高英華

習(xí)近平總書記在黨的十八屆六中全會(huì)上首次指出，要通過加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，不斷培厚良好的政治生態(tài)土壤。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)有助于貫徹各項(xiàng)黨內(nèi)規(guī)章制度，凈化和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的一項(xiàng)重要課題。

一、加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的內(nèi)涵

黨內(nèi)政治文化特指中國共產(chǎn)黨內(nèi)的政治文化，是黨自身在長期的發(fā)展與實(shí)踐中，逐漸形成的帶有中國特色的政黨精神、政黨制度和政黨行為等政治文化。習(xí)近平總書記指出，我們的黨內(nèi)政治文化，是以馬克思主義為指導(dǎo)、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、以革命文化為源頭、以社會(huì)主義先進(jìn)文化為主體、充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨黨性的文化。以馬克思主義為指導(dǎo)是黨內(nèi)政治文化的命脈，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是黨內(nèi)政治文化的根基，革命文化是黨內(nèi)政治文化的靈魂，社會(huì)主義先進(jìn)文化是黨內(nèi)政治文化的主體。黨內(nèi)政治文化分為黨內(nèi)政治觀念文化、黨內(nèi)政治制度文化和黨內(nèi)政治行為文化。中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化的核心是中國共產(chǎn)黨人的價(jià)值觀。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，是習(xí)近平總書記在黨的十八屆六中全會(huì)講話中提出的新的重要思想。此后，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要注重加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀，旗幟鮮明抵制和反對關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場術(shù)、‘潛規(guī)則等庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤?！奔訌?qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，是針對當(dāng)前黨內(nèi)政治生活中的突出問題提出來的。

二、加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的必要性和重要性

1.加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的必要性。中國共產(chǎn)黨的黨性要求和中國共產(chǎn)黨面臨的問題挑戰(zhàn)，要求我們必須加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)。對于黨的建設(shè)來說，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)無疑是強(qiáng)黨興黨更基本、更深沉、更持久的力量。第一，中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定了我們必須要加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)。在新的時(shí)代背景下，習(xí)近平總書記明確提出，要以良好黨內(nèi)政治文化引導(dǎo)和帶領(lǐng)黨內(nèi)政治生活積極健康向上發(fā)展，促進(jìn)政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。這一論述抓住了黨的建設(shè)的關(guān)鍵和根本，為黨的建設(shè)注入了強(qiáng)大的持久的力量，為更好地體現(xiàn)黨性和詮釋宗旨，進(jìn)而保持黨的先進(jìn)性和純潔性打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二，黨內(nèi)政治文化中存在的問題要求加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)。當(dāng)前黨內(nèi)政治文化建設(shè)總體狀況良好，但也存在一些黨內(nèi)不良文化滋生蔓延的問題。這些不良文化產(chǎn)生的問題會(huì)腐蝕黨的思想道德基礎(chǔ)，打破黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一的局面，破壞黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象。這些問題集中表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是重人情、輕法治的中國封建傳統(tǒng)社會(huì)心理嚴(yán)重阻礙黨內(nèi)民主建設(shè)。當(dāng)前，少部分黨員干部官僚思想嚴(yán)重，封建主義的思想余毒滋生了圈子文化、官僚文化、庸俗文化、雙面文化、厚黑文化等不良黨內(nèi)政治文化。二是過于開放包容的民族文化和境外敵對勢力的滲透使黨內(nèi)政治建設(shè)容易偏離黨內(nèi)民主建設(shè)方向。部分黨員干部對國外的價(jià)值觀念不加批判地吸收，將適應(yīng)西方社會(huì)的公民社會(huì)理論、三權(quán)分立理論搬到中國，鼓吹西方民主道路。同時(shí)，對走中國特色社會(huì)主義路線不堅(jiān)定。三是市場經(jīng)濟(jì)在唯效率至上的原則下產(chǎn)生了一系列與黨性原則沖突的思想和觀念，這種價(jià)值觀滲透到黨員的心理和日常行為中，進(jìn)入了黨內(nèi)運(yùn)行機(jī)制，造成黨員心理上的強(qiáng)烈反差。

2.加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要性。黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民以文化建設(shè)成果把社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)是中國的發(fā)展邏輯。先進(jìn)文化與我們黨之間的這種深層次的邏輯關(guān)系，決定了黨內(nèi)政治文化的創(chuàng)新發(fā)展對于黨的發(fā)展壯大具有重大作用。第一，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，才能為全面建成小康社會(huì)打好精神基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，根據(jù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展要求不斷培育和創(chuàng)新黨內(nèi)政治文化，用新的文化價(jià)值觀指導(dǎo)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和政治生活，有助于滿足人民的精神文化需求和中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)的要求。從性質(zhì)和類型上說，黨內(nèi)政治文化屬于社會(huì)主義政治文化，是與新型政治制度和黨內(nèi)法規(guī)制度相適應(yīng)、且以馬克思主義為指導(dǎo)的社會(huì)主義文化的重要組成部分。黨內(nèi)政治文化建設(shè)是中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)的核心，從中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的長期領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐和執(zhí)政實(shí)踐中逐漸形成，對社會(huì)主義文化發(fā)展具有引導(dǎo)和帶領(lǐng)作用。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，根據(jù)時(shí)代變化，取其精華，去除糟粕，堅(jiān)決反對腐朽文化，有助于不斷完善中國特色社會(huì)主義文化體系，增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義文化自信。

第二，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，才能抓好全面改革開放的方向盤。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，有助于堅(jiān)持社會(huì)主義道路，保持政局穩(wěn)定。改革開放后，黨和政府一手掌握資源，一手握有權(quán)力，很容易滋生腐敗。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，特別是完善黨內(nèi)民主集中制，對于尊重個(gè)性自由和維護(hù)社會(huì)整體十分重要。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，在經(jīng)濟(jì)規(guī)則上提供法律規(guī)范的同時(shí)，在政治規(guī)則上也要有章法可尋，才能減少權(quán)力的尋租空間，杜絕腐敗，充分發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和中國特色社會(huì)主義的優(yōu)勢。

第三，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，才能為全面依法治國提供強(qiáng)力支撐。在以加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度文化建設(shè)為重點(diǎn)的黨內(nèi)政治文化建設(shè)中，進(jìn)一步細(xì)化完善黨內(nèi)的集體領(lǐng)導(dǎo)制度、質(zhì)詢制度和民主監(jiān)督制度等一系列制度規(guī)范，使廣大黨員獨(dú)立自主參與管理黨內(nèi)事務(wù)，有助于培育理性的公民文化；規(guī)范黨內(nèi)民主，健全民主集中制，監(jiān)督制約制度，黨內(nèi)選舉制度和黨務(wù)公開制度，督促黨員有序參與黨務(wù)管理，有助于培育積極獨(dú)立的參與文化；廣大黨員干部提高對法律法規(guī)的認(rèn)知，善于用黨紀(jì)國法解決問題，處理好法治與人治的關(guān)系，牢固樹立程序意識(shí)和法治意識(shí)，有助于培育科學(xué)合理的法治文化。

第四，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，有助于穩(wěn)步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。在思想建設(shè)上，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠不斷補(bǔ)充精神之鈣，增強(qiáng)文化自信，牢記黨的性質(zhì)與宗旨，從思想上建設(shè)一個(gè)理想信念堅(jiān)定的馬克思主義政黨。在組織建設(shè)上，通過加強(qiáng)黨內(nèi)政治制度文化建設(shè)，進(jìn)一步完善民主集中制、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。在作風(fēng)建設(shè)上，加強(qiáng)黨內(nèi)政治行為文化建設(shè)有助于端正黨組織和黨員的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)。在反腐倡廉建設(shè)上，通過加強(qiáng)黨內(nèi)制度文化建設(shè)、黨內(nèi)行為文化建設(shè)和黨內(nèi)觀念文化建設(shè)有助于加快實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制運(yùn)行。在制度建設(shè)上，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，有助于進(jìn)一步完善黨內(nèi)選舉制度和黨務(wù)公開制度，健全民主監(jiān)督制度，不斷完善黨組織制度形式和制度內(nèi)容，構(gòu)建系統(tǒng)制度體系。

三、加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的路徑

1.從黨內(nèi)觀念文化建設(shè)入手，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)。一要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，用共產(chǎn)主義信念武裝頭腦。二要以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，大力弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀，教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺抵制各種封建落后錯(cuò)誤思想的侵蝕，旗幟鮮明地與有害政治文化作斗爭。三要以革命文化為源頭，學(xué)習(xí)共產(chǎn)黨人清正廉潔的工作作風(fēng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要傳承紅色革命基因，不怕犧牲，敢于為服務(wù)人民的偉大事業(yè)獻(xiàn)身。四要以社會(huì)主義先進(jìn)文化為主體，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好模范帶頭作用，做社會(huì)主義有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的現(xiàn)代中國公民。五要把黨性和人性相結(jié)合。中國共產(chǎn)黨的黨性與人性是高度統(tǒng)一的，要發(fā)揚(yáng)人性光輝的一面，不斷完善自己，注重道德修養(yǎng)。六要抓住共產(chǎn)黨人的價(jià)值觀建設(shè)這一核心。共產(chǎn)黨人要始終堅(jiān)持以馬克思主義指導(dǎo)，從人民的需求出發(fā)，在長期革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中逐漸形成正確的認(rèn)知事物、明辯是非的價(jià)值思維和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

2.從加強(qiáng)黨內(nèi)制度文化建設(shè)入手，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)。一是必須充分發(fā)揮黨的規(guī)章制度和組織原則的根本性約束和引導(dǎo)作用。黨內(nèi)制度文化建設(shè)要樹立與時(shí)俱進(jìn)的理念，以問題為導(dǎo)向，開放創(chuàng)新，吐故納新，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)人類政治文明的優(yōu)秀成果，提煉黨帶領(lǐng)人民在長期實(shí)踐中積累創(chuàng)造的新制度新方法，創(chuàng)造出博采眾長、更加先進(jìn)的黨內(nèi)政治制度文化，依靠引領(lǐng)時(shí)代潮流的制度創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力來增強(qiáng)黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。二是著重加強(qiáng)以深化黨的建設(shè)制度改革、強(qiáng)化制度執(zhí)行力為核心的制度文化建設(shè)，以細(xì)化制度為抓手，以紀(jì)律建設(shè)為手段，培育黨內(nèi)規(guī)矩文化。黨的制度規(guī)范、政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，是黨內(nèi)政治文化的制度化形態(tài)，同時(shí)也是黨內(nèi)政治文化的重要組成部分。既要抓住民主集中制建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，把積極擴(kuò)大黨內(nèi)民主作為主攻方向和突出任務(wù)，探索和創(chuàng)新黨內(nèi)民主集中的制度形式，實(shí)現(xiàn)民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，又要堅(jiān)持按黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩辦事。同時(shí)針對黨內(nèi)出現(xiàn)的問題，要不斷創(chuàng)新制度，將制度做細(xì)做實(shí)，扎好制度的籠子。還要完善黨內(nèi)監(jiān)督制度、黨內(nèi)選舉制度，有序參與黨務(wù)管理，形成合理有序的制度文化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以制度文化化人。

3.從加強(qiáng)黨內(nèi)行為文化建設(shè)入手，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)。一要不斷強(qiáng)化對黨員行為方式的規(guī)范和管理，切實(shí)加強(qiáng)以提升黨員干部從政行為品質(zhì)為核心的行為文化建設(shè)，用準(zhǔn)則條例等制度文化培育良好規(guī)范的行為文化，使廣大黨員干部特別是高級干部增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高的能力。二要用觀念引導(dǎo)行為。各級黨組織要注重教育引導(dǎo)黨員自覺踐行黨內(nèi)價(jià)值體系，并使其成為具有普遍性的價(jià)值理念和穩(wěn)定性的行為方式。具體表現(xiàn)為以馬克思主義為指導(dǎo)，踐行馬克思主義的群眾路線；以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，踐行民本觀念；以革命文化為源頭，繼承革命先輩敢為人先的優(yōu)良品質(zhì)，真正做到為人民服務(wù)；以社會(huì)主義先進(jìn)文化為主體，做“四有”公民；發(fā)展體現(xiàn)黨性的文化，真正做到全心全意為人民服務(wù)。

作者單位：中共中央黨校黨建教研部

責(zé)任編輯：雙艷珍