溫度：確保換屆選舉風(fēng)清氣正

【新聞回放】

2016年11月18日，是城口縣縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表?yè)Q屆選舉投票日，16萬(wàn)余名城口選民，在128個(gè)選區(qū)分別投下他們神圣的一票，開啟此次重慶區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉的第一投。

當(dāng)天的投票現(xiàn)場(chǎng)井然有序，處處充滿著民主和諧的濃厚氛圍。在各投票站，除了設(shè)有領(lǐng)票處、寫票處、秘密寫票處外，還為文化程度不高或殘疾等無(wú)法寫票的選民設(shè)有代寫處；為方便選民投票，準(zhǔn)備了流動(dòng)票箱，安排專人走村串戶，確保老弱病殘等行動(dòng)不便的選民依法行使選舉權(quán)利。

年齡最小的“95后”成年高中生，也第一次行使了投票選舉的民主權(quán)利。這是2016年我市換屆選舉進(jìn)行的改革之一——為在縣城的教育醫(yī)療系統(tǒng)專門設(shè)立單獨(dú)選區(qū)，很多“70后”“80后”選民在朋友圈紛紛曬出自己的選民證。

“我投下了神圣的一票！”城口中學(xué)高三8班的段玉同學(xué)說(shuō)，投票前他特地去查詢了候選人的介紹，打聽了一些教師代表候選人的情況，最后鄭重地投下自己的一票。

【工作點(diǎn)擊】

參加選舉，既是公民享有的一項(xiàng)神圣權(quán)利，也是公民應(yīng)盡的一項(xiàng)重要義務(wù)。為保障選民依法積極參選，正確行使選舉權(quán)利、投好神圣一票，全市及各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)做好了組織保障工作。

本次換屆選舉是在全面從嚴(yán)治黨的大背景下進(jìn)行的，確保風(fēng)清氣正，是中央和市委提出的明確要求。為此，市人大常委會(huì)制定了《市人大常委會(huì)督導(dǎo)區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作方案》，將嚴(yán)肅換屆紀(jì)律作為重要內(nèi)容，旨在指導(dǎo)和推動(dòng)全市區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作依法有序進(jìn)行。

根據(jù)工作進(jìn)程，2016年9月下旬至10月中旬，市人大常委會(huì)主任、副主任和秘書長(zhǎng)分別帶隊(duì)，分赴38個(gè)區(qū)縣對(duì)換屆選舉工作開展了督導(dǎo)，對(duì)區(qū)縣提出的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了分析和研究，對(duì)帶有共性的7大類22個(gè)問(wèn)題以文件形式進(jìn)行了答復(fù)。

根據(jù)工作推進(jìn)情況和實(shí)際工作需要，市人大常委會(huì)選舉工作辦公室還有針對(duì)性地召開了系列專題會(huì)議，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。

如，2016年10月27日，召開了萬(wàn)州等7個(gè)區(qū)縣參加的同步選舉區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和村居委有關(guān)問(wèn)題的專題座談會(huì)，研究了三級(jí)換屆同日投票選舉細(xì)節(jié)；11月10日，召開了涪陵等16個(gè)區(qū)參加的區(qū)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作專題座談會(huì)，對(duì)流出人口、組織選民登記參選等問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)指導(dǎo)；11月18日，召開了全市“四大班子”辦公廳參加有關(guān)區(qū)人大代表?yè)Q屆選舉投票工作專題會(huì)議，對(duì)宣傳發(fā)動(dòng)、選民組織、投票流程等工作進(jìn)行了有針對(duì)性的指導(dǎo)。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持把換屆選舉紀(jì)律挺在前面，各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央“九嚴(yán)禁”和市委嚴(yán)肅換屆選舉紀(jì)律“六不準(zhǔn)”要求，以及市人大常委會(huì)辦公廳和市委組織部聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)的有關(guān)通知精神，確保了整個(gè)換屆選舉工作風(fēng)清氣正；相關(guān)部門和單位也結(jié)合各自職能職責(zé)，采取召開專題會(huì)或制發(fā)文件等形式，對(duì)本部門本系統(tǒng)的相關(guān)工作也作出了安排部署，明確了責(zé)任。

同時(shí)，各區(qū)縣人大常委會(huì)也相繼制發(fā)了有關(guān)選民登記辦法、預(yù)防和處置拉票賄選及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、做好代表候選人介紹和與選民見面工作的通知等系列文件，印發(fā)了選舉辦法、各類公告、表格式樣等材料，認(rèn)真開展了其中的設(shè)立投票站、安排流動(dòng)票箱、組織投票、計(jì)票監(jiān)票、確定選舉結(jié)果等工作，確保了換屆選舉工作依法平穩(wěn)有序。

風(fēng)帆勁揚(yáng)正當(dāng)時(shí)，法治步伐鏗鏘行。伴隨著新一屆區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的結(jié)束，重慶市再一次開啟了民主法治建設(shè)新征程。

名詞解釋 “三上三下”：首先由選舉委員會(huì)根據(jù)《選舉法》的規(guī)定將推薦的代表候選人匯總，經(jīng)審查后將候選人名單及其基本情況予以公布稱之為“一上”，然后將這個(gè)公布后的名單及其基本情況交由各選民小組討論稱之為“一下”；

其次，匯總選民小組的討論情況，召開選民小組長(zhǎng)或選民代表會(huì)議，介紹各選民小組的討論情況，并進(jìn)行協(xié)商，縮小候選人的范圍稱之為“二上”，向選民介紹各選民小組討論的情況和選民小組或選民代表會(huì)議協(xié)商的情況，聽取選民意見稱之為“二下”；

再次將協(xié)商情況和選民對(duì)協(xié)商結(jié)果的意見上報(bào)選舉委員會(huì)，選舉委員會(huì)根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單稱之為“三上”，并按選區(qū)公布正式代表候選人名單及候選人的基本情況稱之為“三下”。

小知識(shí)

選區(qū)與選舉單位有什么不同？

選舉單位是一級(jí)人民代表大會(huì)進(jìn)行投票選舉的單位，其人員構(gòu)成僅限于本級(jí)人大代表，而不是一般的選民。所選出的出席上一級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議的代表，應(yīng)向選舉他的人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，而不是直接向選民負(fù)責(zé)。

選區(qū)則是由選民組成的，在本選區(qū)參加投票選舉的人都是本選區(qū)的選民。由選民直接選舉產(chǎn)生的人大代表，應(yīng)向選舉他的選區(qū)選民負(fù)責(zé)，并受選民監(jiān)督；要直接聯(lián)系選民，聽取和反映選民意見，并向選民報(bào)告工作，回答選民的詢問(wèn)。選民有權(quán)直接監(jiān)督和依法罷免自己選出的人大代表。

選區(qū)大小如何確定？

選區(qū)的大小，即每個(gè)選區(qū)產(chǎn)生一名還是多名代表。選區(qū)可分為單名選區(qū)和復(fù)名選區(qū)。單名選區(qū)指每一選區(qū)只產(chǎn)生一名代表的選區(qū)，復(fù)名選區(qū)指可以產(chǎn)生兩名以上的代表的選區(qū)。

根據(jù)選舉法的規(guī)定，選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選一名至三名代表劃分。因此，我國(guó)的縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉中，實(shí)行復(fù)名選區(qū)制，即每一選區(qū)可以產(chǎn)生兩名以上的代表，但有上限規(guī)定。

直接選舉中選民投票的場(chǎng)所有哪幾種？

根據(jù)選舉法的規(guī)定，直接選舉中選民投票的場(chǎng)所有三種：即設(shè)立投票站、召開選舉大會(huì)和設(shè)立流動(dòng)票箱，其中設(shè)立投票站是主要的形式，流動(dòng)票箱是輔助形式。

什么是代表資格審查？

當(dāng)選代表后，其資格并不自然生效，在代表大會(huì)召開前，還要進(jìn)行代表資格審查，確保代表的選舉符合法律規(guī)定。代表資格審查是指對(duì)選舉產(chǎn)生的代表人選是否符合法律規(guī)定的審查。如果確認(rèn)代表資格有效，則應(yīng)予以公布，并發(fā)給代表證書。

人大代表的資格由誰(shuí)來(lái)審查確認(rèn)？

直接選舉產(chǎn)生的鄉(xiāng)級(jí)人大代表，由鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)設(shè)立的代表資格審查委員會(huì)審查確認(rèn)；縣級(jí)人大代表，由縣級(jí)人大常委會(huì)設(shè)立的代表資格審查委員會(huì)審查確認(rèn)。在此之前，選舉委員會(huì)必須對(duì)各選區(qū)的選舉結(jié)果進(jìn)行核查，確認(rèn)選舉是否有效。

縣級(jí)代表資格審查委員會(huì)要在每屆人大第一次會(huì)議召開前的常委會(huì)會(huì)議上提出審查結(jié)果報(bào)告，由常委會(huì)確認(rèn)代表資格是否有效，并公布代表名單。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表資格，經(jīng)代表資格審查委員會(huì)審查后報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議確認(rèn)，并公布代表名單。