李蕾蕾

市人大常委會(huì)召開(kāi)代表工作座談會(huì)

李蕾蕾

為深入貫徹落實(shí)黨中央、市委和市人大常委會(huì)黨組對(duì)代表工作的部署要求，推動(dòng)代表工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，2月28日，市人大常委會(huì)召開(kāi)天津市人大代表工作座談會(huì)。市人大常委會(huì)副主任張俊濱出席會(huì)議并講話(huà)。市人大常委會(huì)代表工作室、市人大代表進(jìn)修學(xué)校負(fù)責(zé)同志和各區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。會(huì)議通報(bào)了市人大常委會(huì)2017年代表工作主要安排，圍繞重點(diǎn)工作和專(zhuān)題進(jìn)行了交流研討。

紅橋區(qū)、西青區(qū)介紹了開(kāi)展代表履職培訓(xùn)的做法和經(jīng)驗(yàn)。紅橋區(qū)堅(jiān)持每屆編制代表培訓(xùn)規(guī)劃、制定年度培訓(xùn)計(jì)劃和階段性學(xué)習(xí)重點(diǎn)，優(yōu)化“四個(gè)結(jié)合”培訓(xùn)方式，將代表參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況列入代表履職檔案。西青區(qū)注重提高培訓(xùn)工作系統(tǒng)性，從理論培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律培訓(xùn)、能力培訓(xùn)四方面進(jìn)行籌劃，形成了三個(gè)平臺(tái)、三種形式、三項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容的“三個(gè)三”培訓(xùn)機(jī)制。大家提出，要以人民代表大會(huì)制度理論、憲法及有關(guān)法律知識(shí)、代表履職能力提升為重點(diǎn)，組織好新一屆區(qū)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

攝影/郝鑫榮

和平區(qū)、寶坻區(qū)圍繞加強(qiáng)代表監(jiān)督管理交流了做法和體會(huì)。大家充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)管理監(jiān)督對(duì)促進(jìn)代表依法履職、發(fā)揮代表主體作用的重要意義，積極實(shí)踐以履職學(xué)習(xí)為主渠道的教育途徑、以代表聯(lián)系群眾和通報(bào)代表履職情況為主要載體的管理途徑、以代表述職選民評(píng)議為基本形式的監(jiān)督途徑和以典型示范為基本手段的激勵(lì)途徑。寶坻區(qū)還對(duì)不能正常履職和個(gè)別不認(rèn)真履職的代表進(jìn)行約談、勸辭。大家提出，今后將嚴(yán)格落實(shí)代表述職、代表履職記錄等制度，健全不稱(chēng)職代表退出機(jī)制，探索代表履職的動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制。

南開(kāi)區(qū)、北辰區(qū)就密切代表與群眾聯(lián)系作了發(fā)言。南開(kāi)區(qū)完善聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，建立代表與選民聯(lián)系網(wǎng)、市、區(qū)代表聯(lián)系網(wǎng)和“一府兩院”代表工作聯(lián)系人制度。北辰區(qū)在各鎮(zhèn)街成立代表之家，為代表聯(lián)系選民提供場(chǎng)所；每年組織代表“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取選民意見(jiàn)；每年發(fā)出倡議，要求代表深入群眾，解決實(shí)際問(wèn)題。針對(duì)一些代表聯(lián)系群眾主動(dòng)性不強(qiáng)、形式不多、實(shí)效性不佳的問(wèn)題，大家提出，要通過(guò)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和管理教育，提高代表聯(lián)系群眾的自覺(jué)性和能力水平，拓寬聯(lián)系渠道，健全聯(lián)系機(jī)制，做好服務(wù)保障。

河北區(qū)、靜海區(qū)談了開(kāi)展代表視察調(diào)研工作的實(shí)踐和思考。兩區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，區(qū)人大常委會(huì)超前安排，細(xì)致準(zhǔn)備；圍繞本區(qū)中心工作、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和民生改善確定視察內(nèi)容；突出“精、準(zhǔn)、深”，多種形式組織活動(dòng)；認(rèn)真總結(jié)宣傳，強(qiáng)化代表建議落實(shí)。對(duì)進(jìn)一步做好視察調(diào)研工作，河北區(qū)提出，建立長(zhǎng)效機(jī)制，在計(jì)劃安排上長(zhǎng)短結(jié)合、在視察規(guī)模上大小結(jié)合、在點(diǎn)位選擇上亮點(diǎn)與角落結(jié)合、在組織形式上聽(tīng)、看、訪(fǎng)、談結(jié)合。靜海區(qū)提出，將視察與調(diào)研有機(jī)結(jié)合，組織好市、區(qū)代表視察調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展視察調(diào)研活動(dòng)。

河?xùn)|區(qū)介紹了開(kāi)展代表建議工作的主要做法。健全工作制度，嚴(yán)格辦理流程，暢通溝通機(jī)制，實(shí)行“三見(jiàn)面”“三互動(dòng)”制度；通過(guò)加強(qiáng)履職培訓(xùn)、拓寬知情渠道、密切聯(lián)系群眾、評(píng)選優(yōu)秀代表建議等，提升代表建議質(zhì)量；選擇重大事項(xiàng)、重點(diǎn)難點(diǎn)、反映集中的問(wèn)題加強(qiáng)督辦，建立由代表聯(lián)絡(luò)室牽頭、各工作委員會(huì)分工負(fù)責(zé)的聯(lián)合督辦機(jī)制，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)等督辦方式，力促問(wèn)題解決。今年將圍繞落實(shí)市十六屆人大六次會(huì)議通過(guò)的《天津市人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)工作條例》，選擇部分建議作為主任會(huì)議重點(diǎn)督辦件，建立辦理工作基礎(chǔ)臺(tái)賬和督辦檔案，實(shí)行跨年度督辦，確保問(wèn)題徹底落實(shí)和解決。

東麗區(qū)介紹了依據(jù)代表法有關(guān)規(guī)定，嘗試開(kāi)展代表約見(jiàn)本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人工作情況。制定區(qū)代表約見(jiàn)本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人暫行辦法，規(guī)定了被約見(jiàn)人范圍、約見(jiàn)內(nèi)容、約見(jiàn)形式、對(duì)被約見(jiàn)人和代表工作部門(mén)的要求等。區(qū)人大常委會(huì)主動(dòng)做好服務(wù)，搭建平臺(tái)，將代表約見(jiàn)活動(dòng)與全區(qū)中心工作、常委會(huì)依法行權(quán)、代表建議督辦相結(jié)合，組織代表與主管區(qū)長(zhǎng)、區(qū)政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人面對(duì)面溝通，共商問(wèn)題解決。今年將繼續(xù)完善工作機(jī)制，推動(dòng)約見(jiàn)制度有效落實(shí)。

濱海新區(qū)、河西區(qū)、津南區(qū)、武清區(qū)系統(tǒng)總結(jié)了區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，對(duì)存在的問(wèn)題提出意見(jiàn)建議和改進(jìn)措施。針對(duì)人口調(diào)查摸底與選民登記難問(wèn)題，建議建立全市統(tǒng)一的選民登記信息系統(tǒng)。針對(duì)代表候選人審查工作任務(wù)重時(shí)限短問(wèn)題，建議下屆換屆選舉工作盡量早啟動(dòng)，各階段時(shí)間節(jié)點(diǎn)適當(dāng)提前或延長(zhǎng)。針對(duì)部分選民參選意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題，建議加大宣傳力度，調(diào)動(dòng)參選積極性，改進(jìn)委托投票辦法，方便選民參選。大家還就解決部分涉農(nóng)區(qū)實(shí)現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)比例困難等問(wèn)題進(jìn)行了探討。

寧河區(qū)、薊州區(qū)就指導(dǎo)開(kāi)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)發(fā)言。兩區(qū)將指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)好人代會(huì)作為重點(diǎn)工作，召開(kāi)主任會(huì)議專(zhuān)題研究，實(shí)行主任會(huì)議成員和機(jī)關(guān)干部包保指導(dǎo)制度；統(tǒng)一制發(fā)程序樣式和文件模板；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)，幫助掌握人代會(huì)流程。寧河區(qū)重點(diǎn)對(duì)提出審議意見(jiàn)、作出決議決定、代表提出建議等作指導(dǎo)，薊州區(qū)明確了兩次人代會(huì)的召開(kāi)時(shí)間，并原則規(guī)定了第二次人代會(huì)的議程。大家建議，市人大常委會(huì)要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和干部培訓(xùn)予以支持；制定法規(guī)或指導(dǎo)意見(jiàn)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)有關(guān)事項(xiàng)，細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在閉會(huì)期間的職能。天津警備區(qū)政治部就發(fā)揮軍隊(duì)人大代表作用作書(shū)面發(fā)言。

張俊濱在講話(huà)中指出，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)各級(jí)人大工作作出了一系列重大決策部署，全國(guó)人大、市委也提出了明確要求，這是做好人大工作、代表工作的重要遵循和保證。要深刻認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，以人大換屆為契機(jī)，總結(jié)成熟做法經(jīng)驗(yàn)，聚焦存在的問(wèn)題，謀劃改進(jìn)完善之策，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，健全聯(lián)系指導(dǎo)機(jī)制。著力做好《天津市人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)工作條例》的學(xué)習(xí)貫徹和新任區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，健全代表監(jiān)督管理的制度措施，系統(tǒng)總結(jié)選舉工作經(jīng)驗(yàn)，為市人大代表?yè)Q屆選舉工作做好準(zhǔn)備。