崔曉文

咸陽(yáng)市渭城區(qū)防汛抗旱農(nóng)田基建辦公室

【摘 要】自古以來我國(guó)人民就深受旱澇災(zāi)害的困擾，防汛抗旱減災(zāi)一直都是我國(guó)在預(yù)防和抗擊自然災(zāi)害工作中的重要內(nèi)容。但是，不同的時(shí)期防汛抗旱減災(zāi)工作有著不同的特點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為此項(xiàng)工作的展開提供了物質(zhì)和技術(shù)支撐，黨和人民也更加重視該項(xiàng)工作，本文通過具體分析我國(guó)水旱災(zāi)害的國(guó)情，討論防汛抗旱工作取得的成效及對(duì)工作中存在的問題，并且對(duì)于增強(qiáng)防汛抗旱減災(zāi)工作提出幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；防汛抗旱；成效；減災(zāi)對(duì)策

引言

我國(guó)國(guó)土遼闊，南北氣候差異非常大，因此南北旱澇多發(fā)是不可抗拒的自然因素。南方氣候濕潤(rùn)，雨水充足，很有可能發(fā)生水災(zāi)，北方氣候干旱，降水量少，就容易發(fā)生旱災(zāi)，旱澇急轉(zhuǎn)的情況時(shí)有發(fā)生。旱澇多發(fā)給我國(guó)的人民帶來了不可估計(jì)的損失，特別是近些年來，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展嚴(yán)重破壞了自然的生態(tài)環(huán)境，更是加重了災(zāi)情。所以，我們必須更加重視防汛抗旱工作，吸取歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出新的解決對(duì)策，來減少自然災(zāi)害給我國(guó)帶來的損失。新的時(shí)期有新的理念，現(xiàn)在應(yīng)對(duì)旱澇多發(fā)，不再是原來的被動(dòng)應(yīng)對(duì)，而是化被動(dòng)為主動(dòng)，提前監(jiān)測(cè)和預(yù)防災(zāi)情。防汛抗旱理念的轉(zhuǎn)變，取得了非常顯著的成效，經(jīng)過全國(guó)人民的共同努力，旱澇災(zāi)情得到了有效地控制。

1.防汛抗旱減災(zāi)的現(xiàn)狀

從有大禹治水開始至今，我國(guó)一直都非常重視防汛抗旱救災(zāi)工作，尤其是我國(guó)國(guó)力逐漸強(qiáng)盛之后，防汛抗旱減災(zāi)體系越來越完善。首先是理念上的認(rèn)知，防洪抗災(zāi)不再是局部地區(qū)人民的事情，而是全國(guó)人民的責(zé)任。國(guó)家建立了完善的組織機(jī)構(gòu)來管理控制災(zāi)情，大大提高了工作的效率。其次，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為抵御災(zāi)情提供了技術(shù)支持，更多的技術(shù)應(yīng)用到防汛抗災(zāi)，更多的工程技術(shù)人員投入到工作中，形成了完善的工程體系，大大提高了防御災(zāi)情的能力。另外，《中華人民共和國(guó)防洪法》《河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的出臺(tái)，有效抑制了破壞防汛抗旱工作行為的發(fā)生，從現(xiàn)實(shí)角度解決了旱澇難以抵御的問題。

2.防汛抗旱減災(zāi)取得的成效

近些年來，觀念上的轉(zhuǎn)變推進(jìn)了防汛抗旱工作的順利展開。從以前被動(dòng)地加固堤壩來控制洪水到現(xiàn)在的給洪水放行進(jìn)行洪水管理，從以前對(duì)抗旱片面的認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在的考慮周全。事實(shí)告訴我們，只有人與自然和諧相處，相互妥協(xié)，人類才能更好地在自然界中生存，才能以最小的代價(jià)最大的保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。有些地方的水利工程體系就依據(jù)了當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，體現(xiàn)了當(dāng)?shù)鬲?dú)特的自然風(fēng)情，盡量減少人為干預(yù)，還原大自然的淳樸。這樣在保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全的同時(shí)，又體現(xiàn)了人水和諧，提高了人民的生活質(zhì)量，也滿足了人民的需求。提前防范意識(shí)的加強(qiáng)，預(yù)先監(jiān)測(cè)洪水，時(shí)時(shí)關(guān)注降水量的變化，就能在防汛抗旱工作中搶得先機(jī)，面對(duì)災(zāi)害的時(shí)候，我們才能處變不驚，沉著應(yīng)對(duì)。

3.防汛抗旱減災(zāi)面臨的挑戰(zhàn)

人為活動(dòng)導(dǎo)致的自然環(huán)境的變化對(duì)防汛抗旱工作提出了新的挑戰(zhàn)，全球變暖的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，而由此引發(fā)的氣候條件的變化更是加劇了中國(guó)的旱澇災(zāi)情，極大地挑戰(zhàn)著防御工作。同時(shí)，從現(xiàn)實(shí)來看，中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，人口壓力巨大，糧食壓力大，再加上自然災(zāi)害，糧食減產(chǎn)，無疑更是雪上加霜。然后，是理念上的挑戰(zhàn)，當(dāng)前的防汛抗旱不再是以前減少經(jīng)濟(jì)損失，而是著眼于人民的利益，把人民的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，首先要保障人民生活的基本需求這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求。我們?cè)陂_展工作的過程中必須要牢記以人為本的理念，開發(fā)洪水資源，開展抗旱等工作的前提均是要保證人員安全。接著，跟隨我們國(guó)家的社會(huì)文明程度越來越高，我們當(dāng)前的社會(huì)目標(biāo)是構(gòu)建和諧社會(huì)，這就要求我們，防汛抗旱工作要做到人與自然和諧，人與人之間和諧，兼顧各個(gè)方面、各個(gè)群體、各個(gè)地區(qū)的利益，才符合當(dāng)前的趨勢(shì)。最后，面臨不斷變化的環(huán)境而導(dǎo)致的災(zāi)情的不確定性，我們要建立完善的應(yīng)急管理系統(tǒng)，怎么樣去建立，建立什么樣的應(yīng)急系統(tǒng)都是我們急需解決的一個(gè)重要課題。綜上，當(dāng)前的防汛抗旱減災(zāi)工作仍然面臨很多的挑戰(zhàn)，必須緊跟社會(huì)發(fā)展的需要，變革管理模式，完善防汛抗旱保障體系，以及提高技術(shù)水平等等都需要改進(jìn)。

4.防汛抗旱減災(zāi)的對(duì)策

4.1更新防汛抗旱減災(zāi)的理念

解決洪水問題，除了人類無法改變的大自然的力量，我們更應(yīng)該思考的是人類活動(dòng)對(duì)于氣候

4.2完善防災(zāi)工程體系

旱澇災(zāi)害相比較其他自然災(zāi)害來講，有著自己特點(diǎn)，發(fā)生迅速、破壞力強(qiáng)、持續(xù)時(shí)間久這些特點(diǎn)要求我們要及時(shí)做好預(yù)防旱澇災(zāi)害，減少損失。為了保障防汛抗旱工作的有效展開，必須建環(huán)境的影響，從我們自己的角度，掌握好人類活動(dòng)的尺度，不超過大自然正常運(yùn)轉(zhuǎn)的承載量，做到人與自然和諧。規(guī)范人類活動(dòng)，通過法律法規(guī)的強(qiáng)制力，制止不合理的開發(fā)、胡亂填湖造陸等不良行為。在防范洪水的同時(shí)，我們還必須學(xué)會(huì)利用洪水資源，變不利為有利，為人類創(chuàng)造財(cái)富。同時(shí)，還要提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立洪水和干旱風(fēng)險(xiǎn)公示制度，提前編制防洪抗旱預(yù)案，為防汛抗旱工作提供科學(xué)依據(jù)。

設(shè)完善的防災(zāi)工程，為其提供充足的物質(zhì)基礎(chǔ)保障根據(jù)。應(yīng)對(duì)沒有辦法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的災(zāi)害，要建立完善的減災(zāi)工程，以期在災(zāi)害發(fā)生之后能夠?qū)⑽：p到最低。充分利用科學(xué)技術(shù)的力量，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害的監(jiān)控。GPS定位系統(tǒng)、遙感技術(shù)等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，能夠幫助監(jiān)測(cè)和預(yù)防災(zāi)害，為進(jìn)一步應(yīng)對(duì)災(zāi)害提供了極大的便利，有助于下達(dá)最為符合實(shí)際狀況的決策方案，以及開展救災(zāi)工作。

4.3構(gòu)建科學(xué)的管理制度

只有構(gòu)建科學(xué)的管理制度，有對(duì)于全局整體的把握和統(tǒng)一的指揮，才能夠應(yīng)對(duì)復(fù)雜的防汛抗旱工作 。堅(jiān)持統(tǒng)一指揮與分部門行動(dòng)的原則，有利于加強(qiáng)全局觀念，做出更符合大局的決策，分部行動(dòng)又能發(fā)揮各個(gè)部門的積極性，提高工作效率，有效配置人員及物資，做到防洪抗災(zāi)工作的有序進(jìn)行。加強(qiáng)各級(jí)管理機(jī)構(gòu)的應(yīng)急反應(yīng)能力，對(duì)管理人員進(jìn)行不定期的培訓(xùn)，提升管理人員的素質(zhì)。同時(shí)，推進(jìn)防汛抗旱現(xiàn)代化建設(shè)，提高工程抵御災(zāi)情的能力。一定要做好防汛抗旱的基礎(chǔ)工作，提出合理有效的抗洪抗旱方案，并進(jìn)行評(píng)估演練。還要不斷規(guī)范人類社會(huì)活動(dòng)，對(duì)附近的村民進(jìn)行宣傳教育，共同抗旱抗洪，要輔以法律手段，必要的時(shí)候強(qiáng)制村民遵從黨和國(guó)家的有關(guān)安排。我們要更為科學(xué)合理地規(guī)劃、設(shè)計(jì)防洪防旱的工程體系，最大限度地發(fā)揮其功效，為人類創(chuàng)造效益。

4.4加強(qiáng)防汛抗旱能力建設(shè)

人類在自然面前的渺小，是人類創(chuàng)造再多的物質(zhì)財(cái)富都不能彌補(bǔ)的?？焖侔l(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)雖然為防汛抗旱提供了技術(shù)和物質(zhì)支持，但是，也在另一方面破壞了自然界的環(huán)境加劇了災(zāi)害的產(chǎn)生，我們除了要求在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)尊重自然、規(guī)范自身的行為，還要增強(qiáng)抵抗災(zāi)害以及應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力。普及防汛抗旱的知識(shí)和理念，對(duì)頻繁發(fā)生洪澇災(zāi)害的地方以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的地區(qū)的人民，要加大防汛抗旱知識(shí)的宣傳力度，讓他們樹立抗大洪、救大災(zāi)的思想意識(shí)，同時(shí)培養(yǎng)他們抗災(zāi)自救的能力。選拔青年才俊組建一支防汛抗旱搶險(xiǎn)工作隊(duì)伍，讓他們率先成為先進(jìn)的群體，熟練掌握防汛抗旱的豐富知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)。以優(yōu)良的素質(zhì)，精湛的技能，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)鼐用窆餐M(jìn)行防汛抗旱工作。

5.結(jié)束語(yǔ)

總而言之，防汛抗旱工作十分重要，關(guān)系著當(dāng)?shù)鼐用竦纳踩约敖?jīng)濟(jì)發(fā)展，在新的時(shí)期對(duì)于防汛抗旱工作有著新的要求以及挑戰(zhàn)，面臨快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)帶來的雙重效應(yīng)，一方面，我們要規(guī)范人類自身行為，減少對(duì)自然環(huán)境的破壞，另一方面，要利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的優(yōu)勢(shì)，科技地快速發(fā)展也為我們開展防汛抗旱工作提供了支撐。本文對(duì)防洪抗旱減災(zāi)提出了幾點(diǎn)小的建議，希望能夠幫助開展防汛抗旱工作，提高抵御自然災(zāi)害的能力，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

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