范玉剛

當今時代，戰(zhàn)略已成為一個國家發(fā)展中最有活力和決定意義的主題詞。處于偉大歷史復興進程拐點的中國正處在這樣一個戰(zhàn)略時代，這是一個全球化語境中文化思潮空前激蕩的時代，也是一個國家文化戰(zhàn)略博弈不斷加劇的時代。面對復雜的國際國內形勢，中國的崛起不能缺失國家文化戰(zhàn)略的支撐。國家戰(zhàn)略不僅事關全局，還具有整體性和前瞻性。隨著21世紀以來文化地位和作用的全球凸顯，文化發(fā)展進入國家戰(zhàn)略視野，文化戰(zhàn)略成為國家戰(zhàn)略系統(tǒng)中的一個重要構成部分。當下，發(fā)展文化產業(yè)已成為全球化時代凸顯的國家文化戰(zhàn)略命題。

一、從全球視野來看，發(fā)展文化產業(yè)是21世紀的時代命題

未來世界的競爭是文化生產力的競爭，隨著文化地位和作用的全球凸顯，文化領域的擴張和反擴張、滲透和反滲透作為國際政治經濟競爭的焦點之一，大多是經由文化產業(yè)實現(xiàn)的，即文化產業(yè)越來越成為全球政治、經濟、文化戰(zhàn)略格局重組、各種力量博弈的一條中軸線。特別是金融危機期間文化產業(yè)發(fā)展的反周期現(xiàn)象，逐漸深化了人們對文化產業(yè)特殊性的認知，文化產業(yè)發(fā)展日益受到發(fā)達國家及其政要的倚重，紛紛出臺政策，甚至提出“文化立國”戰(zhàn)略，推動文化產業(yè)發(fā)展。黨的十七屆六中全會明確提出社會主義文化強國戰(zhàn)略，黨的十八大進一步提出“扎扎實實推進社會主義文化強國建設，提升國家文化軟實力”?？梢哉f，建設社會主義文化強國，已成為國家文化戰(zhàn)略，甚至成為中國現(xiàn)代化發(fā)展的目標指向。當前，在美國、英國、德國、日本、韓國等文化產業(yè)發(fā)達的國家，文化產業(yè)就是文化的別稱，并正在引領國際經濟貿易、產業(yè)結構升級以及文化思潮的全球流動，占據(jù)國際經濟、文化、政治等重要而有利的位置，從而制約發(fā)展中國家國際地位與作用的提升。

二、文化產業(yè)已成為當今社會價值傳承和文化積累與文化創(chuàng)造的主導方式

當下，人類文明和文化的發(fā)展與傳播，已經到了不能脫離文化產業(yè)這樣具體的文化存在方式，去抽象地談論文化繁榮與文化發(fā)展的歷史新階段。文化產業(yè)作為現(xiàn)代文化生產和傳播的載體，不僅一般地改變了人類社會的生產力結構，還深刻地改變了人們的精神存在方式，改變了整個現(xiàn)代社會精神世界的空間結構，是建構人與社會一切文化關系的無形力量。正是這種力量改變了國家間文化和精神空間的原有格局，影響和改變了人、社會與國家發(fā)展的走向與秩序建構。在一定意義上，文化產業(yè)不僅成為當前國家現(xiàn)代化發(fā)達程度的重要尺度，還是理解社會文化結構變遷的重要視角。它不僅使得時間和空間作為阻隔文化傳播的自然力量失去意義，而且使零時空跨越成為現(xiàn)代文化傳播的戰(zhàn)略性資源力量，這就決定了發(fā)展文化產業(yè)不是一般地滿足社會的文化消費需求，也不是單純地成為文化經濟的新形態(tài)和驅動經濟發(fā)展的新引擎，而是一種對新的戰(zhàn)略資源的掌握。這在發(fā)展理念上是一種突破，即文化是社會經濟發(fā)展的一種重要資源，文化產業(yè)是對這種資源的主要掌握方式，文化產業(yè)越來越成為轉方式、促內需的經濟新動能。

三、文化產業(yè)日益成為國家文化戰(zhàn)略實施的有效支撐

文化產業(yè)地位的凸顯表明，文化產業(yè)發(fā)展與國家發(fā)展道路、國家戰(zhàn)略密切關聯(lián)，從某種程度上說，一個國家和地區(qū)選擇什么樣的政策和戰(zhàn)略發(fā)展文化產業(yè)，往往關乎國家發(fā)展道路和發(fā)展模式的戰(zhàn)略選擇，也不難理解文化產業(yè)為何成為國際政治博弈的“焦點”。因為文化產業(yè)日益作為一種重要的國家戰(zhàn)略力量，被推到了世界經濟、政治、文化競爭的前沿，成為國家軟實力提升的核心載體。在全球化背景下，任何精神文化力量的傳播不借助文化產業(yè)都難以達到目的。不僅如此，文化產業(yè)在全球化時代成為意識形態(tài)傳播的基礎，而且還進一步強化了意識形態(tài)的時效性和影響的廣延性。同時，文化產業(yè)的發(fā)展還加強了意識形態(tài)傳播的隱蔽性，在一種悄無聲息中輸入了價值觀和生活方式。

從文化產業(yè)發(fā)展的宏觀視野看，文化觀念和發(fā)展邏輯變化的背后體現(xiàn)了文化領導權的變更。美國本土的地道的大眾文化隨著資產階級經濟領導權、政治領導權的相繼獲得，不斷覬覦并最終掌握文化領導權，特別是以經濟搭橋和作為后盾（建立當代藝術博物館和參與策劃世界藝術展、進入大學校園和文化理論闡釋等）率先掌握了“當代藝術”的領導權。這些作為文化產業(yè)發(fā)展的理論基礎，豐富了其作為一個門類的產業(yè)群概念。其現(xiàn)實性基礎是，隨著資本主義的崛起和民族國家的建立，文化在分化中隨著市場經濟逐漸發(fā)展起來，并不存在事業(yè)與產業(yè)之別，只是有著現(xiàn)實考量的贏利與非贏利之分。只有當人們深刻認識到文化的經濟價值和創(chuàng)造財富的能力與沖動，改善區(qū)域性經濟發(fā)展狀況，并帶動就業(yè)和激發(fā)城市發(fā)展活力時，文化產業(yè)才作為一門產業(yè)，受到國家經濟政策的鼓勵。伴隨資本主義國家步入消費社會，在文化發(fā)展上呈現(xiàn)出諸多的后現(xiàn)代特點，尤其在金融危機中逆勢上揚的“反經濟周期”現(xiàn)象，使人們對文化產業(yè)有了新的認知，在走出危機陰影和實現(xiàn)產業(yè)升級中，文化產業(yè)發(fā)揮了特殊作用，使人們意識到文化產業(yè)作為拉動經濟增長可能發(fā)揮的引擎功能，而紛紛通過政策調整使之上升為新興戰(zhàn)略產業(yè)。文化觀念和文化邏輯變更的直接后果是使美國從一個沒有“文化”的國家，成為全球大眾文化的“教父”，占據(jù)國際文化市場制高點。所謂美國文化、美國精神以及由此形成的文化霸權，正是美國以版權產業(yè)為核心的文化產業(yè)以無可比擬的競爭力在全球的勝出，并以其強勢的霸權實力重構了國際文化秩序。美國戰(zhàn)略學家約瑟夫·奈指出，大眾文化不乏淺薄和追求時髦的因素，但一個支配著大眾交往渠道的國家有著更多的機會傳遞自己的信息，影響其他國家的傾向，卻是不爭的事實。

在全球化舞臺上，只有提升中華民族文化的位態(tài)，使之成為影響全球化進程的幾種文化主導形態(tài)中的一元，成為世界文化競爭中的高勢能文化，中國才能成為名副其實的文化強國。有學者指出：“中國文化輸出將使得中國現(xiàn)代經驗逐漸成為世界經驗，中國文化的世界化將使得東西方共同形成‘世界新秩序，不僅能優(yōu)化全球性的資源配置，而且還將取代以前的民族國家體制中的話語運作結構?！敝袊蔀橐粋€對國際事務負責任的大國，不僅在經濟、政治上，而且在文化上，都要擔負起相應的責任，積極有效地參與世界戰(zhàn)略格局的重組，以文化價值共享支撐“人類命運共同體”的建構?！拔幕髧鴳?zhàn)略的目標，是實現(xiàn)與經濟增長同步的發(fā)展，擁有與經濟增長同樣的影響世界文化增長的力量。在讓世界尊重五千年中華文化的同時，也要尊重并傾聽當今中國文化發(fā)展的態(tài)度和聲音，使文化成為中國和平崛起為一個負責任大國進程中的重要力量和重要標志?！保ê萘郑?011）可見，中國要實現(xiàn)和平崛起的戰(zhàn)略目標，就不能缺失文化產業(yè)在國內和國際市場上的戰(zhàn)略崛起，否則就難以發(fā)揮中國文化在世界的影響力、滲透力和輻射力，所謂話語權的增強和提升就無從談起。就中國而言，最大的可能是經由基于國家硬實力基礎上的軟實力提升的方式實現(xiàn)。因此，文化強國戰(zhàn)略的目標是多向度的，戰(zhàn)略價值是多維的，只有軟實力與硬實力相匹配，才能真正發(fā)揮作為世界大國的影響力。

四、文化戰(zhàn)略是邁向文化強國的前提

文化戰(zhàn)略是一個國家在文化建設上成熟和文化自覺的表征，世界上任何一個國家的文化戰(zhàn)略，可以說在理念上都確立了以國家利益為最高利益的文化發(fā)展觀。只是基于不同的國情、文化傳統(tǒng)、現(xiàn)代化發(fā)達程度以及文化產業(yè)發(fā)展實際，而有著不同的文化戰(zhàn)略。當前國際上主要有三種比較典型的文化戰(zhàn)略觀：美國的自由發(fā)展戰(zhàn)略、法國和加拿大的文化保護戰(zhàn)略、日本和韓國的文化“新趕超”戰(zhàn)略。美國的自由發(fā)展戰(zhàn)略與其文化產業(yè)在全球的強勢地位和絕對優(yōu)勢布局密不可分，它占據(jù)全球文化市場的制高點，主導著國際文化產業(yè)分工體系。與美國不同，無論英法加，還是日韓澳，基本上都主張文化產業(yè)具有特殊性，為保障本國的文化主權和捍衛(wèi)文化安全，政府必須采取一定措施保護本國文化產業(yè)的發(fā)展。以法國和加拿大為代表的基于“文化例外”采取文化保護戰(zhàn)略的國家，一定程度上為本國文化產業(yè)發(fā)展贏得了時間，保護了文化的傳承和高雅文化的發(fā)展，但難以從根本上抵御美國文化的入侵。日、韓基于“國家競爭優(yōu)勢”實行文化產業(yè)的趕超發(fā)展戰(zhàn)略，它通過政府主導型的文化產業(yè)政策，以政策和資金來培育本國優(yōu)勢文化產業(yè)，通過設立海外文化中心，實施獎勵措施來激勵文化出口，在國際文化市場取得競爭優(yōu)勢，有效地提升了本國文化產品在國際市場的競爭力。

五、以新思維新理念深化文化體制改革

中國作為正在崛起的新興發(fā)展中國家，雖然是文化資源大國，但因創(chuàng)意和創(chuàng)新不足，資源轉化能力較弱，文化產業(yè)發(fā)展水平不高，亟需在戰(zhàn)略上明確文化產業(yè)發(fā)展的理念和方式。相應于國家發(fā)展戰(zhàn)略，新世紀以來黨中央和政府通過調整文化政策，試圖建立一種新的文化價值體系，經由計劃經濟時期一體化的文化發(fā)展觀轉向市場經濟條件下“五位一體”的現(xiàn)代化事業(yè)總體布局，以多元和諧的文化發(fā)展觀引領現(xiàn)代化強國建設。通過政策調整旨在破除僵化的計劃經濟思維，重點解決兩大問題：一是如何適應建立市場經濟體制的要求和文化轉型，不斷完善文化政策體系；二是如何適應轉變經濟發(fā)展方式的要求，通過政策導向把文化產業(yè)培育為經濟支柱產業(yè)，以文化促進社會融合，實現(xiàn)文化的經濟價值。這種調整契合了新的歷史語境下文化發(fā)展的新趨勢新特點，保證了始終掌握國家文化安全和產業(yè)發(fā)展的主動權；同時，把對國家文化安全的維護納入到一種廣闊的、充滿活力和競爭的文化產業(yè)體系中，在積極的文化競爭中實現(xiàn)國家的戰(zhàn)略訴求。