長豐縣產(chǎn)學研合作制約因素分析及對策建議

◎文/張磊（長豐縣科學技術局）

科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的源頭活水。強化企業(yè)與高校、科研院所的產(chǎn)學研合作，充分利用高校、科研院所的科研優(yōu)勢，可以有效提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，促進科技成果快速轉化及產(chǎn)業(yè)化，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的科技支撐和智力支持。

一、長豐縣產(chǎn)學研合作主要成效

近年來，為落實國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快區(qū)域經(jīng)濟轉型升級，長豐縣不斷加快內引外聯(lián)步伐，持續(xù)開展校企合作，形成了產(chǎn)學研合作推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合的新機制，已成為長豐經(jīng)濟跨越式發(fā)展的一道亮麗風景線。已分別與合肥工業(yè)大學、安徽工業(yè)大學等高校開展了產(chǎn)學研戰(zhàn)略合作，2017年與合肥工業(yè)大學正式簽訂了產(chǎn)學研合作協(xié)議，開啟長豐縣打造“科創(chuàng)綠洲”新篇章。在長豐縣的產(chǎn)學研合作中，政府是調控主體，對推動產(chǎn)學研合作發(fā)展具有決定性作用。正是在產(chǎn)學研合作的助力下，2017年，長豐縣成功躋身全國百強縣行列。

二、長豐縣開展產(chǎn)學研合作的主要制約因素

1.產(chǎn)學研合作定位和分工不明晰

產(chǎn)學研各個主體機構的性質決定了各自的定位和分工，但在實踐中常常發(fā)生錯位。一些高校院所所在的學研方在發(fā)現(xiàn)自己的研究成果有市場價值，認為能輕松完成產(chǎn)品的研制，就主張自己進行轉化，不愿意轉讓給企業(yè)。而實際上學研方由于缺乏相關基礎設施，一般較難完成科技成果的轉化和產(chǎn)業(yè)化，較難做到替代企業(yè)的功能。

2.產(chǎn)學研合作觀念差異，難以確定產(chǎn)品戰(zhàn)略目標

一是各方在項目完成的理念上存在差異。高校、科研院所往往不會細致考慮成本和工藝，導致產(chǎn)品進入批量生產(chǎn)時仍存在相當大的風險；而對于企業(yè)來說，完成工業(yè)化應用或者能夠實現(xiàn)大批量生產(chǎn)、取得市場回報才算成功。二是部分企業(yè)參與產(chǎn)學研合作僅停留在表面。少數(shù)企業(yè)是為了達到項目申報要求才簽訂產(chǎn)學研合作協(xié)議，為獲得項目經(jīng)費而走形式和過場，沒有真正把研制新產(chǎn)品、提高產(chǎn)品質量、改進技術工藝、增強產(chǎn)業(yè)競爭力和提升核心競爭優(yōu)勢放在首位。

3.產(chǎn)學研合作利益分配需要完善

目前，長豐縣政府部門尚未有效地完善服務引導和監(jiān)督，對成果不達標、合作不誠信的產(chǎn)學研各方還無法進行項目執(zhí)行效果的評估評審。加快建立產(chǎn)學研合作信用管理機制，既可以防止產(chǎn)學研合作流于形式，又能促進多方緊密合作打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊。

4.政府引導力度不足，政策環(huán)境亟待優(yōu)化

高校院所根據(jù)各地優(yōu)惠政策來選擇當?shù)仄髽I(yè)洽談并開展合作。目前，長豐縣部分地區(qū)研發(fā)經(jīng)費投入嚴重不足，政府引導推動力度不足也是制約產(chǎn)學研合作落到實處的重要因素。在產(chǎn)學研合作過程中，政府部門需要開展多方面的科技創(chuàng)新活動，為全縣科技創(chuàng)新營造良好的環(huán)境和氛圍。

三、長豐縣完善產(chǎn)學研合作機制的對策建議

1.更新思想觀念，提高對接成功率

長豐縣小微企業(yè)較多，具備較好的科技創(chuàng)新基礎和產(chǎn)學研合作意識，企業(yè)在提高自主研發(fā)能力和市場競爭力的同時，更應著重技術和工程應用，將科研成果推向市場，讓科技引領企業(yè)發(fā)展。高校、科研院所既要重視高新技術研發(fā)，提供最新研究成果，也要改變一家獨大的收費合作思維定式，鼓勵教授通過學科建設擴大產(chǎn)學研合作，形成基地和產(chǎn)業(yè)效益，凝練重大研究成果。

2.整合創(chuàng)新資源，建立長效機制

一是企業(yè)要創(chuàng)新與高校合作模式。企業(yè)根據(jù)市場需求，與高校建立多層次、全方位的合作，形成良性互動、利益共享、風險共擔的合作機制。二是探索產(chǎn)學研合作創(chuàng)新。出臺長豐縣產(chǎn)學研合作激勵政策，依托高校、科研院所的人才優(yōu)勢和科技成果提升企業(yè)的技術水平和產(chǎn)業(yè)競爭力，推動產(chǎn)學研合作的特色創(chuàng)新。三是建立產(chǎn)學研合作長效機制。鼓勵企業(yè)建立優(yōu)勢互補、風險共擔、利益共享、共同發(fā)展的合作機制，使各方通過產(chǎn)學研合作獲得最佳效益和綜合優(yōu)勢。四是高校、科研院所要進一步完善評價機制，建立有利于科研人員與企業(yè)的技術交流機制和分配制度，為產(chǎn)學研合作提供制度保障。

3.發(fā)揮主渠道作用注重研發(fā)，強化職能完善保障機制

政府積極推動支持企業(yè)控制投資中存在的危機和風險，提高企業(yè)防風險意識和抗風險的能力，有效利用政府在產(chǎn)學研合作方面的優(yōu)惠政策，規(guī)避風險。積極搭建產(chǎn)學研共享的網(wǎng)絡服務平臺，整合財政科技資金，優(yōu)先對校企產(chǎn)學研合作企業(yè)予以科研經(jīng)費補貼支持，鼓勵企業(yè)開展聯(lián)合研發(fā)和技術合同交易，對具備知識產(chǎn)權優(yōu)勢、完全替代進口裝備的產(chǎn)品，可按銷售額10%-15%進行獎補，為產(chǎn)學研合作營造良好的外部政策環(huán)境。

4.高度重視創(chuàng)新驅動縣域經(jīng)濟發(fā)展

建議長豐縣人民政府出臺政策建立“長豐縣科技創(chuàng)新十強企業(yè)”獎勵制度，綜合考核企業(yè)資質、科研成果和新產(chǎn)品、產(chǎn)學研效果、人均專利量、主編標準量及人均利稅率等指標，提升科技創(chuàng)新在長豐縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的貢獻度。政府需加大宣傳力度，深入企業(yè)調研，廣泛征求技術需求信息，同時加大財政支持力度，充分發(fā)揮政府的引導作用，鼓勵研究課題由大學和企業(yè)共同提出、共同承擔，直接針對行業(yè)重大技術問題進行研究，建設長豐縣產(chǎn)學研合作技術創(chuàng)新體系，形成科研互動、創(chuàng)新積極的良好合作環(huán)境。長豐縣應進一步明確支持引進高校創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)研究院和高端科研平臺，鼓勵高校在長豐縣落地扎根，通過搭建產(chǎn)學研之橋來帶動縣域企業(yè)開展科技創(chuàng)新和轉化成果。吸引高端人才下沉、項目落地，這是提升長豐縣整體競爭力的后發(fā)能量。