今年脫貧攻堅(jiān)“操作手冊(cè)”有啥不一樣

日前，四川省委辦公廳、四川省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)22個(gè)扶貧專項(xiàng)2017年度實(shí)施方案，作為2017年全省脫貧攻堅(jiān)的年度“操作手冊(cè)”，推出總投資逾1000億元的一攬子大手筆支持舉措，確保打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。

與去年相比，2017年度脫貧攻堅(jiān)“操作手冊(cè)”有什么變化？貫徹落實(shí)習(xí)總書記3月8日參加四川代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，四川將如何推動(dòng)實(shí)施方案落實(shí)做細(xì)？

大手筆 總投資逾1000億元

2017年第一季度，四川脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”良好開局，靠的是準(zhǔn)早實(shí)穩(wěn)，早則贏得先手。

作為“操作手冊(cè)”的22個(gè)扶貧專項(xiàng)年度實(shí)施方案也在2月28日正式印發(fā)，推出總投資逾1000億元的一攬子支持舉措，確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2015年，四川打出脫貧攻堅(jiān)“3+10”組合拳，制定出臺(tái)10個(gè)扶貧專項(xiàng)方案。此次年度實(shí)施方案是根據(jù)10個(gè)扶貧專項(xiàng)方案，由四川省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織20個(gè)省直牽頭部門，聚焦脫貧攻堅(jiān)年度目標(biāo)任務(wù)，并結(jié)合行業(yè)實(shí)際制定的。具體包括交通建設(shè)扶貧、水利建設(shè)扶貧、電力建設(shè)扶貧、信息通信建設(shè)扶貧等22個(gè)扶貧專項(xiàng)年度實(shí)施方案。

梳理今年的扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，計(jì)劃投資514億元用于交通建設(shè)扶貧，這是22個(gè)專項(xiàng)中投資金額最高的專項(xiàng)，將實(shí)現(xiàn)16個(gè)計(jì)劃摘帽貧困縣和3700個(gè)計(jì)劃退出貧困村硬化路全覆蓋；確保今年計(jì)劃脫貧的105萬(wàn)人口飲水安全；實(shí)施電力建設(shè)扶貧項(xiàng)目2656個(gè)；打造50個(gè)“果（菜）、沼、畜”種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地；完成3700個(gè)計(jì)劃退出貧困村通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，計(jì)劃在2017年計(jì)劃脫貧人口中實(shí)現(xiàn)54.4萬(wàn)人依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧；88個(gè)貧困縣工業(yè)企業(yè)新增解決貧困戶就業(yè)人數(shù)1萬(wàn)人；力爭(zhēng)年底成功創(chuàng)建6個(gè)省級(jí)旅游扶貧示范區(qū)、112個(gè)省級(jí)旅游扶貧示范村，引導(dǎo)貧困地區(qū)100家以上企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)拓展活動(dòng)；支持30個(gè)重點(diǎn)貧困縣分別建立省級(jí)科技產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地1個(gè)。

教育、醫(yī)療與社會(huì)保障方面，將保障今年計(jì)劃脫貧的105萬(wàn)人口中的20余萬(wàn)名各級(jí)各類學(xué)生不因貧困而失學(xué)，組織貧困家庭勞動(dòng)力參加職業(yè)技能培訓(xùn)10萬(wàn)人以上，確保625萬(wàn)建檔立卡貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)低保線與扶貧線“兩線合一”。

脫貧攻堅(jiān)年度“操作手冊(cè)”出臺(tái)后，各部門特別是22個(gè)方案牽頭部門已經(jīng)快速行動(dòng)。四川省人大完成《扶貧條例》執(zhí)法檢查動(dòng)員，省政協(xié)推進(jìn)“我為扶貧做件事”，省委農(nóng)工委力促貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省發(fā)展改革委推進(jìn)132個(gè)縣項(xiàng)目易地扶貧搬遷全面開工……

三變化 “操作手冊(cè)”更加扎實(shí)精準(zhǔn)

與去年相比，2017年度脫貧攻堅(jiān)“操作手冊(cè)”有什么變化？貫徹落實(shí)習(xí)總書記3月8日參加四川代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，四川將如何推動(dòng)實(shí)施方案落實(shí)做細(xì)？

——掛圖作戰(zhàn)，更名有深意。習(xí)總書記指出，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，是我們黨立下的軍令狀。

2015年，四川打出脫貧攻堅(jiān)“3+10”組合拳，制定出臺(tái)10個(gè)扶貧專項(xiàng)方案。以此為依據(jù)，去年四川出臺(tái)《17個(gè)扶貧專項(xiàng)2016年工作計(jì)劃》。今年，“工作計(jì)劃”變?yōu)椤皩?shí)施方案”。

“最大特色是將年度各項(xiàng)政策措施直接形成工作方案，明確列出各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)度安排，可操作性更強(qiáng)，方便執(zhí)行?！笔∶撠氜k專項(xiàng)計(jì)劃組負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)進(jìn)度掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，有利于各專項(xiàng)牽頭部門科學(xué)謀劃安排全年工作。

比如，商務(wù)扶貧專項(xiàng)提出深入推進(jìn)貧困地區(qū)企業(yè)和產(chǎn)品拓展市場(chǎng)，根據(jù)相關(guān)進(jìn)度安排，二、三季度將舉辦知名批發(fā)市場(chǎng)“三州行”活動(dòng)，三季度舉辦第二屆“四川貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品展銷活動(dòng)”等。

一些單個(gè)專項(xiàng)的名稱也有變化。去年的衛(wèi)生計(jì)生扶貧專項(xiàng)今年改為健康扶貧專項(xiàng)?！啊】刀趾魬?yīng)健康四川建設(shè)，不僅包含了對(duì)貧困人群的醫(yī)療救助扶持，更關(guān)注貧困地區(qū)健康生活方式的養(yǎng)成。”四川省衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

——專項(xiàng)增多，分工更科學(xué)。今年，四川省共出臺(tái)22個(gè)扶貧專項(xiàng)，比去年多出5個(gè)扶貧專項(xiàng)。

經(jīng)過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，去年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧和財(cái)政金融扶貧在今年的22個(gè)專項(xiàng)中不見“蹤影”，取而代之的是交通建設(shè)扶貧、水利建設(shè)扶貧、電力建設(shè)扶貧、信息通信建設(shè)扶貧、農(nóng)村能源建設(shè)扶貧、財(cái)政扶貧、金融扶貧7個(gè)“新面孔”。

四川省政府副秘書長(zhǎng)、省扶貧移民局局長(zhǎng)張谷表示，交通建設(shè)、水利建設(shè)、電力建設(shè)、信息通信建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)5個(gè)扶貧專項(xiàng)正是由去年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧專項(xiàng)拆分而來(lái)，而去年的財(cái)政金融扶貧專項(xiàng)則拆分成財(cái)政和金融兩個(gè)扶貧專項(xiàng)?！安鸱趾?，各扶貧專項(xiàng)一一對(duì)應(yīng)具體行業(yè)牽頭部門，使脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作任務(wù)的分工更科學(xué)，有利于落實(shí)各個(gè)行業(yè)部門的攻堅(jiān)責(zé)任，更高效地執(zhí)行實(shí)施方案中擬定的項(xiàng)目任務(wù)。”張谷表示。

——聚集力量，“用兵”有側(cè)重。22個(gè)專項(xiàng)的資金項(xiàng)目重點(diǎn)聚焦今年計(jì)劃退出的貧困縣、貧困村、貧困人口。

比如，交通建設(shè)扶貧專項(xiàng)提出，今年要新改建農(nóng)村公路9500公里，新增20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路（水泥路），800個(gè)建制村通硬化路，實(shí)現(xiàn)16個(gè)計(jì)劃摘帽貧困縣和3700個(gè)計(jì)劃退出貧困村通村硬化路全覆蓋。教育扶貧專項(xiàng)提出，要重點(diǎn)保障今年計(jì)劃脫貧的105萬(wàn)貧困人口中的20余萬(wàn)名各級(jí)各類學(xué)生不因貧困而失學(xué)。“脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)將歷時(shí)五年，為實(shí)現(xiàn)貧困縣、貧困村、貧困人口的科學(xué)、有序、成功退出，每年‘用兵需有所側(cè)重?！睆埞缺硎尽?/p>

目前，四川各市州、有扶貧任務(wù)的縣市區(qū)正結(jié)合實(shí)際抓緊制定本地扶貧專項(xiàng)年度實(shí)施方案。“最終效果怎么樣，還是要靠落實(shí)?！彼拇ㄊ∶撠氜k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步省脫貧辦將根據(jù)習(xí)總書記的重要講話精神，督促各地各部門進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任，精準(zhǔn)施策，下一番“繡花功夫”，將22個(gè)扶貧專項(xiàng)落實(shí)到位。