“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”與農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級
——基于調(diào)研案例的分析

唐姝琴,胡冰川

(1安徽工業(yè)大學(xué)商學(xué)院,馬鞍山243000;2中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所,北京100732)

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”概念越來越多地出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中,“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)際已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略,成為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的代表力量。互聯(lián)網(wǎng)正在各個(gè)行業(yè)顛覆、滲透、融合,推動(dòng)著中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級,而目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相對而言仍然粗放低效,隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,工商資本的介入程度加深,相關(guān)支持政策的推進(jìn),傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)將會發(fā)生怎樣的變化,受到社會各界的廣泛關(guān)注。該問題不僅是社會關(guān)注的熱點(diǎn),更有很強(qiáng)的理論價(jià)值;從目前全社會“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展來看,認(rèn)識和理論進(jìn)步要遠(yuǎn)落后于實(shí)踐發(fā)展,為探索當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”對農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,筆者通過對北京、浙江、上海、安徽4省的16家公司的種植、養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)等方面進(jìn)行調(diào)研,并在此基礎(chǔ)上對“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的相關(guān)問題進(jìn)行研究分析。首先介紹“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展條件和現(xiàn)狀,其次對“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”存在的問題進(jìn)行了描述性分析,再次結(jié)合臨安的發(fā)展進(jìn)一步說明互聯(lián)網(wǎng)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的影響,最后結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題提出幾點(diǎn)策略建議。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展條件

農(nóng)業(yè)相對工業(yè)、商業(yè)等來說屬于弱勢產(chǎn)業(yè),“互聯(lián)網(wǎng)+”的出現(xiàn),讓農(nóng)業(yè)這個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有了新的發(fā)展模式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)模式的創(chuàng)新發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”不是簡單地接入互聯(lián)網(wǎng),而是與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合后,創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài),是根本性變革。在一系列變革過程中,要做到互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)深度融合,要有客觀的發(fā)展條件。

1.1 土地流轉(zhuǎn)推動(dòng)生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生改變

目前我國依然以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主,互聯(lián)網(wǎng)融入農(nóng)業(yè)加快了大規(guī)模大田作物發(fā)展進(jìn)程。近幾年我國土地流轉(zhuǎn)速度加快,2012年,全國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積為1 800萬hm2,占家庭承包耕地面積21.5%;2015年底,全國家庭承包經(jīng)營耕地流轉(zhuǎn)面積2 980萬hm2,比2012年增長65.6%,占家庭承包耕地面積的比重達(dá)到33.3%。伴隨著土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的加快,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開始形成,到2015年底,全國農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的總量超過250萬戶。其中,在工商部門登記注冊的農(nóng)民合作社有153.1萬家,實(shí)際入社農(nóng)戶10 090萬戶,約占農(nóng)戶總數(shù)的42%;規(guī)模以上家庭農(nóng)場達(dá)87.7萬戶;認(rèn)定各類龍頭企業(yè)12.34萬家,帶動(dòng)6 671萬農(nóng)戶。土地流轉(zhuǎn)加快和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體形成,推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式改變,也為互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步深入融入農(nóng)業(yè)提供有利條件。

1.2 農(nóng)村基礎(chǔ)信息設(shè)備普及程度提高

我國目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善,“光纖寬帶到村”“農(nóng)村寬帶提速”工程等都全面展開[1]。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋342個(gè)城市、2 055個(gè)縣及90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)村每百戶擁有計(jì)算機(jī)臺數(shù)由2009年的7臺上升到2014年的24臺。根據(jù) CNNIC《第38次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》[2],截至2016年6月,我國互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模已經(jīng)達(dá)到7.1億,互聯(lián)網(wǎng)普及率為51.7%,用戶規(guī)模比2012年同期增長32%,是2005年1.1億網(wǎng)民的6.5倍。信息普及率提高的同時(shí),我國相關(guān)部門和公司也在進(jìn)一步完善有關(guān)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站,到2014年底,農(nóng)業(yè)部在全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建設(shè)近40條信息采集渠道,部署信息采集點(diǎn)800多個(gè),形成60多個(gè)行業(yè)數(shù)據(jù)庫。從上述數(shù)據(jù)可以看出,不僅企業(yè)也正在擴(kuò)展農(nóng)村信息市場的發(fā)展,政府在不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)信息的建設(shè),農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的普及速度將加快,為“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展添加了催化劑。

1.3 商品農(nóng)業(yè)比重逐漸增大

目前,我國的農(nóng)業(yè)形態(tài)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與商品農(nóng)業(yè)共同存在,但隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,我國目前整個(gè)的農(nóng)業(yè)形態(tài)正由生計(jì)農(nóng)業(yè)向商品農(nóng)業(yè)過渡[3]。商品農(nóng)業(yè)的比重加大表現(xiàn)在:(1)機(jī)械化水平高。農(nóng)業(yè)1.0(指在生產(chǎn)方式上人力與畜力手工作業(yè)居于主導(dǎo)地位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式)在全國范圍內(nèi)占30%左右,主要位于我國西部地區(qū);農(nóng)業(yè)2.0(以機(jī)械化為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式)占60%左右,水稻、小麥和玉米的機(jī)械化程度較高;農(nóng)業(yè)3.0(以現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用為主要特征現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式)占35%左右;農(nóng)業(yè)4.0(以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為主要支撐的智能農(nóng)業(yè)模式)占2%左右[4]。(2)生產(chǎn)規(guī)模大。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模在近10年增長了41%,農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)大戶等形式比重逐漸增加,到2015年底,全國家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的總量超過250萬戶。商品農(nóng)業(yè)的比重增加,對于我國農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級具有一定的促進(jìn)作用。

1.4 農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體素質(zhì)明顯提升

加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,再造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營微觀組織,重塑農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)圍觀基礎(chǔ),是我國優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、助推整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的必然要求,同時(shí)也是“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的必要前提。表1是2014—2015年我國本地農(nóng)民工文化程度變化對比[5],可以看出,初中文化程度以下的人群逐漸減少,初中以上文化水平農(nóng)民比例在增加,說明我國本地農(nóng)民整體文化素質(zhì)在不斷提高。截至2015年年底,我國“新農(nóng)人”數(shù)量已突破100萬人,他們大多受過高等教育、具備創(chuàng)新思路、發(fā)散思維及管理能力,并兼?zhèn)浠ヂ?lián)網(wǎng)知識,愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

表1 2014—2015年我國本地農(nóng)民工文化程度構(gòu)成占比Table 1 2014—2015 China’s rural migrant workers’education level %

1.5 農(nóng)村金融體系得到不斷完善

2013年以來,我國農(nóng)村信用社支農(nóng)能力不斷增強(qiáng),農(nóng)戶貸款和涉農(nóng)貸款分別占全部貸款近七成和1∕3。2012年和2013年試點(diǎn)范圍兩次擴(kuò)大后,試點(diǎn)縣支行的業(yè)務(wù)量及利潤占全行縣支行業(yè)務(wù)量及利潤額的比例從40%提升至80%左右,農(nóng)村金融服務(wù)水平有效改善。政府還降低了農(nóng)村金融市場準(zhǔn)入門檻,通過不斷培育和發(fā)展,村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和組織逐漸建立起來。根據(jù)農(nóng)商銀行發(fā)展聯(lián)盟2016年1月提供數(shù)據(jù)[6],截至2015年12月末,批準(zhǔn)開業(yè)的全國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)共計(jì)3 676家,其中農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)(農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社)共計(jì)2 303家,新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)(村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社)共計(jì)1 373家。各地區(qū)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的建立、完善,使得農(nóng)民貸款更加方便,為“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展注入更多的動(dòng)力與活力。

1.6 農(nóng)村保險(xiǎn)覆蓋面積逐步擴(kuò)大

目前,全國共建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級服務(wù)站2.3萬個(gè),村級服務(wù)站28萬個(gè),覆蓋全國48%的行政村,協(xié)保人員近40萬。從保險(xiǎn)品種來看,關(guān)系國計(jì)民生和國家糧食安全的農(nóng)作物保險(xiǎn)、主要畜產(chǎn)品保險(xiǎn)、重要“菜籃子”品種保險(xiǎn)和森林保險(xiǎn)得到了重點(diǎn)發(fā)展,對于農(nóng)機(jī)具、農(nóng)房、漁業(yè)、制種、設(shè)施農(nóng)業(yè)等業(yè)務(wù)也逐步推廣。2015年,財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)涵蓋15類農(nóng)作物和6類養(yǎng)殖品種,共計(jì)738個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品,種植業(yè)保險(xiǎn)在原有自然災(zāi)害險(xiǎn)種的基礎(chǔ)上,增加了旱災(zāi)、地震等重大災(zāi)害,泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害以及病蟲草鼠害險(xiǎn)種;養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任擴(kuò)展到所有疾病和疫病。保險(xiǎn)品種的增加和金額的增長,為農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān),在抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建中發(fā)揮了重要的作用。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展現(xiàn)狀

目前,我國大部分地區(qū)處于農(nóng)業(yè)1.0時(shí)代的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)階段向農(nóng)業(yè)2.0轉(zhuǎn)變的后半程加速階段,與此同時(shí),部分地區(qū)農(nóng)業(yè)由2.0向3.0轉(zhuǎn)變也在加速進(jìn)行中?；ヂ?lián)網(wǎng)正在改變我國農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,是推動(dòng)農(nóng)業(yè)3.0和4.0發(fā)展的重要工具,是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和轉(zhuǎn)變現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段,其加速開起我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的升級新模式,加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。

2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化

農(nóng)業(yè)機(jī)械化改善了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效勞動(dòng)問題,大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,生產(chǎn)智能化則使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所有要素的構(gòu)成和匹配得到進(jìn)一步優(yōu)化,是對機(jī)械化的進(jìn)一步升級。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)從各個(gè)方面徹底改變農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和精確化。農(nóng)產(chǎn)品種植過程中,可通過傳感器隨時(shí)采集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息(光照、溫度、濕度等),并進(jìn)行匯總整合,最后通過系統(tǒng)進(jìn)行精確地遠(yuǎn)程遙控處理。如上?？萍籍a(chǎn)業(yè)園的大棚草莓種植,通過物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)土壤、環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)水肥一體化和自動(dòng)化。但物聯(lián)網(wǎng)的推廣,其成本比較高,如其用到的滴灌技術(shù)、電子閥門、滴灌水管等都需要進(jìn)口。

2.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化

B2B農(nóng)資電商平臺的發(fā)展。農(nóng)資電商平臺的興起,剔除了農(nóng)資貿(mào)易中縣級、村級經(jīng)銷商這一環(huán)節(jié),為農(nóng)戶帶來更優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的農(nóng)資產(chǎn)品[7]。目前的農(nóng)資電商平臺有淘寶的農(nóng)村頻道、京東農(nóng)村戰(zhàn)略、草帽網(wǎng)(第三方農(nóng)資電商平臺)、云農(nóng)場等。農(nóng)資產(chǎn)品的在線銷售,讓農(nóng)民能夠直接從廠家采購種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)等農(nóng)資,同時(shí)還能為農(nóng)民提供農(nóng)技服務(wù)、測土配方施肥等增值服務(wù)。B2B農(nóng)產(chǎn)品電商平臺的發(fā)展。據(jù)農(nóng)業(yè)部信息統(tǒng)計(jì)[8],2016年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售交易額可望達(dá)到2 200億元(人民幣,下同),比2015年增長46%。如一畝田、三農(nóng)網(wǎng)、沱沱工社等,全國覆蓋的大型農(nóng)產(chǎn)品電商平臺,還有各地區(qū)針對于本地區(qū)范圍的地區(qū)性電商平臺,如北京市昌平的“本農(nóng)記”,馬鞍山的“淘馬鞍山”等。總體來看,電商平臺的發(fā)展有全網(wǎng)覆蓋的趨勢,最終形成一個(gè)如中心地理論的六邊形市場區(qū)的穩(wěn)定狀態(tài)。B2B食材配送電商平臺的發(fā)展。B2B食材配送平臺借助“互聯(lián)網(wǎng)+”,解決了食材采購商面臨的一系列問題,如獲得更公正透明的議價(jià)權(quán),節(jié)省采購人力成本支出等?，F(xiàn)在較為知名的食材配送平臺有小農(nóng)女、大廚網(wǎng)、飯店聯(lián)盟、美菜等?！疤炱脚伞币彩轻槍Σ惋嬍巢牟少徆?yīng)鏈O2O平臺,2015年1月上線,8月份其日均交易額突破200萬元,合作商家突破10 000家,合作供應(yīng)商突破1 000家。由此可以看出,B2B食材配送電商平臺發(fā)展的態(tài)勢,在市場上將逐漸占據(jù)重要的份額比例。

2.3 行政管理高效透明

隨著互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的融合不斷加深,互聯(lián)網(wǎng)必然會加速向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)全方位進(jìn)行滲透,影響和改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面。依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)、通訊技術(shù)和辦公自動(dòng)化技術(shù),我國大力發(fā)展信息化基礎(chǔ)設(shè)施,對農(nóng)業(yè)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行改革。通過采用網(wǎng)絡(luò)軟件和系統(tǒng)平臺,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)智能化管理、業(yè)務(wù)辦理自動(dòng)化、內(nèi)部信息資源共享、信息動(dòng)態(tài)跟蹤等業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息化功能,提高政府工作效率和決策質(zhì)量,使政府業(yè)務(wù)處理能力和服務(wù)水平上一個(gè)新臺階。同時(shí),依托云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)等技術(shù),農(nóng)業(yè)信息流動(dòng)變得更加快捷和高效,帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅提高。在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”時(shí)代,政府行政管理透明度大幅提升,信息化管理直面社會大眾的輿論監(jiān)督,使權(quán)力運(yùn)作的“自我裁量”和“自我認(rèn)定”空間大幅減小,使得政府信息化管理更加公開和透明。

2.4 信息服務(wù)靈活便捷

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展,使得農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)信息的方式更加便捷。12316“三農(nóng)”熱線是全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公益服務(wù)統(tǒng)一專用號碼,主要是為農(nóng)民提供政策、科技等全方位的基本信息服務(wù)。目前12316已經(jīng)成功植入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息服務(wù)站和區(qū)域農(nóng)技推廣站。不同的地方政府也相應(yīng)地發(fā)展與本地相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供幫助,如:馬鞍山農(nóng)業(yè)信息網(wǎng);浙江農(nóng)民信箱農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù);山東農(nóng)業(yè)網(wǎng)等。與此同時(shí),企業(yè)也在不斷完善市場布局,挖掘農(nóng)村市場潛力。2014年,馬云全面啟動(dòng)了“千縣萬村”計(jì)劃,正式推出專屬農(nóng)村的交易平臺,投資100億元,建立1 000個(gè)縣級運(yùn)營中心和10萬個(gè)村級服務(wù)站。同年,蘇寧表示在2015年建設(shè)1 500家鄉(xiāng)村服務(wù)站,并要在5年內(nèi)建立10 000家蘇寧易購服務(wù)站,覆蓋全國四分之一鄉(xiāng)鎮(zhèn),深入全國鄉(xiāng)村。目前來看,這些電商平臺在農(nóng)村渠道下沉面臨很大困難,但是在客觀上對“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展與信息服務(wù)起到了積極作用。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”面臨的問題

“互聯(lián)網(wǎng)+”的到來雖然使一些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)問題得到改善,但是不能簡單地認(rèn)為,“互聯(lián)網(wǎng)+”從本質(zhì)上顛覆農(nóng)業(yè)的發(fā)展變化,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)問題還需要其他手段共同去解決,互聯(lián)網(wǎng)不能解決所有農(nóng)業(yè)問題,而且“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展也帶來了一些新問題。

3.1 農(nóng)村高素質(zhì)勞動(dòng)力缺乏

發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,前提是需要農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中了解并接受互聯(lián)網(wǎng)。在中國部分地區(qū),“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”還沒有得到普及,農(nóng)民并沒有從當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展中獲得明確收益,在觀念上并未形成明顯沖擊和影響,擁抱互聯(lián)網(wǎng)的意愿不夠強(qiáng)烈、對于農(nóng)業(yè)中運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)仍然由顧慮。因此,農(nóng)村缺乏既具備相關(guān)信息技術(shù)和操作能力又具備一定經(jīng)濟(jì)常識和市場知識的專業(yè)人才,做模范帶頭作用,帶動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這不僅是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”所面臨的現(xiàn)實(shí)問題,也是當(dāng)前整個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中必須面臨的問題。

3.2 農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施不完善

基礎(chǔ)設(shè)施的完善是據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心[9]發(fā)布《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,截止2016年6月農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率為31.7%,仍然有近70%的農(nóng)民沒有利用互聯(lián)網(wǎng)。“不愿上網(wǎng)”和“不會上網(wǎng)”仍是農(nóng)村人口上網(wǎng)的主要障礙,68.0%的農(nóng)村非網(wǎng)民因?yàn)椤安欢娔X∕網(wǎng)絡(luò)”不上網(wǎng),10.9%的農(nóng)村非網(wǎng)民認(rèn)為“不需要∕不感興趣”而不上網(wǎng)。而且在互聯(lián)網(wǎng)普及相對較高的農(nóng)村,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上互聯(lián)網(wǎng)的利用率極低,轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力還比較困難。

3.3 食品安全監(jiān)管滯后

監(jiān)管在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展過程中必不可少。目前“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展處于初期階段,“互聯(lián)網(wǎng)+食品”行業(yè)制度相對于“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展滯后,相關(guān)立法還沒有全面完善,各個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)任不明確。互聯(lián)網(wǎng)平臺跨越區(qū)域和空間的限制,傳統(tǒng)監(jiān)管無法跟上節(jié)奏,魚目混珠真假好壞難辨,這種情況使得“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展初期產(chǎn)品的信任度不如傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)物。

目前市場雖然已有貼有追溯碼的食品,但追溯食品“遮頭蓋面”“魚目混珠”,讓消費(fèi)者難以辨識。目前主要存在亂貼溯源碼、貼原產(chǎn)地碼、溯源二維碼只為吸粉等現(xiàn)象。溯源信息不全面、更新不及時(shí)、產(chǎn)地農(nóng)殘信息缺失,是這些溯源最常見的問題。

3.4 金融服務(wù)供給不足

雖然目前銀行已經(jīng)開始了金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新,鼓勵(lì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)開展村級互助基金、小額信貸,資金互助社等形式,但是,受區(qū)域、資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多種因素制約,這種監(jiān)管層主導(dǎo)的農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新并沒有很好地改善農(nóng)村金融問題,農(nóng)村金融依舊存在產(chǎn)品種類單一、供給不足等問題。當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)還滿足不了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展需要。據(jù)中國銀行業(yè)協(xié)會發(fā)布數(shù)據(jù)[10],截止2015年底,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額26.4萬億元,在各項(xiàng)人民幣貸款余額中占比達(dá)28.1%;中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所社會問題研究中心的調(diào)查顯示,中國農(nóng)村中16.8%的人認(rèn)為需要錢,56.8%的人表示資金很緊張,而農(nóng)戶認(rèn)為農(nóng)村貸款不便利的占69.6%;與之形成印證的是,《中國農(nóng)村金融服務(wù)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示[11],截止2014年底中國金融機(jī)構(gòu)本外幣農(nóng)村貸款余額為19.4萬億元,占各項(xiàng)貸款余額比重不到23%,農(nóng)村村鎮(zhèn)銀行縣域覆蓋率僅為54%。這意味著農(nóng)村缺乏最基礎(chǔ)的金融服務(wù),也意味著農(nóng)村金融市場仍具非常大的拓展空間以及吸引力。

4 臨安調(diào)研案例分析

臨安位于浙江省杭州市,一個(gè)典型的山區(qū)(縣)市,擁有國家級生態(tài)市、中國山核桃之鄉(xiāng)、中國竹子之鄉(xiāng)等稱號,自然環(huán)境是發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)先天的優(yōu)勢。當(dāng)?shù)刎S富的特產(chǎn):山核桃、竹筍等農(nóng)產(chǎn)品,它們耐儲存、不易損壞的特性極其適合長途運(yùn)輸。電商的到來,使得當(dāng)?shù)氐匿N售方式有很大的突破,通過平臺,村民們把本地特色的農(nóng)產(chǎn)品銷往全國。農(nóng)村電商的興起,是臨安“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的系統(tǒng)工程,是通過電子商務(wù)激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)、消費(fèi)和創(chuàng)新能力,即開發(fā)利用農(nóng)村資源、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城,同時(shí)拉動(dòng)農(nóng)民消費(fèi)。目前,臨安已經(jīng)初步形成了“市場倒逼、政府推動(dòng)、大眾創(chuàng)業(yè)”的電商發(fā)展模式。

4.1 臨安發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”基礎(chǔ)條件

一直以來,臨安“三農(nóng)”發(fā)展普遍面臨“小農(nóng)戶”與大市場的信息不對稱,農(nóng)產(chǎn)品賣難、農(nóng)民增收難、創(chuàng)業(yè)就業(yè)難等問題。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、政府的推動(dòng),有效解決了發(fā)展瓶頸的制約,并取得很大提升?；ヂ?lián)網(wǎng)在臨安農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件有:

電子商務(wù)平臺發(fā)展迅速。近年來,臨安市政府以山核桃品牌作為引領(lǐng),培育發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),推動(dòng)臨安電子商務(wù)科技園、跨境電子商務(wù)園、中國堅(jiān)果炒貨食品城“兩園一城”,以及淘寶臨安館,初步形成“市場倒逼、政府推動(dòng)、大眾創(chuàng)業(yè)”的臨安電商發(fā)展模式。線上平臺搭建,重點(diǎn)區(qū)域無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,帶動(dòng)電商發(fā)展,全市共有淘寶、天貓、京東、一號店、蘇寧易購等各類網(wǎng)店(不包含微店)3 600余個(gè)。目前,全市已有340家企業(yè)入駐阿里巴巴產(chǎn)業(yè)帶,243家企業(yè)入駐臨安館。2015年,臨安市淘寶鎮(zhèn)有4個(gè),淘寶村14個(gè),農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷額達(dá)25億元帶動(dòng)了農(nóng)民就業(yè)1萬余人。電商發(fā)展打開了農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場,進(jìn)而帶動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。近年來,堅(jiān)果炒貨和竹筍加工企業(yè)逐漸形成了一個(gè)體系,并研發(fā)相關(guān)技術(shù)的專利,吸引外省堅(jiān)果和竹筍運(yùn)送到本地加工。到2013年有竹筍加工企業(yè)185家,山核桃炒貨加工企業(yè)257家。

土地流轉(zhuǎn)速度加快。根據(jù)2014年臨安市政府工作報(bào)告可知,2013年臨安市規(guī)范流轉(zhuǎn)土地(林地)1 333.3 hm2,新增林權(quán)抵押貸款2.3億元。隨著土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的不斷推進(jìn),2015年臨安新增土地(林地)規(guī)范流轉(zhuǎn)664 hm2、林權(quán)抵押貸款1.1億元(2016年臨安市人民政府工作報(bào)告)。2016年臨安市頒發(fā)了全省首本新版土地承包經(jīng)營權(quán)證,該政策的施行,完成土地確權(quán)任務(wù),土地成為可以抵押貸款的資本,進(jìn)一步推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)速度。

農(nóng)業(yè)服務(wù)的加強(qiáng)。目前已建成運(yùn)營臨安市級、清涼峰和白牛村等公共服務(wù)中心,提供電商代運(yùn)營、策劃、攝影培訓(xùn)等公共服務(wù)。截至目前為止,建成淘寶村和趕街村級服務(wù)站點(diǎn)196個(gè)。2014年、2015年累計(jì)開展各類培訓(xùn)200多期,受培訓(xùn)人員達(dá)到18 000人次。2015年,浙江農(nóng)林大學(xué)共對接幫扶農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)2100余人,幫助注冊各類網(wǎng)點(diǎn)400余個(gè)。政府和企業(yè)通過購買服務(wù)的方式,加強(qiáng)電商培訓(xùn)、運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)策劃、擴(kuò)大網(wǎng)銷半徑、形成品牌效應(yīng)。

4.2 白牛村案例與啟示

臨安借助互聯(lián)網(wǎng)電商發(fā)展,加速了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”成果轉(zhuǎn)化。電子商務(wù)的發(fā)展不僅僅使農(nóng)產(chǎn)品增值和農(nóng)民增收,在一定程度也提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。網(wǎng)店展示特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢,有利于引入流量,產(chǎn)品價(jià)格也變得透明化,在一定程度上解決了農(nóng)業(yè)信息不對稱問題。這些優(yōu)勢吸引各銷售主體積極參與農(nóng)產(chǎn)品電商平臺建設(shè),推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易等,有利于形成“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”農(nóng)產(chǎn)品“三流(即物流、資金流、信息流)合一”的運(yùn)營體系[12]。電商的出現(xiàn),使得農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)者、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要素得到有效配置,創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會,有利于人才回流到農(nóng)村,帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

對于農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)電商發(fā)展,白牛村發(fā)展具有一定代表性,被譽(yù)為中國“淘寶村”。在2012年白牛村農(nóng)產(chǎn)品年銷售額達(dá)到7 300萬元,2013年銷售額1.5億元,2014年銷售額達(dá)到了2億元。白牛村快速發(fā)展有幾個(gè)因素:首先,白牛村的地理位置優(yōu)越、資源好。白牛村位于02省道邊上,交通便利降低運(yùn)輸成本,周邊山林地較多,山核桃資源豐富;其次,電商起步早,農(nóng)民的覺悟高。2007年在電子商務(wù)不被多數(shù)人接受的時(shí)候,村民們想到了通過電商來銷售農(nóng)產(chǎn)品,通過刻苦積極學(xué)習(xí),農(nóng)民更好掌握電商運(yùn)作;再次,成效好。在農(nóng)村,模范帶頭作用對農(nóng)民來說比較直觀,影響力也比較大,初期電商發(fā)展的高利潤讓村民看到甜頭,進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)村發(fā)展電子商務(wù);最后,政策支持,政府扶持。政府對農(nóng)村電商大力發(fā)展,實(shí)現(xiàn)村中網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,農(nóng)民解決倉儲問題得到改善,徹底解決部分農(nóng)戶資金問題,還在村里成立集展示、體驗(yàn)與服務(wù)為一體的電商服務(wù)中心。

白牛村電商發(fā)展給當(dāng)?shù)卮迕駧砗锰幍耐瑫r(shí),對其他地方山區(qū)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)觸電也有示范作用。對于較為落后地域,政府在加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí),加強(qiáng)對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民農(nóng)業(yè)信息化知識的普及,幫助當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)展當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品,并通過電商平臺,打開地方大門,把當(dāng)?shù)赜刑厣暮卯a(chǎn)品銷售出去,提高農(nóng)民收益。

4.3 臨安發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”存在的問題

“臨安模式”已經(jīng)成為一個(gè)典型,但是其仍然存在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展過程中普遍存在的問題。

一是農(nóng)產(chǎn)品附加值低。臨安目前主銷的山核桃、竹筍等以初級產(chǎn)品為主,就近銷售為主,產(chǎn)業(yè)鏈較短,農(nóng)民收益不高。

二是農(nóng)村信息資源比較分散。智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,需要政府對農(nóng)業(yè)信息進(jìn)行綜合管理,然后根據(jù)分析再為農(nóng)民提供相關(guān)信息,然而我國涉農(nóng)的管理、服務(wù)部門較多,農(nóng)業(yè)相關(guān)信息收集、管理整合較為困難,散亂信息削弱政府處理能力;農(nóng)村獲取信息渠道單一,信息共享不暢,流通傳播受阻嚴(yán)重影響臨安農(nóng)產(chǎn)品對其他市場的供應(yīng)輸送,也無法根據(jù)市場需求及時(shí)調(diào)節(jié)生產(chǎn)政策達(dá)到利益最大化。

三是過度經(jīng)營,同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。由于近些年山核桃、竹筍等迅速發(fā)展,農(nóng)民們以種植熱銷產(chǎn)品為主,在一定程度上破壞山體自身環(huán)境,導(dǎo)致物種多樣性下降,水土流失嚴(yán)重,損害當(dāng)?shù)厝嗣耖L久利益;而且,由于當(dāng)?shù)睾颂?、竹筍等比較有特色的農(nóng)產(chǎn)品給農(nóng)戶帶來可觀的利潤,長期使得種植品種趨同,容易產(chǎn)生惡性無序競爭。農(nóng)民們沒有科學(xué)的種植政策指導(dǎo),很難具有科學(xué)發(fā)展的意識,一旦熱銷產(chǎn)品積壓,銷售停滯,農(nóng)民再改種其他經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物時(shí),土壤和生態(tài)環(huán)境已遭改變,大大降低土地生產(chǎn)率。

四是農(nóng)民的文化程度普遍不高。與多數(shù)地區(qū)存在問題一樣,農(nóng)村農(nóng)民接受互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展受到自身文化程度的局限,接受互聯(lián)網(wǎng)的速度比較慢,再者互聯(lián)網(wǎng)市場發(fā)展變化快,農(nóng)民們跟不上發(fā)展節(jié)奏走在前沿,互聯(lián)網(wǎng)市場發(fā)展過程中產(chǎn)生的問題會給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來阻礙,影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,在一定程度上降緩“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展,但臨安有較多成功的案例,消除農(nóng)民接受網(wǎng)絡(luò)的心里障礙,激發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的情緒。

五是發(fā)展規(guī)模不大。目前臨安多數(shù)農(nóng)民經(jīng)營還是以家庭為主,發(fā)展也太分散,規(guī)模提升難度較大;當(dāng)?shù)厣a(chǎn)合作社的作用不明顯,不能將單個(gè)農(nóng)民經(jīng)營戶的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行整合集中,集約管理能夠降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,大大增強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品需求供應(yīng)的穩(wěn)定性,提高農(nóng)產(chǎn)品收益,減低滯銷風(fēng)險(xiǎn)。

4.4 可行的建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,需要不斷地解決農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在、發(fā)生的問題。針對臨安農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題,提出如下建議:(1)嘗試與更多平臺合作,拓廣產(chǎn)品銷路;(2)創(chuàng)建數(shù)據(jù)中心,提高信息收集和應(yīng)用水平;(3)提高村民生態(tài)意識,避免盲目種植;(4)地方政府作好引導(dǎo),提高產(chǎn)品研發(fā)水平和長效市場機(jī)制;(5)加強(qiáng)經(jīng)營者之間的合作,特別是推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)產(chǎn)品電商中的參與,提高生產(chǎn)者組織化水平,增強(qiáng)市場競爭力。

5 “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的策略

臨安面臨的問題,同樣也是我國互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的部分問題。為了更好的促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”切實(shí)落實(shí),政府、企業(yè)和社會要協(xié)力助推,真正地開啟中國農(nóng)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的變局,加速農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、動(dòng)態(tài)化的農(nóng)業(yè)新時(shí)代。

5.1 加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善是基本條件。加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作,構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)營銷的服務(wù)體系和物流配送體系,鼓勵(lì)農(nóng)民采用網(wǎng)絡(luò)銷售渠道,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品電商的銷售范圍。同時(shí),還需要提升各類涉農(nóng)信息的深度和廣度的開發(fā),使農(nóng)民愿意而且能夠簡單方便的從互聯(lián)網(wǎng)上獲取相關(guān)的信息,以實(shí)現(xiàn)利用率和網(wǎng)絡(luò)覆蓋率成正比[13]。建立起國家農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用及研究中心,建成一個(gè)覆蓋農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)采集、加工、儲存等全環(huán)節(jié)的完整信息鏈,服務(wù)于整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

5.2 加強(qiáng)新職業(yè)農(nóng)民培育行動(dòng)

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的落實(shí),離不開新型職業(yè)農(nóng)民,它們是實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的人才支撐。中國農(nóng)村有其獨(dú)特價(jià)值觀和其生態(tài)系統(tǒng),因此要借助農(nóng)業(yè)組織的形式加以引導(dǎo),同時(shí)政府應(yīng)該不斷落實(shí)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系的構(gòu)建工作,如:建議進(jìn)一步普及12316平臺的建設(shè)、積極研發(fā)智能終端上的在線課堂等,打造“互聯(lián)網(wǎng)+”的虛擬網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)良好環(huán)境,最終構(gòu)建出一個(gè)移動(dòng)化、智能化的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。

5.3 更好發(fā)揮政府的監(jiān)督職能

互聯(lián)網(wǎng)的到來,一定程度上改變了原有農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道,帶來了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的新問題。農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管要從食品安全的源頭上進(jìn)行管控,更要對農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售全過程的監(jiān)管。政府應(yīng)及時(shí)回答廣大消費(fèi)者有關(guān)法律法規(guī)和政策咨詢、處理手里案件舉報(bào)投訴、聽取有關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的意見建議,并以多種形式及時(shí)發(fā)布、轉(zhuǎn)播有關(guān)信息。另外還可以建立第三方權(quán)威的檢測機(jī)構(gòu),對于檢測機(jī)構(gòu),政府要承擔(dān)監(jiān)管托底的責(zé)任,同時(shí)進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品安全法規(guī),完善農(nóng)產(chǎn)品安全政策。

[1]李國英.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及商業(yè)模式解構(gòu)[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2015(9):29-33.

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