全民盯防污染源行動

為貫徹落實習近平總書記“讓三秦大地山更綠、水更清、天更藍”的指示精神，陜西省委、省政府提出要將鐵腕治霾作為頭號工程，制定了“鐵腕治霾1+9行動方案”，直面當前突出問題，堅持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六策并舉，精準施策，科學治霾，全面推進，下決心打一場鐵腕治理的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

為保障公眾監(jiān)督的義務和權利，鼓勵引導公眾以自主、創(chuàng)新、可持續(xù)的方式參與到治污降霾中來，陜西省環(huán)保廳組織實施了“全民盯防污染源”行動。

“全民盯防污染源”行動于2015年世界環(huán)境日正式啟動，旨在動員組織陜西省環(huán)保志愿者對全省污染源、污染行為及現(xiàn)象進行全面監(jiān)督，動員志愿者對國控、省控重點污染源排放進行實時監(jiān)督，是近年來“6·5”環(huán)境日重要的活動之一。

“全民盯防污染源”行動為全省公眾參與環(huán)保、暢通環(huán)境監(jiān)督渠道方面發(fā)揮了積極作用，成為環(huán)境管理和環(huán)保執(zhí)法部門實施相應懲處措施的重要參考依據(jù)。圍繞“全民盯防污染源”項目，開展的志愿者培訓、環(huán)境調(diào)研、主題沙龍、民間河長等系列行動，創(chuàng)新了形式、延伸了內(nèi)涵、擴展了影響力，形成了全社會關注、支持、參與環(huán)保的良好氛圍和公眾參與環(huán)境保護的良好思路。

2016年，來自全省四市（區(qū)）志愿者100多名，圍繞盯防污染源行動開展一系列調(diào)研走訪、水質(zhì)檢測、宣傳教育、排污舉報、盯防整改等活動，盯防對象包括但不限于陜北延河、陜南漢江、黑河、太平河、楊凌工業(yè)園區(qū)等流域周邊企業(yè)及排污口，發(fā)布盯防信息1000余條，照片近千張，經(jīng)向環(huán)保部門舉報并整改查處污染源4處，各團隊努力踐行“全民盯防污染 呵護藍天碧水”的志愿者使命。

2017年圍繞大氣防治，治污減霾開展了“為大氣減負，為藍天低碳”專項志愿者行動，面向全省100個重點企業(yè)污染源而實施的盯防污染行動，行動依托陜西現(xiàn)有的環(huán)境執(zhí)法網(wǎng)格體系，動員在陜高校、環(huán)保社會組織及綠色文明示范單位的志愿者和現(xiàn)有的環(huán)保網(wǎng)格員一起參與大氣污染防治工作，通過網(wǎng)格化管理舉措，在試點城市對環(huán)境污染行為實行責任到人包區(qū)域監(jiān)管，形成縱向到底、橫向到邊的污染監(jiān)督模式，提升環(huán)境監(jiān)管效能。志愿者通過定時定點拍攝污染源并實時上傳至“陜西環(huán)保公眾監(jiān)督互動平臺”，實現(xiàn)對污染源的全面監(jiān)控。

“全民盯防污染源行動”針對重點大氣污染排放企業(yè)；散煤、秸稈等生物質(zhì)焚燒；“散亂污”企業(yè)；建筑拆遷和道路開挖施工；道路清掃揚塵；餐飲油煙和夜市燒烤；汽修行業(yè)有機廢氣排放；露天噴涂；機動車排放污染；服裝干洗、裝飾裝修和建材市場的大氣污染等十個方面展開。首先在關中城市群選取三級網(wǎng)格進行試點，每個試點網(wǎng)格配15名志愿者組成網(wǎng)格志愿者小組，按暑假季、采暖季和寒假季選取三個時間段，由各市（區(qū)）組織網(wǎng)格志愿者小組對轄區(qū)大氣污染防治重點三級網(wǎng)格分批次進行盯防監(jiān)督，每階段覆蓋各市（區(qū)）大氣污染防治重點三級網(wǎng)格30%以上。三個階段結束，實現(xiàn)對各市（區(qū)）大氣污染防治重點三級網(wǎng)格達到全覆蓋。

網(wǎng)格志愿者采取重點盯防及發(fā)現(xiàn)污染隨手拍相結合模式進行，對網(wǎng)格內(nèi)重點污染源采取每天早、中、晚不定時盯防上傳信息，同時志愿者對發(fā)現(xiàn)的其他污染現(xiàn)象和行為進行隨時上傳，開展污染盯防監(jiān)督競賽，并適時進行評比表彰。同時，關注其他對環(huán)境產(chǎn)生較大污染和影響的事件。

為確保此項行動形成聯(lián)動、形成聲勢，該行動還將在關中各市（區(qū)）聯(lián)動實施。要求各相關單位建立長效機制，實化任務，強化責任，從經(jīng)費、人員、宣傳等方面保障此項工作持續(xù)長久地推進。同時要求萬名志愿者在監(jiān)督的同時，宣傳環(huán)境保護政策，帶動提升全社會對鐵腕治霾1+9行動的關注，引導公眾增強治污降霾的信心和耐心，持續(xù)發(fā)揮志愿者環(huán)保主力軍的作用。

網(wǎng)格化監(jiān)督分為：

一級網(wǎng)格（市級）：全省各設區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)，按行政區(qū)劃分為一級網(wǎng)格區(qū)域。責任主體為市（區(qū)）黨委（黨工委）、政府（管委會）。

二級網(wǎng)格（縣級）：按一級網(wǎng)格內(nèi)行政區(qū)劃，以所轄各縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）為單元劃分為二級網(wǎng)格區(qū)域，責任主體為縣級黨委、政府。

三級網(wǎng)格（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）：按二級網(wǎng)格內(nèi)行政區(qū)劃，以所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單元劃分為三級網(wǎng)格區(qū)域，責任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府。

四級網(wǎng)格（村級）：鼓勵創(chuàng)新開展四級網(wǎng)格監(jiān)管模式。各地可根據(jù)當?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）人口密度、環(huán)境狀況、自然條件等情況，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄村（社區(qū)）劃分為若干個四級網(wǎng)格，村委會（居委會）為四級網(wǎng)格責任主體，負責本級網(wǎng)格建立和運行管理。

特殊網(wǎng)格：全省各類開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)）、自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)等具有一定行政管理權的特殊功能區(qū)，可單獨