李慧

(安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,安徽合肥230601)

中越貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀及對(duì)策

李慧

(安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,安徽合肥230601)

由于越南的地理位置，中越貿(mào)易關(guān)系影響著中國(guó)與東盟的貿(mào)易關(guān)系,近年來(lái)，中越貿(mào)易摩擦逐漸增多,文章采用文獻(xiàn)分析法，分析了中越貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀，提出了相應(yīng)對(duì)策，從而減少中越貿(mào)易摩擦。

中越；貿(mào)易；摩擦

1 中越貿(mào)易

1.1 中越貿(mào)易的發(fā)展

2000年到2009年，中越貿(mào)易的產(chǎn)品種類(lèi)不斷增加，貿(mào)易的規(guī)模也在大幅上漲[1]。2009年，受金融危機(jī)的影響，中越貿(mào)易進(jìn)出口總額增長(zhǎng)速度趨緩。2010年，由于中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的正式啟動(dòng)運(yùn)行，中國(guó)與東盟國(guó)家的貿(mào)易合作開(kāi)始穩(wěn)定發(fā)展[2]，而越南作為東盟中經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)體量均名列前茅的國(guó)家，尤其越南憑借獨(dú)特的地理位置，與中國(guó)的貿(mào)易合作也進(jìn)一步發(fā)展。

2015年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)與越南的貿(mào)易合作產(chǎn)品格局沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變，依舊主要集中在農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)制成品、電子產(chǎn)品。

圖11998 年至2014年中國(guó)與越南貿(mào)易情況折線(xiàn)圖

由圖1(數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局)可知，十幾年時(shí)間，中國(guó)同越南進(jìn)出口情況發(fā)生了巨大的變化。2005年之前，中國(guó)與越南進(jìn)口與出口數(shù)額很低，且發(fā)展緩慢。2005年之后，進(jìn)口總額與出口總額從平緩增長(zhǎng)到急劇增長(zhǎng)。且出口增長(zhǎng)更為劇烈，進(jìn)出口順差逐年增大。2014年中越貿(mào)易進(jìn)出口總額為8363641萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)27.73%，比2009年增長(zhǎng)了297.41%，比2000年增長(zhǎng)了3291%，增速驚人。對(duì)比下中國(guó)同越南的進(jìn)口總額，2014年為1990640萬(wàn)美元，同2000年相比增長(zhǎng)了2042%。

1.2 中越貿(mào)易發(fā)展迅速的原因

中越貿(mào)易發(fā)展迅速，對(duì)彼此國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用逐漸增強(qiáng)，究其原因是多方面的。

1.2.1 貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)互補(bǔ)中越的貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)對(duì)彼此具有很強(qiáng)的貿(mào)易互補(bǔ)性。這種貿(mào)易互補(bǔ)性主要來(lái)源于中越經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的差異和中越地理氣候條件的差異。越南的優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)為資源密集型產(chǎn)品，滿(mǎn)足了中國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)產(chǎn)品方面的不足[3]。而中國(guó)的優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)為勞動(dòng)密集性產(chǎn)品，滿(mǎn)足了越南在工業(yè)化產(chǎn)品方面的不足。

1.2.2 人口結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)根據(jù)專(zhuān)家的說(shuō)法，越南自2007年進(jìn)入難得的人口結(jié)構(gòu)年輕化的黃金時(shí)期，這將為越南社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充足的人力資源，尤其體現(xiàn)在勞動(dòng)力充足。但是越南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決定了這些勞動(dòng)力缺乏勞動(dòng)技術(shù)和管理技術(shù)，整體的素質(zhì)并不高。而中國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，中國(guó)的人口老齡化化問(wèn)題呈現(xiàn)擴(kuò)展提速狀態(tài)，這其中不僅有計(jì)劃生育的原因，還有中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平持續(xù)提高的原因。隨著中國(guó)人口老齡化問(wèn)題的加劇，中國(guó)逐漸失去了廉價(jià)勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)，而越南的廉價(jià)勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)正好與中國(guó)形成互補(bǔ)。

1.2.3 文化相近消費(fèi)偏好相似中國(guó)與越南文化相近消費(fèi)偏好相似。這是由于越南與中國(guó)的往來(lái)歷史悠久，貿(mào)易往來(lái)伴隨的是文化的交融理解[4]。例如，中國(guó)視自己為龍的傳人，崇尚龍文化。在中國(guó)的很多民間慶典中，舞龍表演是必不可少的節(jié)目。越南的龍文化雖有自己的特色，但也受到中國(guó)龍文化的影響。再比如，中國(guó)與越南均一直使用農(nóng)歷，而除夕作為辭舊迎新的特殊時(shí)刻，被中越兩國(guó)都視為重要的節(jié)日，甚至有很多相似的習(xí)俗。

1.2.4 地理優(yōu)勢(shì)越南地理優(yōu)勢(shì)在于地處于富有商業(yè)活力的東南亞地區(qū)，與中國(guó)共享最長(zhǎng)的陸地邊界線(xiàn)，起到連接中國(guó)與東盟其他國(guó)家的關(guān)鍵作用[5]。云南和廣西地處于中國(guó)與越南的邊界，一直發(fā)揮著充當(dāng)是中國(guó)與越南、中國(guó)與東盟國(guó)家貿(mào)易往來(lái)的門(mén)戶(hù)作用。越南獨(dú)特的地理位置、便利的交通工具，促使越南與中國(guó)的貿(mào)易往來(lái)在近幾年發(fā)展速度格外迅速。

2 中越貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)與其他國(guó)家組織的貿(mào)易摩擦案件也在不斷增加，主要是與美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)，其他國(guó)家選擇見(jiàn)風(fēng)使舵，趁機(jī)揩油。

由于南海爭(zhēng)端、越南反華以及歷史問(wèn)題，越南敵視中國(guó)，而中國(guó)人則普遍認(rèn)為越南是養(yǎng)不熟的白眼狼。經(jīng)濟(jì)原因、政治原因，導(dǎo)致中越之間摩擦不斷。

根據(jù)中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)網(wǎng)的資料，從1996年到2013年，中國(guó)對(duì)東盟僅啟動(dòng)了20起反傾銷(xiāo)調(diào)查，主要涉及新加坡、泰國(guó)、印度尼西亞、馬來(lái)西亞。不涉及越南。反傾銷(xiāo)調(diào)查案件少的主要原因是中國(guó)人習(xí)慣了逆來(lái)順受，缺少維護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)。

從1996年到2013年，越南對(duì)中國(guó)共啟動(dòng)了3起貿(mào)易救濟(jì)措施，其中1起為反傾銷(xiāo)措施，其他2起為保障措施。貿(mào)易摩擦數(shù)量相對(duì)東盟其他國(guó)家較少,但有逐漸增多趨勢(shì)。

中國(guó)與越南貿(mào)易摩擦涉及行業(yè)主要為鋼鐵業(yè)和建筑材料工業(yè)。貿(mào)易摩擦行業(yè)集中。此外，中越貿(mào)易摩擦在貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易環(huán)境中主要有以下表現(xiàn)。

2.1 中越貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題

2.1.1 產(chǎn)品種類(lèi)較少2014年的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)對(duì)越南進(jìn)口商品中，僅有5種進(jìn)口額超過(guò)10億，16種進(jìn)口額所占比重超過(guò)1%。中國(guó)對(duì)越南出口的產(chǎn)品中，僅有16中出口額超過(guò)10億，22種出口額所占比重超過(guò)1%。

2.1.2 過(guò)于依賴(lài)某些產(chǎn)品中國(guó)對(duì)越南進(jìn)口商品中，礦產(chǎn)資源類(lèi)產(chǎn)品所占比重與數(shù)量均高速增長(zhǎng)。中國(guó)對(duì)越南出口的商品中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品始終占更多的份額。過(guò)于依賴(lài)某些產(chǎn)品，相對(duì)來(lái)說(shuō)，對(duì)越南的損害更大。由于越南的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約，越南更青睞從中國(guó)進(jìn)口的工業(yè)制成品，因?yàn)闊o(wú)論是技術(shù)含量還是附屬值都明顯高于越南本國(guó)生產(chǎn)的成品，更因?yàn)橹袊?guó)產(chǎn)品相對(duì)其他國(guó)家更加低廉的價(jià)格。長(zhǎng)此以往，越南民族工業(yè)依賴(lài)廉價(jià)的中國(guó)產(chǎn)品，必然在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中失去競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)法在工業(yè)技術(shù)水平上與東盟其他國(guó)家相較量。

2.1.3 產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)越南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路與中國(guó)相似。在大部分低端工業(yè)品領(lǐng)域，越南雖然有低勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)，但中國(guó)有非常完善的生產(chǎn)體系，生產(chǎn)能力遠(yuǎn)超越南。2014年中國(guó)對(duì)越南進(jìn)口的產(chǎn)品中，競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品比重達(dá)58.19%，中國(guó)對(duì)越南出口的產(chǎn)品中，競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品比重為44%[6]。

2.2 貿(mào)易環(huán)境存在限制

2.2.1 貿(mào)易的交通環(huán)境不如意據(jù)對(duì)中越邊境通商口岸的調(diào)查顯示，部分邊境的基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)明顯落后，這嚴(yán)重限制了中越貿(mào)易貨物的進(jìn)出口運(yùn)輸能力，限制了中越貿(mào)易額的增長(zhǎng)。由于資金匱乏，公路建設(shè)等級(jí)低，安全性能低，運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)成本高，公路基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)不到位。鐵路設(shè)施也嚴(yán)重老化，運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足。此外，由于兩國(guó)沒(méi)有達(dá)成一致意見(jiàn)，水路運(yùn)輸也沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的功能。

2.2.2 貿(mào)易的法律環(huán)境不完善中越政府都很重視中越貿(mào)易，均制定了優(yōu)惠財(cái)貿(mào)政策，中國(guó)出臺(tái)的《關(guān)于邊境小額貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格有關(guān)的問(wèn)題》，越南出臺(tái)了《關(guān)于邊境口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)政策的規(guī)定》[7]。

然而，調(diào)查顯示，廣西憑祥柬埔寨、廣西東興市是中越走私物品的重災(zāi)區(qū)及重要通道。其中固然有獨(dú)特地理因素的作用，然而也有部分原因是中越雙方?jīng)]有在走私問(wèn)題上達(dá)到共識(shí)、協(xié)商合作。以走私象牙為例，越南境內(nèi)并沒(méi)有任何關(guān)于象牙是違禁品禁止買(mǎi)賣(mài)的提示，越南河西甚至公開(kāi)販賣(mài)象牙，象牙買(mǎi)賣(mài)形成了完備而驚人的販牙網(wǎng)絡(luò)。而在中國(guó)關(guān)口，卻有大幅宣傳保護(hù)大象的宣傳海報(bào)。

此外，部分法律法規(guī)頒布的時(shí)間比較久，已經(jīng)失去了法律法規(guī)的時(shí)效性。而有些法律法規(guī)經(jīng)常變動(dòng)，雖然出發(fā)點(diǎn)是為了保護(hù)本國(guó)的企業(yè)，但很明顯這對(duì)中越貿(mào)易的長(zhǎng)期發(fā)展是不利的。

2.2.3 貿(mào)易的文化環(huán)境不理想由于缺乏信任和了解，中國(guó)越南的貿(mào)易一直不太理想。中國(guó)人對(duì)越南的印象仍停留在越南經(jīng)濟(jì)落后，生活水平與收入水平都不高，因此部分中國(guó)企業(yè)出口給越南的產(chǎn)品質(zhì)量低、款式舊、技術(shù)過(guò)時(shí)。造成的后果是，越南對(duì)中國(guó)產(chǎn)品形成了低質(zhì)低價(jià)的認(rèn)知印象[8]。這樣缺乏交流和溝通的社會(huì)文化環(huán)境不利于中越貿(mào)易的持續(xù)長(zhǎng)久發(fā)展，也不利于中越貿(mào)易的進(jìn)一步合作。

2.2.4 貿(mào)易的社會(huì)環(huán)境不樂(lè)觀(guān)中越邊境存在眾多的走私活動(dòng)，很多非法勞工為了生存，為了利益，被帶到中國(guó)邊境的工廠(chǎng)。非法勞工中不僅有來(lái)自越南，還有來(lái)自緬甸、老撾等國(guó)家的人們。這些非法勞工沒(méi)有法律保護(hù)，處于社會(huì)的最底端。中國(guó)邊境不斷增加的越南非法勞工，無(wú)論對(duì)中國(guó)政府，還是對(duì)越南來(lái)說(shuō)，都是一件頭痛的事情。

數(shù)量不斷增加的非法勞工雖然為中國(guó)的社會(huì)環(huán)境造成了不少影響，但同時(shí)，他們補(bǔ)充了中國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力供應(yīng)，為中國(guó)出口做出了不容忽視的貢獻(xiàn)。

3 應(yīng)對(duì)中越貿(mào)易摩擦的對(duì)策建議

根據(jù)對(duì)中越貿(mào)易摩擦原因的分析，出于合作共贏的考慮，中越雙方都需要加強(qiáng)對(duì)中越貿(mào)易關(guān)系的深化。

3.1 企業(yè)角度

企業(yè)運(yùn)營(yíng)的中心目標(biāo)是盈利。經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，各國(guó)間貿(mào)易摩擦越來(lái)越頻繁，而貿(mào)易摩擦帶給企業(yè)的影響也是最直接的。企業(yè)需要提高對(duì)貿(mào)易摩擦的重視。

首先，企業(yè)需要重視理解WTO的規(guī)則，學(xué)會(huì)在規(guī)則中維護(hù)自己的權(quán)益，不能只依賴(lài)政府出面幫助，要積極面對(duì)貿(mào)易摩擦，尋求高校和行業(yè)協(xié)會(huì)的幫助。同時(shí)，也要適應(yīng)WTO規(guī)則，避免規(guī)則之外的競(jìng)爭(zhēng)行為造成貿(mào)易摩擦，損失公司權(quán)益。

其次，企業(yè)要改善產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。不能只以低價(jià)策略進(jìn)入越南市場(chǎng)，可以通過(guò)提高自主創(chuàng)新能力，針對(duì)不同群體的不同需求，結(jié)合自己的優(yōu)勢(shì)，打造獨(dú)具特色的品牌，避免同質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)摩擦。

另外，企業(yè)需要健全財(cái)務(wù)制度，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。當(dāng)發(fā)生貿(mào)易摩擦?xí)r，企業(yè)往往拿不出完整規(guī)范的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和原始材料。會(huì)計(jì)制度的缺陷使得我國(guó)企業(yè)在面臨貿(mào)易摩擦?xí)r不能很好的維護(hù)自己的權(quán)益。

3.2 行業(yè)協(xié)會(huì)角度

行業(yè)協(xié)會(huì)的功能是為企業(yè)提供幫助，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，起著重要的協(xié)調(diào)作用。

首先，行業(yè)協(xié)會(huì)需要培養(yǎng)國(guó)際貿(mào)易摩擦相關(guān)的人才。行業(yè)協(xié)會(huì)的一個(gè)重要職能就是利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，幫助企業(yè)維護(hù)自己的合法權(quán)益。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)不僅需要培養(yǎng)管理人才，還需要培養(yǎng)應(yīng)訴人才，此外，還需要培養(yǎng)反傾銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)人才、反補(bǔ)貼專(zhuān)業(yè)人才等。行業(yè)協(xié)會(huì)需要建立專(zhuān)業(yè)高效的團(tuán)隊(duì)來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦。

其此，行業(yè)協(xié)會(huì)需要建立專(zhuān)項(xiàng)資金幫助中心型企業(yè)面對(duì)貿(mào)易摩擦糾紛，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)協(xié)會(huì)成員的監(jiān)督指導(dǎo)以及培訓(xùn)，規(guī)范成員行為，禁止惡意競(jìng)爭(zhēng)行為，必要時(shí)對(duì)違規(guī)成員進(jìn)行懲罰、退會(huì)，甚至集體訴訟。

3.3 政府角度

政府應(yīng)立足于本國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)兩國(guó)貿(mào)易摩擦進(jìn)行預(yù)防和干預(yù)。

首先，政府需要改進(jìn)貿(mào)易政策。順應(yīng)國(guó)際潮流，符合WTO規(guī)則，從企業(yè)需求的角度改進(jìn)貿(mào)易政策，以企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)作為基礎(chǔ)。對(duì)易引起兩國(guó)貿(mào)易摩擦的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品收取出口關(guān)稅。進(jìn)行人民幣匯率定價(jià)時(shí)，考慮貿(mào)易摩擦的影響。建立貿(mào)易預(yù)警制度，發(fā)布最新的產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)，市場(chǎng)行情，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦與糾紛。中越雙方部門(mén)需要加強(qiáng)聯(lián)系和合作，發(fā)揮聯(lián)合辦公的優(yōu)勢(shì)，盡快完善相關(guān)的法律法規(guī)，整合雙邊的政策[9]。

其次，在未來(lái)的貿(mào)易中，中國(guó)應(yīng)努力提高資本與技術(shù)型產(chǎn)品的比重，不斷優(yōu)化貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。推動(dòng)具有互補(bǔ)性的商品，挖掘巨大的市場(chǎng)潛力，發(fā)掘新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)。

最后，中越兩國(guó)應(yīng)加強(qiáng)政治交流與文化交流，增加對(duì)彼此的認(rèn)識(shí)和了解，加強(qiáng)對(duì)外和平友好的宣傳，減少敵視與誤會(huì)，為中越兩國(guó)貿(mào)易營(yíng)造一個(gè)和諧友好的社會(huì)文化環(huán)境，促進(jìn)中越兩國(guó)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。同時(shí)，中國(guó)高鐵建設(shè)擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的技術(shù)，中越政府應(yīng)協(xié)商合作，完善邊境高鐵建設(shè)，全面發(fā)展海運(yùn)和空運(yùn)的設(shè)備建設(shè)，力求使中越邊境貿(mào)易環(huán)境發(fā)生質(zhì)的變化。

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[責(zé)任編輯：雷紅霞]

F752

A

1674-1102(2017)01-0055-03

10.13420/j.cnki.jczu.2017.01.0014

2016-05-05

李慧（1992-），女，安徽池州人，安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生，主要從事國(guó)際商務(wù)研究。