趙仲華

市第十一次黨代會確定了加快建設(shè)“五個現(xiàn)代化天津”的奮斗目標(biāo)，對推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、提高全市黨的建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)行了安排部署，為全市全面建成高質(zhì)量小康社會和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市指明了方向，是指導(dǎo)今后五年全市發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。津南區(qū)把學(xué)習(xí)貫徹落實市黨代會精神，作為一項重大而緊迫的政治任務(wù)。堅定不移地以市黨代會精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化提升津南發(fā)展的思路、目標(biāo)和舉措，全面做好津南各項工作。

一、認(rèn)真抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，夯實經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)

1.以科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新為強(qiáng)勁動力。抓實區(qū)重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等高水平研發(fā)平臺，加大對華海清科、易華錄、華為等企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，鼓勵支持民營企業(yè)運(yùn)用好這些高水平研發(fā)平臺，積極培育壯大一批具有市場競爭力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。厚植智能制造、自動控制、大數(shù)據(jù)開發(fā)利用等方面優(yōu)勢，形成一批戰(zhàn)略性技術(shù)和產(chǎn)品。加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)津南分園建設(shè)，創(chuàng)新孵化服務(wù)體系，努力建成高水平、有特色優(yōu)勢的高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。充分發(fā)揮海河教育園區(qū)科教優(yōu)勢，加快高研園規(guī)劃建設(shè)，打通創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接通道，讓更多的科研成果由“智”變“金”，讓更多的科技人、學(xué)術(shù)人敢于樂于善于到津南做“經(jīng)濟(jì)人”、當(dāng)企業(yè)家。

2.靠發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)作主要支撐。堅持以工業(yè)化為基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，幫助企業(yè)提質(zhì)增效，做大做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮大項目、好項目的帶動作用，引導(dǎo)加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級，不斷適應(yīng)市場需求，努力打造一批影響力大、競爭力強(qiáng)的知名品牌、大型企業(yè)集團(tuán)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。以增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能為抓手，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育新興服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)的發(fā)展層次和水平，打造出津南的高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶。堅持圍繞建設(shè)京津冀綠色精品高檔菜籃子產(chǎn)品供給區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，做活國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)，帶動農(nóng)業(yè)向綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等方向發(fā)展。加強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，及時跟進(jìn)，做好動態(tài)分析，幫助企業(yè)解決難題，保持實體經(jīng)濟(jì)好的發(fā)展勢頭。

3.憑融入戰(zhàn)略布局來借勢發(fā)展。充分利用京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真謀劃，找準(zhǔn)自己的發(fā)展定位，以“一盤棋”思想推動津南經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。積極主動對接服務(wù)首都、雄安新區(qū)，融入京津冀協(xié)同發(fā)展，千方百計抓好招商引資，促使更多的優(yōu)質(zhì)項目到津南發(fā)展。集中精力抓好項目建設(shè)，認(rèn)真把握項目信息、洽談、簽約、開工、投達(dá)產(chǎn)、效益產(chǎn)出等各個環(huán)節(jié)，形成投產(chǎn)達(dá)標(biāo)一批、開工建設(shè)一批、儲備報批一批的良性循環(huán)，培育更多經(jīng)濟(jì)增長點。圍繞“房子是用來住的、不是用來炒的”這個定位，積極落實，統(tǒng)籌把握，保持我區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。牢牢把握好特色小鎮(zhèn)建設(shè)等重點項目，積極主動對接，切實打造好“一主三副”城鎮(zhèn)布局。

二、牢固樹立綠色發(fā)展理念，建設(shè)生態(tài)宜居的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)

1.堅持綠色發(fā)展理念，打造綠色生態(tài)津南。借助國家環(huán)保督察組到天津督察環(huán)境保護(hù)工作的有利契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化大氣、水、土壤污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綠色化，扎實做好“四清一綠”工作，著力擴(kuò)大環(huán)境容量生態(tài)空間。推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色化，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與節(jié)能減排緊密結(jié)合起來，堅持節(jié)約優(yōu)先、減排激勵和排放約束，堅持綠色發(fā)展，堅決鐵腕治污，嚴(yán)密防控、嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。抓實生態(tài)問題的整改，持續(xù)用力，堅決徹底、有效地落實對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項措施。推進(jìn)生活方式綠色化，提倡無碳出行，充分用好做足公共產(chǎn)品，倡導(dǎo)消費(fèi)者的生態(tài)社會貢獻(xiàn)，形成勤儉適度、文明健康的綠色生活方式和消費(fèi)模式。

2.優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，打造宜居宜業(yè)津南。統(tǒng)籌好空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善提升“一主三輔”城市空間布局，著力打造津南主城和葛沽民俗文化、小站稻耕文化、八里臺科技智慧等三個特色小鎮(zhèn)。做好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施工作，積極配合地鐵8號線、地鐵1號線延長線配套工程建設(shè)，優(yōu)化貨運(yùn)通道，暢通與海河教育園區(qū)的道路交通連接。加快完善道路交通，打通區(qū)域“斷頭路”。推進(jìn)城市化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動產(chǎn)城、城鄉(xiāng)聯(lián)動，生產(chǎn)生活生態(tài)聯(lián)動，方便群眾生產(chǎn)生活，把津南建設(shè)成為宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城區(qū)，努力使津南成為京津冀都市連綿帶上的新亮點，成為天津市社會主義現(xiàn)代化大都市的重要組成部分。

3.提升城鎮(zhèn)內(nèi)涵品質(zhì)，打造魅力人文津南。進(jìn)一步完善提升城鎮(zhèn)規(guī)劃，進(jìn)一步挖掘城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，突出練兵文化、稻耕文化、漕運(yùn)文化、媽祖文化等津南城鎮(zhèn)記憶，同時塑造現(xiàn)代城鎮(zhèn)的時尚品味，增強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃的科學(xué)性。強(qiáng)化服務(wù)對接，促進(jìn)恒大地產(chǎn)、魯能泰山7號等高品質(zhì)商品房項目開發(fā)建設(shè)，帶動提升區(qū)域居住環(huán)境。堅持規(guī)劃建設(shè)管理并重，積極探索城市管理，著力塑造城市品質(zhì)，留住津南記憶，讓群眾生活更方便、更舒心、更美好。

三、著力保障和改善民生，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感

1.不斷提升城市文明程度。堅持以習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略引導(dǎo)全區(qū)人民、教育群眾，持續(xù)開展社會主義核心價值觀教育，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。大力實施文化惠民工程，培育津南特色文化品牌，以文化人、以文育人，用文化內(nèi)涵提升城市人文品位，不斷豐富人民群眾精神文化生活。做好文明城區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)人們做愛國守法、崇德守信、文明和善的天津人，做熱情厚道、開明包容、大氣豁達(dá)的天津人，做務(wù)實敬業(yè)、勤勉吃苦、堅韌自強(qiáng)的天津人，做敢為人先、崇尚一流、追求卓越的天津人。圍繞爭做“四好”天津人，廣泛開展宣傳教育，扭轉(zhuǎn)津南人民小富即安的保守思想，培養(yǎng)大氣豁達(dá)、務(wù)實勤勉的優(yōu)秀品質(zhì)。

2.全面加快發(fā)展社會事業(yè)。樹立為民情懷，以民評民說為標(biāo)準(zhǔn)、民心民力為依靠、民意民聲為依據(jù)、民愿民盼為方向、民惠民富為目標(biāo)、民苦民痛為失職，在“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”上下狠功夫，不斷增進(jìn)人民福祉。堅持把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為民生之本、幸福之源，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，發(fā)揮“三級平臺、四級網(wǎng)絡(luò)”的服務(wù)作用，鞏固就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)成果，多渠道增加居民收入。加快健康津南建設(shè)，以“大健康”理念為引領(lǐng)，全方位、全生命周期保障人民健康，著力解決群眾的看病就醫(yī)問題。組織實施10項民心工程，建立健全社會保障制度，辦好人民滿意的教育，讓群眾年年有看得見、摸得著的實惠。

3.持續(xù)做好維穩(wěn)安全工作。進(jìn)一步增強(qiáng)“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的認(rèn)識，全力做好維穩(wěn)安全工作。強(qiáng)化陣地意識，盡好守將之責(zé)，堅決遏制進(jìn)京、進(jìn)市非正常上訪，盡好“護(hù)城河”的責(zé)任，落實屬地責(zé)任，實行戰(zhàn)區(qū)體制，成為保衛(wèi)首都安全的“天塹”。開展每月“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接待日”和領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”“聽民聲”活動，嚴(yán)格落實“三個全員”工作機(jī)制，切實維護(hù)群眾根本利益，進(jìn)一步推動信訪積案化解，顯著消除一批不穩(wěn)定隱患。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，完善社會管理格局，健全體制機(jī)制，抓緊解決社會管理中存在的突出問題，堅決防止各類重大事故、突發(fā)事件的發(fā)生，不斷鞏固和發(fā)展和諧穩(wěn)定的良好局面。

四、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

1.抓實思想政治建設(shè)。以推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為契機(jī)，扎實開展“維護(hù)核心、鑄就忠誠、擔(dān)當(dāng)作為、抓實支部”主題教育實踐活動，堅持把思想政治建設(shè)擺在首位，自覺踐行“四個意識”，進(jìn)一步筑牢同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想根基，使維護(hù)核心真正成為思想自覺、黨性觀念、紀(jì)律要求和實際行動，確保上級各項決策部署得到堅決貫徹落實，推動我區(qū)各項事業(yè)始終沿著正確方向不斷前進(jìn)。

2.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。以嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委工作規(guī)則、區(qū)委常委會議事規(guī)則以及進(jìn)一步推動落實黨的組織生活制度等文件規(guī)定，認(rèn)真落實民主集中制，切實用好批評和自我批評的武器。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行各項監(jiān)督制度，強(qiáng)化對重點領(lǐng)域、重點部門特別是對“一把手”的監(jiān)督，規(guī)范干部從政行為，確保權(quán)力正確行使。持續(xù)抓好市委巡視整改，深入開展肅清黃興國、呂福春惡劣影響進(jìn)一步凈化政治生態(tài)專項整治，加大對圈子文化和好人主義問題整治力度，努力營造風(fēng)清弊絕的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大氣場。

3.夯實黨的基層基礎(chǔ)。以開展“三基”建設(shè)年活動為抓手，牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念，強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)意識，著力落實基層黨建責(zé)任，規(guī)范基層黨組織設(shè)置，配強(qiáng)黨建工作力量，加大相對后進(jìn)基層黨組織整頓力度，做實理順村“兩委”關(guān)系，抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。

4.忠誠干凈擔(dān)當(dāng)作為。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理。進(jìn)一步完善容錯糾錯機(jī)制，讓“三個區(qū)分開來”真正落到實處，營造崇尚成功、理解失誤、寬容失敗、鼓勵擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?。加大追?zé)問責(zé)力度，對“四個意識”不強(qiáng)，貫徹執(zhí)行中央決策和市委、市政府部署要求不力，履行安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、行政執(zhí)法等管理職能不到位，落實管黨治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不到位，紀(jì)律松懈、消極怠工、推諉扯皮、庸懶散拖的，有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)、失責(zé)必究，下力量解決“上熱中溫下冷”等影響改革發(fā)展的問題，尤其是處科級領(lǐng)導(dǎo)干部，要強(qiáng)化對政策的把握、對形勢的判斷、對趨勢的研判、對問題的分析、對處理結(jié)果的負(fù)責(zé)，努力打造一支忠誠干凈、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部隊伍，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。

作者系中共天津市津南區(qū)委書記

責(zé)任編輯：王克明