廖燦勇

渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、長(zhǎng)江流域重要生態(tài)屏障和長(zhǎng)江上游特色經(jīng)濟(jì)走廊、長(zhǎng)江三峽國(guó)際黃金旅游帶和特色資源加工基地。

要加速融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，就必須實(shí)現(xiàn)生態(tài)涵養(yǎng)，突出發(fā)展理念和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。市人大代表、開(kāi)州區(qū)區(qū)長(zhǎng)冉華章，市人大代表、墊江縣發(fā)改委主任姚鴻向本刊記者介紹了兩地的發(fā)展策略。

一體化協(xié)同發(fā)展

“萬(wàn)開(kāi)云”板塊是渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的特色經(jīng)濟(jì)板塊。

2016年2月，重慶市委市政府出臺(tái)《“萬(wàn)開(kāi)云”板塊一體化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃（2016——2020年）》，提出“三組團(tuán)、雙兩百”戰(zhàn)略目標(biāo)。

“萬(wàn)州、開(kāi)州、云陽(yáng)地緣相鄰、人文相親，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)深厚。”冉華章說(shuō)，以聯(lián)動(dòng)、抱團(tuán)、開(kāi)拓、開(kāi)放的姿態(tài)全面融入“萬(wàn)開(kāi)云”板塊一體化發(fā)展，有利于資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高區(qū)域開(kāi)發(fā)效率，實(shí)現(xiàn)資源利用最優(yōu)化，整體功能最大化。

圍繞“力爭(zhēng)用十年左右時(shí)間，萬(wàn)州、開(kāi)州、云陽(yáng)三個(gè)城區(qū)組團(tuán)的建成區(qū)總規(guī)模達(dá)到200平方公里左右、城市人口規(guī)模達(dá)到200萬(wàn)人左右，共同構(gòu)建形成‘三組團(tuán)、雙兩百區(qū)域增長(zhǎng)極”這個(gè)目標(biāo)，開(kāi)州推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一體化，及時(shí)修編《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，優(yōu)化“十三五”總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，讓城市總體規(guī)劃規(guī)模從原來(lái)的27.83平方公里增加到了58平方公里。

推動(dòng)“萬(wàn)開(kāi)云”板塊形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)的合作共贏發(fā)展格局，還離不開(kāi)工業(yè)發(fā)展一體化。

開(kāi)州抓住浦里工業(yè)新區(qū)被市政府確定為萬(wàn)州國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)B區(qū)的有利契機(jī)，按照近期規(guī)劃建設(shè)40平方公里目標(biāo)，優(yōu)化功能、產(chǎn)業(yè)、空間布局，加快構(gòu)建“一區(qū)三組團(tuán)四特色園”空間開(kāi)發(fā)格局。

編制完成《開(kāi)州區(qū)浦里工業(yè)新區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，著力打造材料、食品加工、紡織服裝三個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建主業(yè)突出、多元并舉、區(qū)域融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，力爭(zhēng)2020年將浦里工業(yè)新區(qū)建成國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，打造成為“萬(wàn)開(kāi)云”板塊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作的重要載體。

推進(jìn)“萬(wàn)開(kāi)云”板塊一體化協(xié)同發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是關(guān)鍵。

目前，作為“萬(wàn)開(kāi)云”板塊首批互聯(lián)互通項(xiàng)目的萬(wàn)開(kāi)周家壩—浦里快速通道工程正加快建設(shè)，預(yù)計(jì)可提前一年完工。同時(shí)，完成小江航道開(kāi)州段整治，開(kāi)工建設(shè)開(kāi)城高速公路，啟動(dòng)開(kāi)云高速前期工作。

冉華章介紹，為預(yù)留互聯(lián)互通類(lèi)項(xiàng)目落地的空間，開(kāi)州主動(dòng)銜接萬(wàn)州、云陽(yáng)，優(yōu)化土地和重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃?！凹铀倩ヂ?lián)互通項(xiàng)目建設(shè)，能有力推動(dòng)‘萬(wàn)開(kāi)云板塊產(chǎn)業(yè)協(xié)同、發(fā)展聯(lián)動(dòng)、一體繁榮的目標(biāo)?！?/p>

綠色本底戰(zhàn)略

墊江縣是鏈接城市發(fā)展新區(qū)的“門(mén)戶(hù)”，擔(dān)負(fù)著加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、提供生態(tài)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任。

“堅(jiān)持生態(tài)化是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新趨勢(shì)，堅(jiān)持綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展愈發(fā)重要?！币櫿f(shuō)，必須以經(jīng)濟(jì)生態(tài)化為主線(xiàn)，深化企業(yè)改革，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展市場(chǎng)動(dòng)力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，努力構(gòu)建內(nèi)需性經(jīng)濟(jì)。

近年來(lái)，墊江縣堅(jiān)持綠色本底和深度發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“三去一降一補(bǔ)”為核心，以涉企30條落實(shí)為重點(diǎn)，堅(jiān)持任務(wù)清單化，考核指標(biāo)化，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，相關(guān)指標(biāo)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。

姚鴻介紹，特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見(jiàn)成效。2016年，墊江縣實(shí)現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值2018億元，增長(zhǎng)15%，工業(yè)投資110億元，規(guī)上企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)到148戶(hù)，五年累計(jì)新增規(guī)上企業(yè)105戶(hù)。

在工業(yè)生產(chǎn)上狠下決心淘汰落后產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)技術(shù)改造提質(zhì)升級(jí)，引導(dǎo)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)通過(guò)“智能制造”“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，大力向電子科技、生物醫(yī)藥、汽車(chē)零部件、化工精細(xì)高端、食品優(yōu)質(zhì)安全方向發(fā)展；鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)自主創(chuàng)新，與科研院所保持合作提高自生競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)改革創(chuàng)新逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)生動(dòng)力轉(zhuǎn)換，通過(guò)優(yōu)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略擴(kuò)大企業(yè)附加值。

培育45家新型經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。瞄準(zhǔn)電子商務(wù)推進(jìn)鄉(xiāng)村“觸”網(wǎng)，完善農(nóng)產(chǎn)品電商縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)體系，引導(dǎo)100余家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)建立電商網(wǎng)店和網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品1億元。

如何加快生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展步伐？姚鴻認(rèn)為，要進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，注重制度供給側(cè)的發(fā)力；要盡快從規(guī)劃引領(lǐng)、土地調(diào)控、產(chǎn)業(yè)布局、戶(hù)籍改革、優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療配置等方面制定具體的實(shí)施意見(jiàn)。

要打通內(nèi)聯(lián)外暢交通瓶頸，加快啟動(dòng)“墊江—豐都—武隆”高速公路建設(shè)，并向南延伸至貴州道真，為重慶新增一條出省、出海通道，同時(shí)統(tǒng)籌打造渝萬(wàn)高鐵沿線(xiàn)陸上旅游與三峽水上旅游相結(jié)合的旅游環(huán)線(xiàn)。

2016年渝萬(wàn)高鐵正式通車(chē)，墊江跨入高鐵時(shí)代。姚鴻說(shuō)，墊江將抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇，重點(diǎn)推進(jìn)縣城工業(yè)園和澄溪工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，大力改造提升創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；按照產(chǎn)城融合、品質(zhì)提升、特色彰顯理念，加速宜居城市建設(shè)步伐；突出“牡丹故里、康養(yǎng)墊江”主體，提檔升級(jí)休閑旅游發(fā)展。