電商農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障

亟待加強(qiáng)

【提案背景】

當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品電商在一群懂網(wǎng)絡(luò)、懂營(yíng)銷的創(chuàng)業(yè)者帶動(dòng)下，通過互聯(lián)網(wǎng)推廣，走進(jìn)城市，身價(jià)也水漲船高。但電商平臺(tái)銷售的農(nóng)產(chǎn)品安全系數(shù)不高，農(nóng)藥殘留、激素殘留等不安全因素大量存在，如何保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)從田頭到餐桌全程透明，這是制約農(nóng)產(chǎn)品電商做大做強(qiáng)的重要原因。

【具體建議】

要強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用，嚴(yán)把電商平臺(tái)銷售主體資質(zhì)。政府不能越位、不能錯(cuò)位、更不能缺位，定期對(duì)網(wǎng)店農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)；要發(fā)揮協(xié)會(huì)的主導(dǎo)作用，有效避免網(wǎng)商間惡性競(jìng)爭(zhēng)、欺詐及不誠(chéng)信行為而影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；要構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品溯源體系，構(gòu)建以家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為支點(diǎn)的電商網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，以農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)倒逼新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與共同構(gòu)建農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品源頭溯源體系，通過溯源體系，為消費(fèi)者提供高質(zhì)、健康、營(yíng)養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品。

（民進(jìn)福建省委會(huì)）

加快廣西縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展

【提案背景】

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前廣西主要的產(chǎn)業(yè)園區(qū)共有118個(gè)，其中縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)82個(gè)，數(shù)量占全區(qū)主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)總數(shù)的69.5%。近年來，廣西縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成效明顯，但也存在工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、園區(qū)發(fā)展受體制性障礙限制多、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、園區(qū)軟環(huán)境建設(shè)缺失等亟待解決的問題。

【具體建議】

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，優(yōu)先在農(nóng)產(chǎn)品需求強(qiáng)烈的園區(qū)配套規(guī)劃建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園及物流園，重點(diǎn)推動(dòng)西江經(jīng)濟(jì)帶臨港縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)與港口作業(yè)區(qū)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化園項(xiàng)目覆蓋全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力各主要縣級(jí)輸出地的園區(qū)；進(jìn)一步理順縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理，增強(qiáng)關(guān)鍵事項(xiàng)的審批辦理職能，做好項(xiàng)目的用地保障工作，改革考核評(píng)價(jià)體系；推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)城一體化；優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展軟環(huán)境。

（民進(jìn)廣西區(qū)委會(huì)）

建立網(wǎng)購(gòu)包裝回收利用體系

【提案背景】

隨著我國(guó)電商和快遞行業(yè)的發(fā)展，快遞包裝循環(huán)再利用的呼聲也與日俱增。在節(jié)能減排、低碳環(huán)保、建設(shè)“生態(tài)型城市”的大背景下，在我國(guó)的一些大中城市構(gòu)建網(wǎng)購(gòu)包裝回收利用體系顯得尤為迫切。

【具體建議】

1.出臺(tái)行業(yè)規(guī)范，統(tǒng)一網(wǎng)購(gòu)行業(yè)貨物包裝。生活中其他商品包裝循環(huán)利用比較難，但對(duì)于快遞業(yè)來說，快遞企業(yè)是包裝使用大戶，企業(yè)集中度很高，這些都是推進(jìn)快遞包裝循環(huán)利用的有利條件，但如果由生產(chǎn)、使用企業(yè)負(fù)責(zé)回收，現(xiàn)實(shí)操作難度大，監(jiān)管盲點(diǎn)多，因此政府應(yīng)該承擔(dān)起更多責(zé)任，建議郵政、質(zhì)檢、環(huán)保等部門聯(lián)合出臺(tái)快遞包裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，采取分類包裝、分類計(jì)費(fèi)，根據(jù)商品屬性，采用不同的包裝材料，在材料、結(jié)構(gòu)上明確要求只能統(tǒng)一使用設(shè)計(jì)為可循環(huán)重復(fù)使用、可降解的環(huán)保包裝箱、包裝袋，不能使用一次性包裝箱、包裝袋。

2.合理規(guī)劃布局，設(shè)置網(wǎng)購(gòu)包裝二次回收點(diǎn)。隨著電商行業(yè)的興起，智能郵柜遍布各住宅小區(qū)、寫字樓，如此多的智能郵柜為快遞包裝的回收利用提供了有利的先決條件，可以在這些智能郵柜附近增設(shè)快遞包裝回收點(diǎn)，同時(shí)希望電商能開通“紙箱當(dāng)面回收”的服務(wù)，通過送積分等優(yōu)惠措施鼓勵(lì)消費(fèi)者配合回收。另一方面，可以在推行垃圾分類的過程中，在各小區(qū)、辦公樓、公共場(chǎng)所等設(shè)有分類垃圾桶的點(diǎn)選取一部分增設(shè)快遞垃圾回收點(diǎn)，方便市民投放快遞垃圾。

3.加強(qiáng)宣傳教育，提高電商和消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)。一方面要限制電商和快遞公司過度包裝，我國(guó)早已出了禁止過度包裝的法律法規(guī)，但其執(zhí)行力度不夠。希望有關(guān)部門能履行起監(jiān)管職責(zé)，引導(dǎo)和懲處雙管齊下，從源頭上遏制住快遞垃圾的制造。另一方面要鼓勵(lì)廣大市民在享受網(wǎng)購(gòu)方便的同時(shí)，擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任，從源頭上做好垃圾回收分類，以此保護(hù)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)資源最大化利用。

（民進(jìn)浙江蕭山區(qū)委會(huì)）

利用社會(huì)力量加強(qiáng)食品安全監(jiān)管

【提案背景】

近年來，各地在動(dòng)員社會(huì)力量參與食品安全監(jiān)管方面做了大量卓有成效的工作，在一定程度上提高了監(jiān)管效能。但仍然存在一些制約因素，使得社會(huì)力量難以充分發(fā)揮作用。

【具體建議】

1.推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)參與食品安全治理能力建設(shè)。一是加快推進(jìn)社會(huì)組織管理制度改革。二是提升行業(yè)協(xié)會(huì)自身服務(wù)能力。三是擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會(huì)的職能范圍。

2.加強(qiáng)消協(xié)維權(quán)服務(wù)能力建設(shè)。一是成立獨(dú)立于工商部門的市級(jí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)。二是通過微信、微博、手機(jī)客戶端等新媒體平臺(tái)開啟維權(quán)新模式。三是定期開展食品安全情況抽樣調(diào)查、體驗(yàn)消費(fèi)、比較消費(fèi)等活動(dòng)，并通過其官網(wǎng)發(fā)布相關(guān)活動(dòng)結(jié)果信息。四是搭建消費(fèi)維權(quán)義工服務(wù)平臺(tái)。

3.完善消費(fèi)者維權(quán)保障機(jī)制。一是開通各地統(tǒng)一食品安全舉報(bào)投訴電話，并通過電視屏幕下方滾動(dòng)播放藍(lán)條、社區(qū)信息欄、消費(fèi)場(chǎng)所液晶大屏幕以及官方網(wǎng)站發(fā)布，同時(shí)要開通短信、郵箱、微信、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)。二是設(shè)立較高保底獎(jiǎng)金數(shù)額，并根據(jù)舉報(bào)人的貢獻(xiàn)大小、違法者的危害程度來綜合確定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。三是建立嚴(yán)格的舉報(bào)人信息保密制度。

4.引導(dǎo)媒體輿論監(jiān)督有序進(jìn)行。一是引導(dǎo)媒體客觀報(bào)道食品安全問題，引入權(quán)威專家解讀食品安全問題的原因、危害程度以及如何避免危害，準(zhǔn)確傳播相關(guān)食品安全科學(xué)知識(shí)及防范措施。二是利用新媒體搭建與公眾交流和對(duì)話的平臺(tái)，通過開放式對(duì)話彌合各方風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知差異，了解公眾所能接受的風(fēng)險(xiǎn)程度，并通過媒體及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的特定食品安全問題。三是加強(qiáng)媒體管理制度建設(shè)，對(duì)發(fā)布失真信息、不實(shí)報(bào)道的個(gè)人和媒體，追究其法律責(zé)任。

（民進(jìn)遼寧省委會(huì)）