市第十一次黨代會(huì)報(bào)告中明確提出，要堅(jiān)持強(qiáng)基層打基礎(chǔ)，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步全面過硬。薊州區(qū)下轄949個(gè)行政村，占全市村級(jí)總數(shù)的四分之一。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，薊州區(qū)如何以市第十一次黨代會(huì)精神為引領(lǐng)，聚焦基礎(chǔ)基本，突出問題導(dǎo)向，創(chuàng)新思路招法，以全區(qū)農(nóng)村黨建工作上水平為全市基層黨建工作全面進(jìn)步全面過硬筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。帶著這個(gè)問題，本刊記者專訪了薊州區(qū)委書記于立軍同志。

記者：實(shí)現(xiàn)黨代會(huì)確定的工作目標(biāo)，關(guān)鍵是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，首要任務(wù)就是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，這是擰緊總開關(guān)，旗幟鮮明講政治的問題。在這方面，薊州區(qū)做了哪些工作？

于立軍：要在樹牢“四個(gè)意識(shí)”上下真功，強(qiáng)化農(nóng)村黨員干部的思想政治教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。我們按照中央和市委要求，以持續(xù)用力推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為契機(jī)，把農(nóng)村黨員干部的思想教育牢牢抓在手上，引導(dǎo)他們提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，以對(duì)組織的絕對(duì)忠誠捍衛(wèi)核心、擔(dān)當(dāng)作為。一是層層學(xué)習(xí)傳達(dá)市黨代會(huì)精神，做到入腦入心，自覺貫徹。區(qū)委成立市黨代會(huì)精神宣講團(tuán)，從區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)做起，27名區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全部深入到所聯(lián)系的鎮(zhèn)村進(jìn)行宣講，并組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村黨建工作指導(dǎo)員對(duì)全區(qū)949個(gè)行政村黨員進(jìn)行全覆蓋宣講。通過宣講、討論、組織黨員制定個(gè)人貫徹落實(shí)措施，引導(dǎo)黨員加深對(duì)市黨代會(huì)精神的認(rèn)識(shí)和理解，筑牢同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想根基，真正把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為維護(hù)核心、對(duì)黨忠誠的政治品格和服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的表率行動(dòng)。二是深入開展“維護(hù)核心、鑄就忠誠、擔(dān)當(dāng)作為、抓實(shí)支部”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化教育的政治性和針對(duì)性。區(qū)委把主題教育實(shí)踐活動(dòng)作為全區(qū)基層黨建工作的龍頭來抓，突出講政治這個(gè)主線，建立“九項(xiàng)重點(diǎn)工作”、“三個(gè)專題”學(xué)習(xí)討論、“五個(gè)堅(jiān)持不懈”任務(wù)清單和“四不黨員”問題自查自擺40條，指導(dǎo)基層黨員擺現(xiàn)象、查問題、定目標(biāo)、抓整改，同時(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志分別掛帥5個(gè)督導(dǎo)巡查組，采取問卷調(diào)查、應(yīng)知應(yīng)會(huì)基本知識(shí)測(cè)試、抽查“三會(huì)一課”記錄和個(gè)人學(xué)習(xí)筆記、與黨員談心談話等措施，對(duì)農(nóng)村黨員的政治素質(zhì)水平、發(fā)揮作用情況進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，確保黨員在思想上受教育、行動(dòng)上有體現(xiàn)。三是大力實(shí)施“忠誠教育計(jì)劃”，引導(dǎo)黨員理直氣壯講政治、旗幟鮮明講忠誠。著眼深化黨的十八屆六中全會(huì)精神和市黨代會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹，區(qū)委以強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”為目標(biāo)，以“使命、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)”為主題，在全區(qū)部署實(shí)施“忠誠教育計(jì)劃”，集中舉辦專題培訓(xùn)班10期，先后對(duì)800余名處級(jí)干部、1200多名基層黨支部書記進(jìn)行培訓(xùn)，各委辦局和鎮(zhèn)村舉辦培訓(xùn)班、專題黨課、宣傳教育2300多場(chǎng)，近5萬名基層黨員接受“忠誠教育”，區(qū)委提出的“薊州之事，首在忠誠；薊州發(fā)展，要在使命；薊州變化，重在責(zé)任；薊州進(jìn)步，勝在擔(dān)當(dāng)”成為全區(qū)黨員干部的共同意志和行動(dòng)。

記者：黨支部作為實(shí)現(xiàn)黨和群眾血肉聯(lián)系的核心媒介，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。薊州區(qū)在“抓實(shí)支部”上有哪些新思路、新措施，取得了哪些成效？

于立軍：習(xí)近平總書記指出“抓住了黨支部就是抓住了基本”。中央《關(guān)于推進(jìn)兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化意見》中也明確要求，要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向。為此，我們?cè)凇白?shí)支部”上下狠功，把黨的一切工作貫徹落實(shí)到支部，筑牢黨在農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。在工作中，我們不斷創(chuàng)新思路、找準(zhǔn)切口，硬化措施、做實(shí)成效。一是抓住村級(jí)黨員干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，著力破解“火車頭不強(qiáng)”的問題。堅(jiān)持把思想引領(lǐng)擺在前面，集中舉辦農(nóng)村基層黨支部書記培訓(xùn)班和支部委員示范培訓(xùn)班，安排區(qū)委書記親自授課，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人專題講解，突出黨員干部的正反兩方面教育。強(qiáng)化制度的剛性約束和執(zhí)行，對(duì)“三會(huì)一課”制度落實(shí)、“六步三要”村級(jí)事務(wù)決策機(jī)制執(zhí)行、發(fā)展黨員責(zé)任追究、在職村干部誡勉管理、在職和離職村級(jí)干部行為規(guī)范等六項(xiàng)重點(diǎn)制度的剛性要求進(jìn)行梳理，編印成“明白紙”下發(fā)農(nóng)村黨員和村級(jí)代表，以群眾監(jiān)督促干部自律守規(guī)。把落實(shí)村級(jí)干部報(bào)酬待遇與強(qiáng)化干部坐班服務(wù)相結(jié)合，深入推進(jìn)為民服務(wù)全程代辦機(jī)制。大力推行“能人治村”工程，切實(shí)把黨員群眾擁護(hù)的“能干的好人”選進(jìn)村級(jí)班子、放到關(guān)鍵崗位。二是抓住農(nóng)村黨員隊(duì)伍這個(gè)“核心主體”，著力破解骨干不硬的問題。從提升隊(duì)伍質(zhì)量入手，嚴(yán)把政治首關(guān)，試行發(fā)展對(duì)象聯(lián)審聯(lián)查制度，組織全區(qū)公檢法等部門對(duì)積極分子進(jìn)行資格審查，做到“無病發(fā)展”，確保政治過硬。著力破解個(gè)別村長期不發(fā)展黨員問題，采取計(jì)劃單列、項(xiàng)目化推進(jìn)等方式，注重在致富能手、專業(yè)技術(shù)人才、返鄉(xiāng)大學(xué)生中發(fā)展黨員，加強(qiáng)農(nóng)村黨員后備隊(duì)伍建設(shè)，確?！昂罄^有人”。實(shí)施農(nóng)村“共產(chǎn)黨員戶”掛牌承諾制度，并結(jié)合農(nóng)村實(shí)際提出“六做六不做”行為規(guī)范，按照“思想發(fā)動(dòng)、黨員承諾、民主評(píng)議、掛牌亮戶”四個(gè)步驟組織實(shí)施，引導(dǎo)黨員掛牌亮身份、踐諾當(dāng)表率。三是抓住黨內(nèi)政治生活全面從嚴(yán)這個(gè)關(guān)鍵要求，著力破解組織生活不嚴(yán)的問題。針對(duì)排查出的組織生活隨意化、碎片化、簡(jiǎn)單化、膚淺化等現(xiàn)象，區(qū)委從強(qiáng)化制度約束入手，固化每月20日為全區(qū)“黨員學(xué)習(xí)日”，每季度最后一周為“黨日活動(dòng)周”，每月15日前由區(qū)委組織部會(huì)同區(qū)委辦、紀(jì)委、宣傳部、政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部以及黨史辦、黨校等部門，聯(lián)合確定學(xué)習(xí)主題，列出學(xué)習(xí)清單，下發(fā)學(xué)習(xí)資料，把全區(qū)黨員的學(xué)習(xí)教育納入?yún)^(qū)委的直接部署和推動(dòng)之下。同時(shí)，為全區(qū)5萬名黨員統(tǒng)一編印《黨員學(xué)習(xí)教育筆記本》，強(qiáng)化痕跡管理?！包h日活動(dòng)周”期間，黨組織亮旗幟，黨員佩戴黨徽，區(qū)委黨建巡查組明察暗訪，全程紀(jì)實(shí)督導(dǎo)，著力提升黨內(nèi)組織生活的規(guī)范化和嚴(yán)肅性。

記者：市第十一次黨代會(huì)報(bào)告提出全市黨建工作六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。要落實(shí)好這些任務(wù)，就必須在抓責(zé)任、抓保障、抓成效上持續(xù)用力、久久為功。在這方面，薊州區(qū)有什么好的招法？

于立軍：要落實(shí)好市第十一次黨代會(huì)報(bào)告提出的全市黨建工作的六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，就要在夯實(shí)保障基礎(chǔ)上下實(shí)功，集全區(qū)之力抓農(nóng)村黨建，樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向。一是堅(jiān)持以上率下，壓實(shí)黨建責(zé)任。緊緊扭住責(zé)任制的“牛鼻子”，全力構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)抓黨建的工作格局，特別是發(fā)揮區(qū)委一線指揮部作用和書記第一責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨建例會(huì)和黨建工作述職評(píng)議制度。從區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)做起，每名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包保1至2個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)村，直接在一線推動(dòng)黨建工作落實(shí)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，試行“黨建片區(qū)直接負(fù)責(zé)制”，組織包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部逐人簽訂黨建任務(wù)書，承諾年度目標(biāo)，將黨建責(zé)任下壓一層，確保傳導(dǎo)到神經(jīng)末梢。實(shí)施“2017基層組織建設(shè)提升年工程”，圍繞“整頓、規(guī)范、深化、創(chuàng)新”抓好20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求到支部到黨員。二是加大政策支持，夯實(shí)基礎(chǔ)保障。針對(duì)村級(jí)組織量大、面廣、底子薄的實(shí)際，區(qū)委統(tǒng)籌各類資源，推動(dòng)人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。計(jì)劃利用3年時(shí)間籌集5000萬元，對(duì)全區(qū)村級(jí)辦公場(chǎng)所進(jìn)行改造提升，通過新建、補(bǔ)建、置換、購買等多種方式，使村級(jí)辦公場(chǎng)所普遍達(dá)到300平方米以上，并至少打造100個(gè)500平方米以上的市級(jí)示范場(chǎng)所，不斷提升村級(jí)組織陣地對(duì)黨員群眾的教育和服務(wù)功能，筑牢黨在農(nóng)村的陣地堡壘。落實(shí)市委要求，健全規(guī)范村級(jí)干部待遇經(jīng)費(fèi)保障和正常增長機(jī)制，使村級(jí)干部政治上有地位、社會(huì)上有尊嚴(yán)、經(jīng)濟(jì)上有保障、待遇上很可觀。三是動(dòng)員全區(qū)力量，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。對(duì)標(biāo)市委結(jié)對(duì)幫扶困難村工作，實(shí)施“百局聯(lián)百村，千名干部下基層”活動(dòng)，助推困難村提速發(fā)展。落實(shí)“一村一策”產(chǎn)業(yè)幫扶計(jì)劃，積極探索多元化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，拓寬集體收入來源，力爭(zhēng)用3年時(shí)間解決集體經(jīng)濟(jì)空殼村“破零”難題。實(shí)施“幫扶攻堅(jiān)行動(dòng)”，安排1068名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)接幫扶3270個(gè)低收入戶家庭，力爭(zhēng)到2020年幫助他們?nèi)棵撠毥饫?，做到不讓一戶掉?duì)，為全市全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)提供有力支持。

責(zé)任編輯：時(shí)紹祥