夏利勇

摘 要：本文通過對所取得的數(shù)據(jù)，對電梯行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進行了分析，同時也對電梯安全事故的發(fā)生狀態(tài)進行分析。本文從電梯的發(fā)展基本情況和事故發(fā)生概率開始論述，闡述并分析了電梯安全事故產(chǎn)生的基本可能環(huán)節(jié)和問題所在，包括：電梯制造單位、電梯維保單位、電梯安裝單位、電梯使用單位和個人、從業(yè)人員情況等幾個方面對問題進行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出了一些建議，主要為建立長效的監(jiān)督機制，通過立法對維保價格進行規(guī)范，加強宣傳等方面。

關(guān)鍵詞：電梯；安全事故；頻發(fā)；建議

1 電梯發(fā)展基本情況簡介

從2000年開始，隨著房地產(chǎn)和商業(yè)領(lǐng)域的大規(guī)模爆發(fā)，我國電梯增長數(shù)量也進入一個井噴式增長，截至2015年底，全國電梯登記數(shù)量為425.96萬臺，10年年均復(fù)合增速達到22%。

2 電梯事故基本情況

對電梯的事故進行分析，電梯外因故障占54.77%；電氣控制系統(tǒng)故障占15.07%；驅(qū)動系統(tǒng)和曳引系統(tǒng)故障占3.41%；門系統(tǒng)故障占15.04%；導(dǎo)向系統(tǒng)和安全保護裝置故障占7.62%；轎廂系統(tǒng)故障占3.5%；手扶梯故障0.33%；其他故障0.26%。

從國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，從2006年到2015年底，共上報重大電梯事故528起，平均事故率在0.29/萬臺。從國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局發(fā)布的《關(guān)于2014年全國特種設(shè)備安全狀況情況的通報》和《關(guān)于2015年全國特種設(shè)備安全狀況情況的通報》的情況看，對于2014和2015年電梯事故共發(fā)生153起，死亡46人。按照發(fā)生環(huán)節(jié)分，使用環(huán)節(jié)116起，安裝、改造、修理維保等環(huán)節(jié)39起。事故原因中，安全附件或保護裝置失靈事故112起；違章作業(yè)或操作不當(dāng)事故32起；管理不善事故9起。對于2016年第一季度：全國通過特種設(shè)備事故管理系統(tǒng)共上報電梯相關(guān)相關(guān)事故13起。從上面的數(shù)據(jù)可以看出，整個事故的涉及面廣，事故總量多。同時據(jù)有關(guān)媒體報道全國32個?。ê陆a(chǎn)建設(shè)兵團）特種設(shè)備檢驗機構(gòu)檢驗電梯942339臺，檢驗發(fā)現(xiàn)存在問題和隱患的電梯155247臺，存在問題和隱患335417項。相當(dāng)于每六臺電梯中就有一臺電梯存在問題！從2005年起平均每年大型電梯事故發(fā)生在40起以上。整個電梯的安全事故發(fā)生率和隱患概率都是相當(dāng)?shù)母叩摹?/p>

3 導(dǎo)致原因分析

從現(xiàn)有的數(shù)據(jù)分析，電梯作為特種設(shè)備，電梯從設(shè)計、生產(chǎn)、安裝、維保都應(yīng)該有嚴(yán)格的監(jiān)督和管理程序。而在其中，電梯的安保的紕漏堪稱為要害，不完全統(tǒng)計，80%的事故來源與安保有關(guān)。相較與美國80%的原廠維保率，我國20%的比例是很低的。

截止到2015年10月，電梯制造單位共有641家，而維保單位在2014年就超10000家，其中存在很多的小型維保單位，大批的資質(zhì)在C級。制造單位和維保單位數(shù)量的不協(xié)調(diào)，其中必然導(dǎo)致行業(yè)的監(jiān)管不利。同時大量的企業(yè)的誕生，所需的相關(guān)從業(yè)人員也大量的增加，在暴漲的數(shù)量上，質(zhì)量并沒有相應(yīng)的增加?，F(xiàn)階段，行業(yè)的技術(shù)人員來源主要還是社會招聘后進行短暫的培訓(xùn)考證就上崗，人員的素質(zhì)和技術(shù)都未能及時跟上。由此導(dǎo)致的是，大批的“簽字黨”的誕生，維保人員只能進行簡單的掃灰等工作，電梯日常維保的質(zhì)量可見一般。

其次，電梯一般使用壽命在10-15年，從2003年起隨著電梯數(shù)量的急劇增加，到現(xiàn)在電梯老齡化問題也越來越突出。

第三，使用人員的不當(dāng)，物業(yè)監(jiān)管跟不上電梯發(fā)展的速度也存在很大的安全隱患。物業(yè)作為直接的管理單位，跟行業(yè)的發(fā)展也存在相關(guān)的聯(lián)系。

其他的環(huán)境因素也會導(dǎo)致電梯事故的發(fā)生，如廣州在3月份后，環(huán)境的潮濕導(dǎo)致的井道進水等明顯增多。

4 企業(yè)存在的問題

4.1 產(chǎn)能過剩

中國已經(jīng)成為全球最大的電梯制造和使用國家，世界主要的制造單位都在中國有制造基地。隨著房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，電梯的新增量也在持續(xù)增加，這種狀態(tài)導(dǎo)致電梯的維保人員和物業(yè)管理人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上行業(yè)的發(fā)展。

4.2 行業(yè)單位組成成分復(fù)雜

在中國上面也提到電梯的維保是制造單位直接維保的只占到20%左右，這就意味著很多電梯的維保是由獨立的維保單位負(fù)責(zé)。而在行業(yè)中這類維保單位的組成結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜。在現(xiàn)階段的電梯維保組成主要可大致分為3類：第一種為電梯制造單位，特別是大型的制造企業(yè)直屬的維保單位；這類企業(yè)一般資質(zhì)較高，有較好的監(jiān)管。第二類為獨立的維保和安裝公司，這類企業(yè)大部分屬于資質(zhì)一般的企業(yè)，很多單位是只有B級，甚至是C級資質(zhì)，特別是小城市中。第三類是一些本身沒有資質(zhì)，由原來的從業(yè)人員自己私自拉起的隊伍組成，這類維保相對的問題也比較大，一旦出現(xiàn)問題很難監(jiān)管到。

4.3 從業(yè)人員跟不上形勢發(fā)展

具調(diào)查，現(xiàn)階段電梯從業(yè)人員的輸入渠道主要為企業(yè)面向社會直接招聘人員，進行短期的培訓(xùn)直接投入使用。由于電梯底層的人員相對工資較低，特別是維保崗位工資更加沒有競爭力，同時維保工作地點直接面向井道等一線，工作環(huán)境臟亂差現(xiàn)象普遍?，F(xiàn)今維保資深從業(yè)人員的收入基本在4000元/月左右，初入者在2000元/月～3000元/月，而且晉升途徑相對缺乏，其崗位對于高學(xué)歷，高素質(zhì)人員的吸引力不夠，這就導(dǎo)致，維保從業(yè)人員的學(xué)歷普遍較低。而很多低責(zé)任心和低學(xué)歷的人員進入行業(yè)，同時企業(yè)的培訓(xùn)、監(jiān)管一旦不到位，很容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。第二類是一些職高，大專院校的畢業(yè)生進入行業(yè)，此類人員相應(yīng)的技術(shù)能力較低，培養(yǎng)周期較長，跟不上行業(yè)的發(fā)展的需要。第三類是培訓(xùn)機構(gòu)的出來的人員進入，由于培訓(xùn)機構(gòu)為了利潤，一般進行1-2周的考證培訓(xùn)就輸入行業(yè)，能力也得不到保證。

4.4 不正當(dāng)競爭，價格戰(zhàn)導(dǎo)致減配

現(xiàn)階段不正當(dāng)競爭還是普遍存在的，電梯的各個環(huán)節(jié)都存在這種問題，只是嚴(yán)重程度不同而已。在制造企業(yè)方面，由于國內(nèi)品牌和國際品牌不管從技術(shù)能力和市場占有率方面都存在明顯的差異。從數(shù)據(jù)上看，截止到2015年1底，市場占有率方面外資企業(yè)占70%，內(nèi)資企業(yè)占30%。在內(nèi)資企業(yè)中，相對大型的康力電梯、江南嘉捷等幾家民族品牌電梯企業(yè)，占內(nèi)資電梯企業(yè)的50%左右的市場份額。其他近600家中小企業(yè)占據(jù)內(nèi)資電梯市場50%左右。

從企業(yè)規(guī)模和市場競爭的雙重作用下，出現(xiàn)很多仿制、貼牌等問題，眾多小型制造單位，本身研發(fā)技術(shù)不強，常采用一些貼牌等不規(guī)范方式，或者在接到訂單以后臨時考慮去大企業(yè)挖人，然后進行仿制，同時進行價格戰(zhàn)，以求獲得利潤，其產(chǎn)品質(zhì)量可想而知。

在維保范圍方面，價格的惡意競爭就更加嚴(yán)重。現(xiàn)在維保市場的價格是非?；靵y的，一般業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一臺電梯一年的維保費用在5000元左右是基本保本的，而實際的維保價格從2000元/年·臺～10000元/年·臺不等。在對一些住宅小區(qū)的分析中也發(fā)現(xiàn)，很多小型的維保公司為了市場競爭，不斷的降低價格，而物業(yè)和業(yè)主方面，由于物業(yè)資金的管理存在漏洞，為了省經(jīng)費也傾向與低的維保費用。從一個案例就可以看出，一小型的電梯安裝公司為了業(yè)務(wù)需要，將原來制造單位報價的15萬5年大包，最后通過運轉(zhuǎn)降低到1萬多元。

低價必然導(dǎo)致低服務(wù)，維保平時不做，到電梯已經(jīng)出現(xiàn)事故再去處理，沒有事故就等到電梯年檢再集中處理，這樣對電梯的使用質(zhì)量是有很大的隱患。而在低利潤的情況下，電梯維保單位往往采用增加量的方式來提產(chǎn)值，國家一般規(guī)定30臺/人的最高維保量，15天/次，實際操作中往往是達不到這個要求的。

4.5 管理和監(jiān)督機制跟不上形勢

現(xiàn)階段電梯的管理主體多方面，既有政府方面的檢驗與監(jiān)管，也有單位的自身管理。但是多方面的管理也存在多方面的協(xié)調(diào)問題。特別是維保單位，由于電梯的特殊性，往往是分布非常廣泛，以站點和代理等方式存在，總公司很難實時監(jiān)控到站點的運行。國內(nèi)電梯維保追責(zé)方面，由于電梯事故的特殊性，很難追責(zé)到個人，一旦發(fā)生事故往往是追責(zé)電梯的維保單位，這也使一部分電梯維保從業(yè)人員產(chǎn)生不負(fù)責(zé)的思想，以應(yīng)付檢查為己任的不良現(xiàn)象。

在應(yīng)急處置主體責(zé)任歸誰也成為2016年電梯事故的一個熱點問題。這也側(cè)面反映出電梯在處置、管理方面的一個缺乏。

5 問題的對策思考和分析

（1）在頂層設(shè)計方面，在2016年，國家相繼頒發(fā)了多項法律法規(guī)，完善整個電梯行業(yè)。

2016年，電梯行業(yè)圍繞電梯安全開展了一系列工作。2月18日，質(zhì)檢總局特種設(shè)備局下發(fā)《關(guān)于鼓勵使用無紙化電梯維保記錄的指導(dǎo)意見》；

2月23日，質(zhì)檢總局印發(fā)《特種設(shè)備安全監(jiān)管改革頂層設(shè)計方案》，確定改革工作目標(biāo)。

3月24日，質(zhì)檢總局特種設(shè)備局出臺《關(guān)于進一步規(guī)范電梯檢驗試點工作的通知》

7月1日，質(zhì)檢總局批準(zhǔn)發(fā)布的《電梯型式試驗規(guī)則》（TSG T7007-2016）、GB 7588-2003《電梯制造與安裝安全規(guī)范》第1號修改單實施。

一系列指導(dǎo)文件的頒布和對以往的法規(guī)的補充，一方面規(guī)范了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，另一方面也使行業(yè)有法可依，有據(jù)可查，對整個行業(yè)的良性發(fā)展是很有利的。

（2）加強企業(yè)的創(chuàng)新與技術(shù)改革

加強民族企業(yè)和電梯零件制造企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新也是及其重要的。鼓勵企業(yè)建立有效的人才培養(yǎng)機制，掌握電梯的核心制造能力。摒棄小電梯公司的仿制，貼牌現(xiàn)象，以質(zhì)量去提高核心競爭力，增加市場份額。

（3）對電梯相關(guān)單位的工作質(zhì)量建立長效的評價機制

特別是對于維保環(huán)節(jié)以維保質(zhì)量作為市場競爭的主要籌碼尤為重要。我國現(xiàn)行的電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則—— 曳引與強制驅(qū)動電梯，僅是以一年一次的定期檢驗來判定維保單位的工作“合格”或“不合格”，沒有對維保單位的工作質(zhì)量進行一個綜合有效的評價，暴露不出維保單位真正的維保質(zhì)量問題。作為使用的乘客和小區(qū)的業(yè)主，也很難對電梯維保工作形成一個有效的監(jiān)督。建立一個長效的評價機制，對維保單位的工作質(zhì)量進行評價，建立維保信用登記，評出優(yōu)劣，從而淘汰不正規(guī)的維保機構(gòu)和個人，對信用不高的單位和個人限制或者禁止進入行業(yè)；對于采取不正當(dāng)手段進行競爭的維保單位，進行嚴(yán)厲打擊；通過市場手段促進維保單位工作質(zhì)量的不斷提高。

（4）促進形成維保價格機制，由傳統(tǒng)的電梯保險轉(zhuǎn)換為現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)

建立一個有效的價格機制，一方面可以推進和鼓勵維保單位以維保質(zhì)量作為競爭的主要籌碼；另一方面也能提高維保人員的待遇，增加維保人員的數(shù)量，培養(yǎng)高技術(shù)水平的維保人員，緩和人機不匹配的矛盾，提高維保工作質(zhì)量。傳統(tǒng)保險中，交錢投保，出事賠付，這種模式已不適合行業(yè)的發(fā)展，行業(yè)應(yīng)和保險公司積極像現(xiàn)代保險業(yè)靠攏，在保險中因分清電梯安全事故的責(zé)任，在保障各方利益的同時來降低風(fēng)險。同時保險公司可以將保險費扣除賠款比例及成本后，提取一定比例與第三方合作對客戶開展風(fēng)險評價、安全教育或介入企業(yè)安全管理工作，幫助企業(yè)有效管理降低安全風(fēng)險，從而彌補電梯安全監(jiān)管中存在的不足。

（5）維保由按時維保轉(zhuǎn)變?yōu)榘葱杈S保

現(xiàn)有的按時維保，本意是為了及時的發(fā)現(xiàn)問題，處理隱患，但由于電梯行業(yè)的分布廣泛的特點存在，很難做到合理有效的監(jiān)管。為了扭轉(zhuǎn)這種不利現(xiàn)象，鼓勵電梯企業(yè)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立和應(yīng)用電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控，積極開展電梯綜合應(yīng)用平臺，及時反饋和匯總電梯運行相關(guān)數(shù)據(jù)。同時也減少了相關(guān)從業(yè)人員，不必要設(shè)很多的維保點，緩解從業(yè)人員跟不上行業(yè)發(fā)展的矛盾，能使企業(yè)對技術(shù)人員更好的利用。

（6）建立多方宣傳機制

電梯事故一方面是行業(yè)存在的問題，另一方面在使用人員的認(rèn)識誤區(qū)也是電梯事故發(fā)生的重要原因。隨意堆放重物，電瓶車等撞門，也是客觀存在的。發(fā)揮政府和媒體作用，宣傳電梯的規(guī)范使用方法。引入新媒體的宣傳，政府、電梯單位、物業(yè)等可以利用微信等手段，進行電梯使用規(guī)范和應(yīng)急處理知識，也增加第三方監(jiān)督平臺，發(fā)揮信用評價等機制作用，使行業(yè)能良性發(fā)展。

6 小結(jié)

電梯其實和其余的機電設(shè)備在安全上并沒有太大的特別，我們平時要注意規(guī)范使用，嚴(yán)格遵守國家的相關(guān)法律法規(guī)，在源頭上對安全引起重視，電梯安全事故概率是可以極大的降低的，人們在使用中也不必太驚慌。

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（作者單位：浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）