向信平 張成祥

2016年11月底，我再次當(dāng)選為云陽縣、云安鎮(zhèn)人大代表，繼續(xù)擔(dān)任云安鎮(zhèn)人大主席。這是我擔(dān)任縣、鎮(zhèn)人大代表的第五年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席第六年。幾年間，我堅持深入群眾調(diào)研，發(fā)揮代表作用，促使一大批民生問題得到解決。這讓我倍感欣慰。

完成31年無戶口老人

最后的心愿

2012年發(fā)生的一件事情，我至今無法忘懷。

那時我還在普安鄉(xiāng)工作，一位老人杵著拐棍，顫顫巍巍地來到我辦公室，經(jīng)過詢問，得知這位老人是回龍村3組的王定云，已經(jīng)74歲，上一次人口普查時登記掉了，一直就沒有登記上，已經(jīng)31年無戶口，請求我能不能給他想想辦法上個戶口。

我深受觸動，隨即對全鄉(xiāng)進行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)無戶口的并非他一人，我將這一情況形成調(diào)查報告，分析其中原因，對如何解決這一情況也提出了個人的一些思考。

在當(dāng)年的人代會上，我向大會提出《關(guān)于戶籍管理的建議》。這條建議得到了縣人大和縣政府的高度重視，被列為當(dāng)年重點建議，由縣人大常委會副主任陳先平同志親自督辦，縣人大還為此對縣公安局展開了上戶難的專項工作評議?？h公安局也高度重視，成立了專項工作組，在全縣開展了戶口大排查，全縣3000余“黑戶口”徹底得到了解決。

2013年7月18日，王定云滿75歲，在這一天，故陵派出所所長張家勝把辦好的戶口本送到他手中。在拿到戶口本的第三天，王定云老人含笑離開人間。

百姓關(guān)心事就是建議最好的“素材”

每年我都會在人代會上提出3-5條建議意見。比如在2014年提出《加強農(nóng)村公路的養(yǎng)護和農(nóng)村飲水工程管理的建議》，2015年提出的《規(guī)范縣城停車秩序和停車收費管理的建議》、《加強小區(qū)物業(yè)管理和電梯質(zhì)量監(jiān)管的建議》都得到了很好落實。

作為最基層的人大工作者，我一直在思考如何開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。

2015年，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大常委會黨組關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》。中共云陽縣委也轉(zhuǎn)發(fā)了《中共云陽縣人大常委會黨組關(guān)于加強縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作和建設(shè)的若干意見》，明確了機構(gòu)建設(shè)、經(jīng)費保障、活動形式、議事程序、代表履職方式等等。

對于我們來說，這就好似一把“尚方寶劍”，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提供了有力保障，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)。

因此，鎮(zhèn)人大主席團十分注重轄區(qū)內(nèi)代表的培訓(xùn)引導(dǎo)，對每屆新代表都嚴(yán)格把關(guān)，當(dāng)選后的代表每年必須培訓(xùn)一次，帶領(lǐng)代表學(xué)法、守法、不違法。對于能力較強的代表，要求他們在自身致富的同時，還要帶領(lǐng)群眾致富。

鎮(zhèn)代表王坤軍引進重慶領(lǐng)鋒農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，轉(zhuǎn)包土地1800畝，用于種植水稻、玉米等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開發(fā)，成了全縣延續(xù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳承現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范現(xiàn)場。不僅利用了當(dāng)?shù)亻e置土地，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，還讓當(dāng)?shù)卮迕竦剿墓敬蚬?，付他們工資和土地流轉(zhuǎn)費用，每年78萬余元，讓村民得到實惠。

這樣的例子在云安鎮(zhèn)還有很多。

不要“種了別人的地，

荒了自己的責(zé)任田”

2009年，云安鎮(zhèn)大華村因退耕還林面積不實，群眾一直信訪不斷。2015年初，在代表述職時，選民面對面提出，要求代表督促辦理。代表朱后安、譚海平積極出面協(xié)調(diào)，奔走于縣林業(yè)局和鎮(zhèn)政府，經(jīng)過多次溝通協(xié)調(diào)，在2016年底，最終全部落實到戶。

我們遇到此類信訪問題，都會邀請人大代表參與協(xié)調(diào)解決。目前，云安鎮(zhèn)充分發(fā)揮調(diào)動人大代表的作用，基本上就可以做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。

現(xiàn)在一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席身兼數(shù)職，大部分的時間和精力都去做了其他工作，“種了別人的地，荒了自己的責(zé)任田”。換屆選舉后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席不再兼職黨委副書記，我覺得這很好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席就要專職專干，集中精力干好人大的工作，不要去分管行政項目和工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的法律性、規(guī)范性、程序性很強，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，既是縣、鎮(zhèn)人大代表，又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大閉會期間人大工作的負(fù)責(zé)人，我十分注重學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)法律法規(guī)知識，做到言必合法，行必依法，關(guān)心群眾疾苦，敢于為民代言，善于為民謀利，切實克服了“退居二線”思想。

我一直堅信，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不是無所作為，而是大有可為。