研討會(huì)等。經(jīng)常舉辦研討會(huì)，匯集杰出人才，學(xué)生還可以在研討會(huì)中通過辯論與合作解決政治難題。學(xué)生在讀期間可以外出兼職、訪問學(xué)者、聆聽政府部門的演講，更好地了解當(dāng)今國家的政策。

3.1.3 輔助團(tuán)隊(duì)建設(shè)

公司的卓越工作，是與其強(qiáng)有力的后勤工作是分不開的。在公司的工作人員中，有相當(dāng)一部分的人從事圖書、資料、計(jì)算機(jī)等工作，效率很高。研究人員所需要的所有資料都可以由圖書館的專業(yè)人員提供，繁雜的計(jì)算可以由研究人員完成。其提供資料等工作的負(fù)責(zé)整理，使研究人員可以集中精力思考本領(lǐng)域的問題，而不必為其他技術(shù)性的問題費(fèi)心，大大提高了工作的效率（王佩亨，李國強(qiáng)，海外智庫）。

3.1.4 成熟的旋轉(zhuǎn)門機(jī)制

美國智庫官、學(xué)、商的成功交流離不開其成熟的旋轉(zhuǎn)門機(jī)制。最著名的基辛格，就是由智庫工作者轉(zhuǎn)型的政府工作者。而智庫研究者也是卸任官員的絕佳歸處。智庫工作者在進(jìn)入政府機(jī)構(gòu)后，可以憑借其專業(yè)化的知識(shí)，彌補(bǔ)總統(tǒng)政務(wù)繁忙無法諳熟各領(lǐng)域的不足之處。而政府工作人員卸任后進(jìn)入智庫工作，可以憑借其豐富的閱歷，對(duì)政府政策研究和政策實(shí)現(xiàn)了解程度，提出更有實(shí)際價(jià)值的決策主張。

3.2 英國

英國是歐洲智庫的發(fā)源地，其智庫在數(shù)量和質(zhì)量都處于比較領(lǐng)先的地位，人力支撐的特點(diǎn)如下。

研究人員來源廣泛。除黨政軍及企業(yè)家、學(xué)者、優(yōu)秀畢業(yè)生之外，也會(huì)錄用公務(wù)員甚至拾荒者，只要對(duì)問題有自己獨(dú)到的見解，不論背景如何，都可以成為智庫工作者。創(chuàng)新是智庫保持競(jìng)爭(zhēng)力，始終向前發(fā)展的根本因素，是英國智庫深入骨髓的發(fā)展理念。英國的亞當(dāng)·斯密研究所就曾經(jīng)錄用過一位拾荒者，原因是跟他交流時(shí)發(fā)現(xiàn)其擁有自己獨(dú)特的創(chuàng)新精神，對(duì)問題有自己獨(dú)到的看法。

研究者多且強(qiáng)的知識(shí)背景。他們具備對(duì)復(fù)雜多樣的綜合性課題的探究能力，英國智庫的研究人員有十分成熟的流動(dòng)機(jī)制。政府、學(xué)府、企業(yè)之間密切互作，建立了良好的人才流動(dòng)機(jī)制，為智庫及時(shí)補(bǔ)充新鮮血液。

在人才培養(yǎng)方面，英國智庫十分看重資深研究人員對(duì)新入職人員的幫帶機(jī)制?？破疹D研究所和亞當(dāng)·斯密研究所會(huì)對(duì)剛剛接手工作的研究人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容會(huì)包含研究機(jī)構(gòu)的理念、研究方式、媒體交流溝通等多個(gè)方面，資深研究人員會(huì)結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)傳授真材實(shí)料給新人，并帶他們出席會(huì)議，親身體會(huì)。

4 對(duì)我國金融智庫人才培養(yǎng)的相關(guān)建議

4.1 健全人才培養(yǎng)體系

人才的基礎(chǔ)是教育，一流的教育是培養(yǎng)優(yōu)秀金融智庫人才的重要途徑。高校憑借其多元化的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和多學(xué)科優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)著育人的功能，成為金融智庫補(bǔ)充新鮮血液的絕佳場(chǎng)所?！度蛑菐彀l(fā)展報(bào)告》顯示，智庫數(shù)量高達(dá)1828所的美國，其研究基地有75%設(shè)置在高校。在中國排名前10的智庫中，高校智庫有3所，充分展現(xiàn)出高校智庫不可替代的社會(huì)地位。

建設(shè)特色專業(yè)，構(gòu)建緊貼時(shí)代腳步的課程體系。為使研究人員有豐富的學(xué)科背景，具備跨學(xué)科分析社會(huì)問題的綜合能力，就需要智庫研究人員接受多學(xué)科教育。建議聯(lián)合中國著名高校開設(shè)專門的金融智庫人才培養(yǎng)學(xué)院，并聘請(qǐng)國內(nèi)外杰出智庫專家、企業(yè)精英、政府人員，結(jié)合各高校的優(yōu)秀師資力量，根據(jù)對(duì)金融智庫研究人員能力的要求設(shè)置跨學(xué)科的綜合性核心修讀課程。便于不同的學(xué)科思想相互碰撞出新思維，使研究的創(chuàng)新性產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。為我國金融智庫培養(yǎng)和輸送金融政策分析與政策研究人才。

搭建交流平臺(tái)，提供優(yōu)質(zhì)的外出學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。蘭德公司成立的帕迪蘭德研究生院專門為學(xué)生設(shè)立的代表性活動(dòng)有“華盛頓體驗(yàn)”、國際發(fā)展論壇、洛杉磯政策研究會(huì)等，不僅使蘭德公司向世界傳達(dá)自己的思想理念，使學(xué)生對(duì)當(dāng)今政策制定者與政策機(jī)構(gòu)建立起聯(lián)系，亦匯集全世界某領(lǐng)域的杰出人才。交流思想、辯論與合作使學(xué)生的能力得到提高、思維得到活躍、境界得到升華。實(shí)踐永遠(yuǎn)是鍛煉的最重要環(huán)節(jié)，為學(xué)生提供進(jìn)入國內(nèi)外智庫參與金融領(lǐng)域項(xiàng)目研究的機(jī)會(huì)，提高學(xué)生的實(shí)踐能力、理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，使其對(duì)真正的智庫有全方位的了解。

提供過硬的軟硬件設(shè)備。學(xué)校的圖書館應(yīng)該為包括金融智庫在內(nèi)的各類智庫設(shè)置專門的紙質(zhì)版及電子版的資源，網(wǎng)羅天下文章，緊跟各個(gè)國家的時(shí)事政策，作為人才培養(yǎng)強(qiáng)有力的輔助工具，建立完備的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，硬件設(shè)施等供學(xué)生隨時(shí)使用。

4.2 重視管理及輔助類人才引進(jìn)

重視管理人才的培養(yǎng)、輔助人才的引進(jìn)、構(gòu)建創(chuàng)新型智庫管理人員培養(yǎng)體系。管理型人才統(tǒng)籌規(guī)劃整個(gè)智庫的運(yùn)營，對(duì)智庫的運(yùn)營機(jī)制、成本控制、業(yè)務(wù)流程、績(jī)效考核等問題統(tǒng)籌管理。此類人才就要結(jié)合商學(xué)院的培養(yǎng)方式，可以考慮設(shè)置專門的智庫管理學(xué)課程。輔助型人才則協(xié)助專業(yè)人才工作，提高研究人員的工作效率。

4.3 完善人員流動(dòng)機(jī)制

智庫之間的人員流動(dòng)，即研究人員根據(jù)項(xiàng)目所需在不同的智庫任職，根據(jù)項(xiàng)目需求選聘人才。完善政府、企業(yè)、智庫人員的流動(dòng)機(jī)制，尤其是企業(yè)，政府部門人員到智庫任職，政府工作人員較為熟悉政府的決策規(guī)則，而優(yōu)秀的商業(yè)精英則具有相當(dāng)豐富的社會(huì)實(shí)踐，對(duì)政府決策可能帶來的影響具有較高的靈敏度。同時(shí)重視與他國智庫的交流互訪、取長補(bǔ)短、不斷完善。

4.4 創(chuàng)新人才選拔制度

解放思想，注重創(chuàng)新型思維人才的引進(jìn)，而不是單單靠學(xué)術(shù)方面的成就、論文數(shù)量、社會(huì)地位?？梢越梃b西方發(fā)達(dá)國家的智庫評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建符合中國國情的人員考核體系，能夠準(zhǔn)確的反映研究人員的水平。賞罰分明，激勵(lì)與淘汰相結(jié)合，用成果說話，使真正有能力的人有展示自己的舞臺(tái)，保證金融智庫旺盛的思想活力。

4.5 健全人力資本投入機(jī)制

不僅要加大金融智庫研究人員的培養(yǎng)資本，豐富其知識(shí)結(jié)構(gòu)、社會(huì)閱歷。亦須提高智庫工作者的社會(huì)地位，在工作環(huán)境、待遇方面加大投入力度，以環(huán)境凝聚人。智庫必須要有自己的優(yōu)勢(shì)，有足夠大的吸引力，才能吸引政府工作人員、優(yōu)秀企業(yè)家。所以為智庫工作者提供良好的工作環(huán)境、較高的工作待遇、高端的社會(huì)地位，將會(huì)是智庫建設(shè)過程中努力的方向。

5 結(jié)語

中國特色社會(huì)主義智庫建設(shè)起步較晚，其發(fā)展壯大之路任重而道遠(yuǎn)。隨著中國經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入深水區(qū)，新型智庫肩負(fù)著重大的時(shí)代使命。人才作為新型智庫建設(shè)的靈魂，成為智庫建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，人才培養(yǎng)體系需要在實(shí)踐中不斷地完善、在學(xué)習(xí)中不斷進(jìn)步。

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