徐國成

黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》），體現(xiàn)了制度治黨、依規(guī)治黨的要求，是黨內監(jiān)督的根本遵循，是全面從嚴治黨的利器。

堅持全面從嚴治黨，強化黨內監(jiān)督，永葆黨的先進性和純潔性的目標指向?！稗k好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨?！边@是黨的十八屆六中全會所做出的重要論斷，突出了“全面從嚴治黨”這個鮮明主題，凸現(xiàn)了“確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，永葆黨的先進性和純潔性”這個目標指向。

堅持全面監(jiān)督與重點監(jiān)督相統(tǒng)一的科學方法論。堅持全面監(jiān)督與重點監(jiān)督相統(tǒng)一是堅持“兩點論”與“重點論”的辯證統(tǒng)一，是堅持科學的方法論。堅持“兩點論”與“重點論”意味著在強調黨內監(jiān)督沒有禁區(qū)、沒有例外的同時，要把握好黨內監(jiān)督的重點對象，尤其是監(jiān)督“一把手”這個“關鍵少數(shù)”。

堅持自上而下監(jiān)督、自下而上監(jiān)督和同級監(jiān)督相滲透的機制設計。在監(jiān)督指向問題上，黨中央歷來主張自上而下、自下而上與同級監(jiān)督相結合。要強化自上而下的組織監(jiān)督應處理好信任與監(jiān)督的關系；改進自下而上的民主監(jiān)督應處理好權利與權力的關系；發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用要處理好權力的制約關系。

堅持黨內監(jiān)督和外部監(jiān)督相結合的路徑選擇。黨內監(jiān)督和外部監(jiān)督是對黨組織和黨員監(jiān)督的兩種重要形式。新形勢下，把黨內監(jiān)督和外部監(jiān)督有機結合起來，是對黨組織和黨員進行有效監(jiān)督的最佳路徑選擇。黨內監(jiān)督是反腐敗的第一道“關口”，外部監(jiān)督有利于監(jiān)督的客觀性與公正性。