蔣仁發(fā)

摘 要：本文主要從水電監(jiān)理所存在的問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)，研究和分析水電監(jiān)理問(wèn)題的形成原因并提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：房建工程施工；水電監(jiān)理

0 引言

工程監(jiān)理是加快工程實(shí)施進(jìn)程的重要助力，是保障工程質(zhì)量的主要途徑。監(jiān)理工程師在工程施工過(guò)程中，必須要做到“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)，以便保障工程施工的正常進(jìn)行。“三控制”主要是指質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、成本控制3方面的內(nèi)容。質(zhì)量控制比較注重工程施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)、地形、水文、機(jī)械、技術(shù)、人員等方面對(duì)工程施工質(zhì)量的影響。進(jìn)度控制比較注重分項(xiàng)工程進(jìn)度與總體工程進(jìn)度之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)計(jì)劃執(zhí)行、進(jìn)度檢查、施工調(diào)整等方面的協(xié)調(diào)一致。成本控制比較注重成本預(yù)算與成本結(jié)算之間的關(guān)系，以便保障施工材料和投資金額都符合實(shí)際施工?！皟晒芾怼敝饕枪こ坦芾砗秃贤芾?，是保障工程施工與合同規(guī)定的一致性?？梢?jiàn)，工程監(jiān)理在工程施工中有著重要作用。

1 水電監(jiān)理所存在的問(wèn)題

1.1 嚴(yán)重缺乏相應(yīng)的監(jiān)理評(píng)價(jià)體系

在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“三超”的情況，分別是預(yù)算超概算、概算超估算、決算超預(yù)算的3種情況。這種情況的產(chǎn)生主要是指在工程設(shè)計(jì)之前，缺乏相應(yīng)的監(jiān)理評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致施工成本與施工實(shí)際情況不符，最終導(dǎo)致施工成本超出限額，其工程設(shè)計(jì)的科學(xué)論證、方案評(píng)價(jià)等都過(guò)于形式化。

1.2 缺乏相應(yīng)的工程監(jiān)理人才

在工程施工的過(guò)程中，要控制好投資、進(jìn)程、質(zhì)量、合同等方面不影響整個(gè)施工的質(zhì)量和施工進(jìn)程，就必須嚴(yán)格選取合適的人作為工程監(jiān)理人員。這種監(jiān)理人員必須具備相應(yīng)的工程施工知識(shí)和技能、經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)和技能、法律知識(shí)和技能等等方面，以便有效地控制工程施工的進(jìn)程和質(zhì)量。然而，在現(xiàn)實(shí)中，這種人才往往比較少見(jiàn)，導(dǎo)致工程施工與工程施工的監(jiān)理工作無(wú)法同步，直接或者間接影響工程施工的質(zhì)量和進(jìn)程，不可避免導(dǎo)致工程成本增加。

1.3 水電施工質(zhì)量較差

水電安裝是房屋建設(shè)施工的重要項(xiàng)目，施工的好壞直接與房屋建設(shè)施工質(zhì)量有關(guān)，甚至直接影響房屋建設(shè)的實(shí)際使用。因?yàn)?，在房屋建設(shè)施工過(guò)程中，重視水電安裝施工，重視水電安裝施工的控制，是保障房屋建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵要素。然而，在房屋建設(shè)施工過(guò)程中，許多施工單位并不是按照施工圖紙進(jìn)行的，導(dǎo)致水電施工質(zhì)量較差，直接影響房屋建設(shè)的整體質(zhì)量水平。此外，在建筑施工的過(guò)程中，施工單位對(duì)監(jiān)理人員的職權(quán)有所限制，導(dǎo)致監(jiān)理人員無(wú)法全面開(kāi)展監(jiān)理工作，最終必然存在施工質(zhì)量問(wèn)題。

2 水電監(jiān)理所存在的問(wèn)題的原因分析

2.1 監(jiān)理人才的缺失

建筑工程的監(jiān)理工作是由建筑工程施工而產(chǎn)生一項(xiàng)工作，這項(xiàng)工作具有一定的滯后性。在建筑施工過(guò)程中，施工單位往往將總體施工、分項(xiàng)施工作為重要的施工內(nèi)容，沒(méi)有將施工監(jiān)理工作放在具體施工的同一臺(tái)階。而水電監(jiān)理作為其中的一部分，往往都得不到相應(yīng)的重視，導(dǎo)致工程施工人才和管理人才較多，但嚴(yán)重缺乏房屋建筑工程的水電監(jiān)理人才，從而使得水電安裝工程存在一定的隱患，進(jìn)而影響工程進(jìn)度。在建筑施工過(guò)程中，許多監(jiān)理企業(yè)與國(guó)有企業(yè)有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，導(dǎo)致其監(jiān)理的職權(quán)不是相對(duì)獨(dú)立，各自的業(yè)務(wù)范圍比較有限。

2.2 法律法規(guī)的不健全

由于監(jiān)理工作存在一定的滯后性，導(dǎo)致我國(guó)法律比較注重建筑施工方面的立法，忽視房屋水電工程建設(shè)方面的立法。雖然我國(guó)法律有規(guī)定房屋水電監(jiān)理人員的相關(guān)職責(zé)，但卻沒(méi)有規(guī)范其他各方的行為，使得房屋水電監(jiān)理人員的各項(xiàng)工作受到限制，無(wú)法保障監(jiān)理工作的質(zhì)量和要求。

2.3 招標(biāo)投標(biāo)的亂象

某些招標(biāo)單位和監(jiān)理的投標(biāo)單位利用監(jiān)理酬金這種彈性在招標(biāo)及投標(biāo)過(guò)程中惡意壓價(jià)，使得實(shí)際監(jiān)理的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于概算，容易導(dǎo)致工程投資成本增加、工期拖延，使后期監(jiān)理工作難以完成，最終導(dǎo)致監(jiān)理質(zhì)量下降。

3 房建工程項(xiàng)目施工水電監(jiān)理

3.1 建立健全濟(jì)監(jiān)理法律

在監(jiān)理工作的相關(guān)立法方面，應(yīng)該注重監(jiān)理人員的作用和意義，限制業(yè)主相關(guān)的權(quán)限，使監(jiān)理人員可以與業(yè)主處于平等地位，避免監(jiān)理人員處于劣勢(shì)地位，直接或者間接監(jiān)理工作的開(kāi)展。所以，相關(guān)法律應(yīng)該明確監(jiān)理人員的職責(zé)和責(zé)任，限制業(yè)主的權(quán)利和職責(zé)，以便保證監(jiān)理工作有效、平穩(wěn)地進(jìn)行。同時(shí)，運(yùn)用法律的手段保障監(jiān)理人員監(jiān)理工作的權(quán)威性，包括業(yè)主、監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)范圍，從而保障監(jiān)理工作的有效地實(shí)施。

3.2 注重人才的培養(yǎng)

要保障水電安裝質(zhì)量的有效性，既要注重施工人員的培養(yǎng)，好樣注重監(jiān)理人員的培養(yǎng)，使得監(jiān)理工作能夠得到有效的開(kāi)展。監(jiān)理企業(yè)根據(jù)房屋建設(shè)的實(shí)際情況，定時(shí)定點(diǎn)組織監(jiān)理人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，使得監(jiān)理人員的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能能夠有所提升，從而保障監(jiān)理工作的質(zhì)量和效果。與國(guó)際接軌進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，培養(yǎng)與國(guó)際化的綜合素質(zhì)人才。嚴(yán)格地實(shí)行執(zhí)業(yè)資格的制度，未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)與培訓(xùn)不合格人員，不能從事監(jiān)理工作；對(duì)注冊(cè)工程師也需嚴(yán)格監(jiān)管，設(shè)立誠(chéng)信度考評(píng)的制度，杜絕多方掛靠。

3.3 注重監(jiān)理工作的實(shí)施

在建筑工程施工過(guò)程中，監(jiān)理人員的工作職責(zé)是做好“三控制兩管理一協(xié)調(diào)”工作。所以，在施工的準(zhǔn)備之前，就應(yīng)該注重運(yùn)用現(xiàn)代化的監(jiān)理評(píng)價(jià)設(shè)施和監(jiān)理評(píng)價(jià)機(jī)制，盡量控制工程成本支出，優(yōu)化工程項(xiàng)目，注重監(jiān)理人員的權(quán)威性。同時(shí)，在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，監(jiān)理人員應(yīng)該注重工程管理與合同規(guī)定之間的一致性，有效地控制工程質(zhì)量和工程進(jìn)程。此外，應(yīng)該注重招標(biāo)、投標(biāo)的管理，使得招標(biāo)投標(biāo)增加透明，嚴(yán)格禁止地方保護(hù)主義的出現(xiàn)。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的監(jiān)理制度正在逐漸完善。為了保障水電安裝工程的監(jiān)理質(zhì)量，監(jiān)理企業(yè)既要注重相關(guān)人才的培養(yǎng)，也要注重各項(xiàng)監(jiān)理工作的實(shí)施，從此才能保障房屋建設(shè)水電監(jiān)理的質(zhì)量和效果。

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（作者單位：廣西隆欣建設(shè)監(jiān)理有限公司）