陶瑩

“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨”。管黨治黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽。習(xí)近平總書記在2016年1月十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上明確指出，“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！边@一重要論述明明白白地告訴我們，全面從嚴(yán)治黨就要在“全、嚴(yán)、治”三個(gè)字上下功夫、下真功夫，同時(shí)要有實(shí)招、有高招、有絕招。

概括地說(shuō)，全面從嚴(yán)治黨，“全面”就是管全黨、治全黨，覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門，重點(diǎn)是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，盯住領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨的高級(jí)干部；“嚴(yán)”就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，管嚴(yán)、管細(xì)、管實(shí)；“治”就是從黨中央到基層黨支部都要肩負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，黨委書記是第一責(zé)任人，要把抓好黨建作為必須擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾氊?zé)。

一、全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在“全面”

全面從嚴(yán)治黨決不是僅僅在“從嚴(yán)治黨”前面加上“全面”二字那么簡(jiǎn)單，而是重要的理論創(chuàng)新。習(xí)近平總書記明確指出：它“不只是字面上的變化，更是實(shí)踐的發(fā)展、認(rèn)識(shí)的深化”。2012年11月15日，習(xí)近平總書記在黨的十八大中外記者見面會(huì)上就開宗明義指出：“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”為此，“凡是影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問題都要全力克服，凡是損害黨的先進(jìn)性和純潔性的病癥都要徹底醫(yī)治，凡是滋生在黨的健康肌體的毒瘤都要堅(jiān)決袪除?！币垒嶂袊?guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和純潔性，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

全面從嚴(yán)治黨，要堅(jiān)持思想建黨、組織治黨、制度治黨、依規(guī)治黨、以德治黨。必須全黨抓、抓全黨，抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，全面抓、抓全面。要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員干部相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和基層單位相結(jié)合、自上而下和自下而上相結(jié)合，層層抓、級(jí)級(jí)抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，責(zé)任到人、責(zé)任到位，人人有責(zé)、人人盡責(zé)。特別是黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，必須敢于擔(dān)當(dāng)，勇于負(fù)責(zé)，聚焦主業(yè)，履行主責(zé)。要抓住這個(gè)為首的“龍頭”。只要抓住抓好這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”和“高級(jí)干部”，以上率下，率先垂范，以身作則，我們黨就樹立了標(biāo)桿、榜樣，就展示了形象、風(fēng)采，就有了威信和威望。

二、全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在“嚴(yán)”

治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。習(xí)近平總書記明確指出：“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏?！薄皬膰?yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)，從嚴(yán)管好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。從嚴(yán)管理干部，要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，既從思想教育上嚴(yán)起來(lái)，又從制度上嚴(yán)起來(lái)?！薄包h要管黨首先是黨委要管、黨委書記要管。黨委書記要在其位、謀其政，履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。要注重充分發(fā)揮黨建領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，統(tǒng)籌各方力量，加強(qiáng)調(diào)查研究，努力破解工作難題。各級(jí)黨的工作部門要切實(shí)履行職責(zé)，按照分工狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，確保管黨治黨任務(wù)落到實(shí)處。”習(xí)近平總書記在2016年10月黨的十八屆六中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)推進(jìn)“六個(gè)從嚴(yán)”。一是抓思想從嚴(yán)，二是抓管黨從嚴(yán)，三是抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，四是抓治吏從嚴(yán)，五是抓作風(fēng)從嚴(yán)，六是抓反腐從嚴(yán)。同時(shí)提出要做到“五個(gè)抓好”。一是抓好思想教育這個(gè)根本，二是抓好嚴(yán)明紀(jì)律這個(gè)關(guān)鍵，三是抓好選人用人這個(gè)導(dǎo)向，四是用好組織生活這個(gè)經(jīng)常性手段，五是抓好繼承和創(chuàng)新這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須嚴(yán)格自律，廉潔從政。黨的十八大以來(lái)黨中央明確提出要以上率下，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“打鐵還需自身硬”。他說(shuō)，“打鐵還需自身硬”是我們的莊嚴(yán)承諾，全面從嚴(yán)治黨，是我們立下的軍令狀。“說(shuō)到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)”，“中央政治局同志從我本人做起”。習(xí)近平總書記指出，“黨要管黨、從嚴(yán)治黨怎么抓，就從中央政治局抓起”，“要從新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)班子做起”，“要從領(lǐng)導(dǎo)做起，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從中央領(lǐng)導(dǎo)做起”，“要求全黨做到的中央政治局首先做到”，“凡是黨章規(guī)定黨員必須做到的領(lǐng)導(dǎo)干部首先做到；凡是黨章規(guī)定黨員不能做的，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭不做”，等等。

必須嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)的題中之義，是全面從嚴(yán)治黨的根本性基礎(chǔ)工作，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要法寶，是鞏固我們黨執(zhí)政地位的重要途徑。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是解決黨內(nèi)問題和矛盾的金鑰匙，是黨員、干部錘煉黨性的大熔爐，是純潔黨風(fēng)政風(fēng)的凈化器。“從嚴(yán)治黨，最根本的就是要使全黨各級(jí)組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事?！绷?xí)近平總書記指出，有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)；一個(gè)班子強(qiáng)不強(qiáng)、有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴(yán)肅認(rèn)真的黨風(fēng)政治生活密切相關(guān)；一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)不強(qiáng)、威信高不高，也同是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活鍛煉密切相關(guān)。

必須嚴(yán)格有效進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全面從嚴(yán)治黨的重要保證。要把加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督貫穿管黨治黨全過(guò)程。黨內(nèi)監(jiān)督在整個(gè)國(guó)家監(jiān)督體系中處于核心地位。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督要“敢”字當(dāng)頭，敢于監(jiān)督，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)。黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)察相結(jié)合、黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合、自我監(jiān)督與互相監(jiān)督相結(jié)合，體現(xiàn)監(jiān)督無(wú)時(shí)不在、無(wú)處不在?！叭罕姷难劬κ茄┝恋摹薄１O(jiān)督工作，人人有責(zé)，人人盡職盡責(zé)。首先要搞清誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、監(jiān)督誰(shuí)、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督“四個(gè)層面”的基本問題。其次要認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，掌握運(yùn)用“四種形態(tài)”，建立健全“五大監(jiān)督體系”，嚴(yán)格遵守“六大紀(jì)律”，重點(diǎn)監(jiān)督“八個(gè)方面”內(nèi)容等。同時(shí)還要深刻理解、準(zhǔn)確把握“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委”“信任不能代替監(jiān)督”“把紀(jì)律挺在前面”等重要論述。

三、全面從嚴(yán)治黨，要害在“治”

必須加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，特別是嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。毛澤東同志說(shuō)過(guò)：“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝?！编囆∑酵局赋觯骸拔覀冞@么大一個(gè)國(guó)家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來(lái)、組織起來(lái)呢？一靠理想、二靠紀(jì)律。組織起來(lái)就有力量。沒有理想，沒有紀(jì)律，就會(huì)象舊中國(guó)那樣一盤散沙，那我們的革命怎么能夠成功？我們的建設(shè)怎么能夠成功？”加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律?！蔽覀冞@么大一個(gè)政黨，靠什么來(lái)管好黨員、干部？靠什么來(lái)戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)？除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴(yán)明的規(guī)范和紀(jì)律。紀(jì)律不嚴(yán)，從嚴(yán)治黨就無(wú)從談起。無(wú)數(shù)案例說(shuō)明，黨員干部出問題，都是因?yàn)閷?duì)規(guī)矩和紀(jì)律的突破。必須從加強(qiáng)黨的紀(jì)律入手，把紀(jì)律挺在前面，用紀(jì)律管住全體黨員干部。遵守政治紀(jì)律是遵守黨的紀(jì)律的基礎(chǔ)。政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。

必須常抓不懈整治“四風(fēng)”。習(xí)近平總書記說(shuō)過(guò)，這么多年，作風(fēng)問題我們一直在抓，但很多問題不僅沒有解決，反而愈演愈烈，一些不良作風(fēng)像割韮菜一樣，割了一茬又一茬。癥結(jié)就在于對(duì)作風(fēng)問題的頑固性和反復(fù)性估計(jì)不足，缺乏常抓的韌勁、嚴(yán)抓的耐心。要貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降低，狠抓落實(shí)不放松，正風(fēng)肅紀(jì)不手軟，不能有松松勁、歇歇腳的心態(tài)?！叭绻隧?xiàng)規(guī)定都抓不好，堅(jiān)持不下去，還搞什么十八項(xiàng)規(guī)定、二十八項(xiàng)規(guī)定？抓‘四風(fēng)要首先把中央八項(xiàng)規(guī)定抓好，辦好一件事后再辦第二件事情?！卑隧?xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目標(biāo)，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求。必須做到“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴”。

必須堅(jiān)定不移嚴(yán)懲腐敗，以法治思維和法治方式反對(duì)腐敗。習(xí)近平總書記早在2013年初十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上就強(qiáng)調(diào)指出，要從源頭上有效防治腐敗，加強(qiáng)對(duì)典型案例的剖析，從中找出規(guī)律性的東西，深化對(duì)腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。正如習(xí)近平總書記所說(shuō)，尤其是區(qū)域性、系統(tǒng)性、家庭式、塌方式腐敗，這比“獨(dú)狼式”腐敗危害要大得多。區(qū)域性和系統(tǒng)性腐敗交織，領(lǐng)域性和家庭式腐敗同在，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，體制外和體制內(nèi)問題勾連。權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易，利益關(guān)系，結(jié)黨營(yíng)私，共同腐敗，錯(cuò)綜復(fù)雜，盤根錯(cuò)節(jié)。因此，反腐敗必須“堅(jiān)持有案必查、有腐必懲”，“堅(jiān)持‘老虎‘蒼蠅一起打”，“不論涉及到誰(shuí)，都要一查到底，絕不姑息”?！皬膰?yán)治黨，懲治這一手決不能放松”，“懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”。我們黨反腐敗不是看人下菜的“勢(shì)利店”，不是爭(zhēng)權(quán)奪利的“紙牌屋”，也不是有頭無(wú)尾的“爛尾樓”，沒有免罪的“丹書鐵券”，也沒有“鐵帽子王”，都別指望“法外施恩”。要以猛藥去疴、重典治吏的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，以抓鐵有痕、踏石留印的毅力，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。

黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨堅(jiān)持思想建黨和制度治黨、依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合，以法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，特別是反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。我們黨面臨的“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，而且比以往任何時(shí)候都更加緊迫?！拔覀儽仨氁愿蟮臎Q心和勇氣抓好黨的自身建設(shè)，確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心?！弊黠L(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。