龐書(shū)煒

習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要指示中強(qiáng)調(diào)：要抓實(shí)基層黨支部。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，必須牢記習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，牢牢抓住一切工作到黨支部這個(gè)關(guān)鍵，在“兩學(xué)一做”中才能確保學(xué)得深入、做得到位、改得有效。

1.樹(shù)立一切工作到黨支部，是持續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的有力支撐。樹(shù)立黨的一切工作到黨支部的導(dǎo)向是推動(dòng)思想政治工作落實(shí)到基層黨支部，把從嚴(yán)教育管理黨員落到黨支部，把群眾工作落到黨支部的關(guān)鍵所在。以黨支部為基本單位來(lái)開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，既是對(duì)黨員經(jīng)常性教育規(guī)律的把握和運(yùn)用，更是對(duì)黨支部基本職能的堅(jiān)持和“回歸”。

黨支部是筑牢執(zhí)政基礎(chǔ)的力量所在。我們黨作為一個(gè)黨員人數(shù)眾多、基層黨組織眾多的大黨老黨，黨員隊(duì)伍和黨支部的狀況如何，直接關(guān)系到黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。支部建在連上，是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代我們黨不斷發(fā)展壯大的根本經(jīng)驗(yàn)。只有著力抓實(shí)一切工作到黨支部，讓黨的每一個(gè)細(xì)胞都健康起來(lái)、每一個(gè)黨組織都堅(jiān)強(qiáng)起來(lái)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在基層落地生根，才能充分發(fā)揮黨的組織功能、組織優(yōu)勢(shì)和組織力量，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力的支撐。

黨支部是教育和管理黨員的基本單元。黨支部是黨的生活中心，是每個(gè)黨員生活的中心。黨章規(guī)定，每個(gè)黨員不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中抓住黨支部，就能夠抓住全體黨員。只有每個(gè)黨支部都堅(jiān)強(qiáng)有力，才能保證廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。

黨支部是聯(lián)系和服務(wù)群眾的橋梁紐帶。密切聯(lián)系群眾，為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，是黨的宗旨的內(nèi)在要求，也是黨支部的職責(zé)所在以及黨員的責(zé)任和義務(wù)所在。黨支部直接與群眾面對(duì)面，是人民群眾認(rèn)識(shí)黨、了解黨的窗口，是黨的形象的直接體現(xiàn)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，要求每個(gè)黨支部必須強(qiáng)化宗旨意識(shí)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在服務(wù)群眾中不斷凝聚群眾、引導(dǎo)群眾并贏得群眾。

2.以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為牽引抓基層打基礎(chǔ)，建強(qiáng)黨支部。黨的一切工作到黨支部，組織覆蓋是基礎(chǔ)，工作覆蓋是關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)組織全覆蓋，需要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制環(huán)境、社會(huì)結(jié)構(gòu)和人群分布的新情況與新變化，以及基層社會(huì)治理的新要求，在各類基層單位中因地制宜，合理設(shè)置黨支部，確保凡是有黨員的地方就有黨的組織；實(shí)現(xiàn)工作全覆蓋，需要提升農(nóng)村、社區(qū)、國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等傳統(tǒng)領(lǐng)域黨支部的工作水平，創(chuàng)新非公有制企業(yè)、社會(huì)組織和園區(qū)、樓宇、商圈、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等新興領(lǐng)域黨建工作，延伸黨組織的“手臂”，確保凡是有群眾的地方就有黨的工作。

強(qiáng)化“兩個(gè)功能”。政治功能是基層黨組織的“魂”，服務(wù)功能是基層黨組織的“根”，二者相輔相成、不可分割。著眼強(qiáng)化政治功能，教育引導(dǎo)黨員在深化拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中堅(jiān)定理想信念、錘煉黨性修養(yǎng)、提升政治覺(jué)悟，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾聽(tīng)黨的話、跟黨走；著眼提升服務(wù)功能，積極創(chuàng)新服務(wù)載體、建好服務(wù)陣地、落實(shí)服務(wù)制度，為群眾提供一站式、全程代辦等便民利民服務(wù)。推動(dòng)人員和黨建資源下沉到黨支部，在政治引領(lǐng)中提升服務(wù)水平，在強(qiáng)化服務(wù)中強(qiáng)化政治引領(lǐng)。

提升“兩個(gè)能力”。黨的一切工作到黨支部，需要承天接地，既要保證上級(jí)精神落地見(jiàn)效，又要充分發(fā)揮自身的積極性主動(dòng)性。要圍繞貫徹執(zhí)行黨的理論、路線和方針政策，在推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定中履職盡責(zé)，特別是貧困村黨支部要當(dāng)好脫貧攻堅(jiān)先鋒，以抓黨建工作成效保障打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，擺脫具體工作中依賴上級(jí)指示要求的被動(dòng)局面，不斷增強(qiáng)自身帶領(lǐng)群眾奔小康的能力、做好群眾工作的能力、化解社會(huì)矛盾的能力以及依法治理基層事務(wù)的能力。

3.以發(fā)揮黨支部主體作用為依托，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育融入日常抓在經(jīng)常。樹(shù)立黨的一切工作到黨支部，進(jìn)一步推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)黨支部和每名黨員。

實(shí)現(xiàn)黨的一切工作到黨支部，既要探索從心入手的思想建設(shè)路子，又要開(kāi)出務(wù)實(shí)管用的制度建設(shè)良方，做到同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力。加強(qiáng)思想建設(shè)，重在突出理想信念教育和黨性培養(yǎng)鍛煉，把持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)作為常學(xué)常練的基本功，落實(shí)嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和廉潔自律等要求；始終把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為常學(xué)常新的必修課，通過(guò)每個(gè)黨支部引導(dǎo)黨員深入學(xué)反復(fù)學(xué)跟進(jìn)學(xué)，補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。加強(qiáng)制度建設(shè)，重在強(qiáng)化制度的外在約束力，按照組織健全、制度完善、運(yùn)行規(guī)范的要求，明確組織設(shè)置、功能定位、工作職責(zé)、服務(wù)群眾、運(yùn)作保障等基本標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)。通過(guò)以思想建設(shè)引領(lǐng)制度建設(shè)，以制度建設(shè)保障和鞏固思想建設(shè)成果，做到內(nèi)力與外力并用，不斷夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)。

4.一切工作到黨支部要有明確目標(biāo)。黨支部工作目標(biāo)是指黨支部以黨中央大政方針為指導(dǎo)，與上級(jí)黨組織的中心工作部署相銜接，符合黨支部和黨員實(shí)際情況的工作目標(biāo)任務(wù)。明確具體的工作目標(biāo)，是黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、推動(dòng)黨支部工作科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向。制定黨支部工作目標(biāo)，是黨的一切工作到黨支部的必然要求，是把思想政治工作、從嚴(yán)教育管理黨員工作和群眾工作落實(shí)到黨支部的必然要求，是促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的必然要求，是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常的具體體現(xiàn)。

一切工作到黨支部的目的是把黨的一切工作任務(wù)宣傳闡釋到黨支部、貫徹落實(shí)到黨支部，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。因此，制定黨支部工作目標(biāo)要從實(shí)際出發(fā)，貫徹“五位一體”總體布局，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)相統(tǒng)籌；貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨相協(xié)調(diào)；貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展。要充分征求黨員意見(jiàn)，廣泛聽(tīng)取群眾意愿，使黨員認(rèn)領(lǐng)目標(biāo)任務(wù)，在完成黨支部工作目標(biāo)中發(fā)揮先鋒模范作用。

積極主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)并努力完成黨支部目標(biāo)任務(wù)，是黨員發(fā)揮主體作用的有效途徑，是完成黨支部目標(biāo)任務(wù)的根本保證，是做合格黨員的具體體現(xiàn)。黨員做到發(fā)揮作用合格，要牢記黨的根本宗旨，愛(ài)崗敬業(yè)、履職盡責(zé)，服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)，敢擔(dān)當(dāng)、敢作為、敢負(fù)責(zé)，在促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定中作表率、當(dāng)先鋒。對(duì)黨支部年度工作目標(biāo)任務(wù)，黨支部書(shū)記和支部委員應(yīng)帶頭認(rèn)領(lǐng)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)主要責(zé)任；其他黨員除了年老體弱者之外都應(yīng)積極主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)目標(biāo)任務(wù)，立足崗位履職盡責(zé)。

要實(shí)事求是，注意黨員與黨員之間在年齡、性別、健康、文化、閱歷、經(jīng)驗(yàn)、能力等方面存在的差異。黨員履責(zé)事項(xiàng)應(yīng)分為兩部分，即每個(gè)黨員都要終身履行的基礎(chǔ)事項(xiàng)和根據(jù)自身?xiàng)l件因人而異發(fā)揮先鋒模范作用的事項(xiàng)。黨支部應(yīng)根據(jù)每個(gè)黨員的具體條件認(rèn)真審議確定其目標(biāo)，視難易程度進(jìn)行增減，并與黨員的意愿對(duì)接后公之于眾。認(rèn)領(lǐng)完成黨支部目標(biāo)任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和效率，取決于黨員的綜合能力和素質(zhì)。黨員應(yīng)善于在發(fā)揮先鋒模范作用的過(guò)程中查找并發(fā)現(xiàn)自身在履責(zé)能力方面存在的差距和問(wèn)題，善于帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)提高。

5.努力學(xué)習(xí)是履職盡責(zé)的前提。學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)系列重要講話，應(yīng)把握突出重點(diǎn)、設(shè)置專題兩項(xiàng)要求，抓好個(gè)人自學(xué)、集中討論、黨員講課三個(gè)環(huán)節(jié)。突出重點(diǎn)，就是突出中央組織部《關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)安排的具體方案》要求深入領(lǐng)會(huì)掌握的重點(diǎn)。設(shè)置專題，就是把學(xué)習(xí)重點(diǎn)分別設(shè)置為不同專題，在一段時(shí)間內(nèi)集中學(xué)習(xí)一個(gè)專題。抓好個(gè)人自學(xué)，就是圍繞黨支部設(shè)置的專題，緊密聯(lián)系自己的思想和工作實(shí)際，帶著問(wèn)題反復(fù)學(xué)習(xí)思考。集中討論，就是組織黨員結(jié)合自身存在的問(wèn)題，討論對(duì)專題內(nèi)容的認(rèn)識(shí)，相互啟發(fā)、相互補(bǔ)充。黨員講課，就是普通黨員圍繞學(xué)習(xí)專題，講學(xué)習(xí)前后的思想認(rèn)識(shí)和變化，注重用身邊的事例現(xiàn)身說(shuō)法，互動(dòng)交流、共同提高。

要努力克服為學(xué)而學(xué)、印象不深的現(xiàn)象，解決不系統(tǒng)、不深入，針對(duì)性不強(qiáng)、方法不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，促使黨員思考更深入、理解更深刻，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。黨支部要制定工作目標(biāo)，黨員要明白自己的責(zé)任，克服黨支部工作不能體現(xiàn)群眾意愿的現(xiàn)象以及黨支部工作是支部委員的事情與己無(wú)關(guān)的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化黨員的主體地位和主人翁意識(shí)，激發(fā)黨員履職盡責(zé)的積極性和主動(dòng)性，為黨員實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值搭建平臺(tái)。

6.堅(jiān)持目標(biāo)指向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一。持續(xù)深化“兩學(xué)一做”就要求我們必須強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，“學(xué)”要帶著問(wèn)題學(xué)、“做”要針對(duì)問(wèn)題改。組織黨員進(jìn)行“黨性體檢”，對(duì)照“四講四有”要求、“四個(gè)合格”標(biāo)準(zhǔn)，以黨章黨規(guī)、系列講話、先進(jìn)典型為鏡，鑒心察己、躬身自省，定期打掃思想灰塵，查找解決黨的意識(shí)不強(qiáng)、組織觀念不強(qiáng)、發(fā)揮作用不夠等問(wèn)題；推動(dòng)黨支部進(jìn)行“對(duì)標(biāo)看齊”，查找解決組織生活不夠認(rèn)真嚴(yán)肅、黨員教育管理監(jiān)督不夠嚴(yán)格規(guī)范、團(tuán)結(jié)教育服務(wù)群眾不夠具體到位等問(wèn)題，確保黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅(jiān)強(qiáng)、發(fā)揮先鋒模范作用。

黨內(nèi)組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要形式和渠道。黨員參加一次高質(zhì)量的組織生活，就是經(jīng)歷了一次政治體檢、一次黨性淬煉；黨內(nèi)舉行嚴(yán)肅認(rèn)真的組織生活，就是在進(jìn)行政治文化的塑造和升華。要認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、黨內(nèi)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等組織生活制度，用好批評(píng)和自我批評(píng)的利器，培育健康、清爽的黨內(nèi)政治文化。特別是引導(dǎo)年輕黨員加強(qiáng)政治歷練、政治能力訓(xùn)練，懂得黨的組織生活是什么樣、該怎么過(guò)。要在嚴(yán)肅認(rèn)真的組織生活中，倡導(dǎo)并弘揚(yáng)我們黨的政治理想、政治倫理和政治價(jià)值，引導(dǎo)廣大黨員樹(shù)立忠誠(chéng)老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔的價(jià)值觀，旗幟鮮明地抵制和反對(duì)“潛規(guī)則”等庸俗腐朽的政治文化，正確處理公與私、真與假、榮與辱、正與邪、親與清等關(guān)系。