林廣毅　王應(yīng)寬

2017年2月5日，新華網(wǎng)發(fā)布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》，即2017年中央一號(hào)文件（下稱(chēng)“文件”）。文件開(kāi)篇首先對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展階段及主要矛盾作出了明確判定，指出：我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過(guò)于求和供給不足并存，增加產(chǎn)量與提升品質(zhì)、成本攀升與價(jià)格低迷、庫(kù)存高企與銷(xiāo)售不暢、小生產(chǎn)與大市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)外價(jià)格倒掛等矛盾亟待破解，而這些矛盾的主要方面在供給側(cè)。

為此，2017年中央一號(hào)文件將推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主題，其的總體思路是：要在確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場(chǎng)需求變化，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過(guò)度依賴(lài)資源消耗、主要滿(mǎn)足量的需求。向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿(mǎn)足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。

農(nóng)業(yè)信息化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇，是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑（《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的意見(jiàn)》（農(nóng)市發(fā)[2013]2號(hào)）），發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化有助于加快破解我國(guó)農(nóng)村當(dāng)前所面臨的發(fā)展難題（《“十三五”全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》（農(nóng)市發(fā)[2016]5號(hào)））。農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司副司長(zhǎng)王小兵表示，信息化的威力是巨大的，總的來(lái)說(shuō)，信息化能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，倒逼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)民的組織化，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，還能引導(dǎo)農(nóng)業(yè)的品牌化。信息化的作用是多方面的，對(duì)農(nóng)業(yè)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的全鏈條、全過(guò)程都會(huì)發(fā)揮作用。實(shí)際上，農(nóng)業(yè)信息化在節(jié)本增效、產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品流通體系的完善、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的作用正逐漸凸顯。因此，農(nóng)業(yè)信息化將會(huì)是我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容和支撐。

據(jù)我們初步統(tǒng)計(jì)，今年的中央一號(hào)文件所提出的全部33條政策措施中，有12條直接提到了信息化建設(shè)的內(nèi)容，若將間接涉及農(nóng)業(yè)信息化的政策措施也計(jì)算在內(nèi)，至少超過(guò)20條。

我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，先后經(jīng)歷了水利化、工業(yè)化、機(jī)械化，如今正在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。我國(guó)的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)還處在試驗(yàn)和示范階段，作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)將有很大提升空間。具體來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)信息化可分為：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、管理信息化、服務(wù)信息化、消費(fèi)信息化、土地確權(quán)和食品安全六大方向。

為此，結(jié)合2017年農(nóng)業(yè)部一號(hào)文件，我們通過(guò)對(duì)今年中央一號(hào)文件中涉及農(nóng)業(yè)信息化（部分措施直接涉及農(nóng)村的信息化建設(shè)）的內(nèi)容進(jìn)行研究梳理，認(rèn)為今后我國(guó)的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)將會(huì)涉及以下幾大方面。

一、智慧農(nóng)業(yè)/精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)

隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)據(jù)分析技術(shù)逐漸成熟，智慧農(nóng)業(yè)或精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的節(jié)本增效作用越來(lái)越顯著，在國(guó)內(nèi)外正受到越來(lái)越多的關(guān)注，成為了各種社會(huì)資本爭(zhēng)相競(jìng)逐的熱點(diǎn)之一。為此，文件中有多處提及，例如，“實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范和農(nóng)業(yè)裝備智能化”；“發(fā)展智慧氣象，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警水平”：“發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”：“加快開(kāi)發(fā)種類(lèi)齊全、系列配套、性能可靠的節(jié)水灌溉技術(shù)和產(chǎn)品，大力普及噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，加大水肥一體化等農(nóng)藝節(jié)水推廣力度”等。

在耕地、水資源、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力等各種要素日趨緊張，以及人們對(duì)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求日趨增加的背景下，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)/精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，無(wú)疑是符合當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求的。可以預(yù)見(jiàn)，智慧農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的各種新型生產(chǎn)管理模式必將層出不窮，并將會(huì)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)園區(qū)

農(nóng)業(yè)園區(qū)具有可促進(jìn)各種農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)及集成應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)融合、人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、輻射帶動(dòng)等優(yōu)勢(shì)。發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)，符合我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求。為此，文件中多處提到了農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，例如，“以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，建設(shè)‘生產(chǎn)+加工+科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、核心輻射等功能作用”；“吸引龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、精深加工、現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)，帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶(hù)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條增值”；“支持園區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作建立各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)、測(cè)試檢測(cè)中心、院士專(zhuān)家工作站、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)等科研和服務(wù)平臺(tái)”：“鼓勵(lì)各地建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)設(shè)開(kāi)放式服務(wù)窗口，提供一站式服務(wù)”等。

可見(jiàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)或農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園，以及園區(qū)內(nèi)的各種服務(wù)平臺(tái)的創(chuàng)建將會(huì)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要抓手之一。

三、電子商務(wù)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年中央一號(hào)文件中“電子商務(wù)”出現(xiàn)了8次，農(nóng)村電商概念重獲關(guān)注。有專(zhuān)家預(yù)測(cè)，“農(nóng)業(yè)電商”已經(jīng)連續(xù)五年被寫(xiě)入中央一號(hào)文件，2017年的中央“一號(hào)文件”將進(jìn)一步著重布局農(nóng)村電子商務(wù)。

近年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展異?；鸨?。2016年是農(nóng)村電子商務(wù)爆發(fā)的一年，農(nóng)村物流、農(nóng)產(chǎn)品電商采購(gòu)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)微商等蓬勃發(fā)展。究其原因主要在于農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商正好契合了我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，而且還契合了各級(jí)政府、農(nóng)民及相關(guān)企業(yè)各自的訴求。正是由于農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商在多方的驅(qū)動(dòng)下得到了快速的發(fā)展，成效顯著，今年的中央一號(hào)文件的第14條政策措施專(zhuān)門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)電商的發(fā)展進(jìn)行了詳細(xì)闡述。具體內(nèi)容涉及：主體或企業(yè)間的對(duì)接融合、O2O、標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)、鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)、商貿(mào)等各個(gè)系統(tǒng)的互聯(lián)互通、物流體系、電商產(chǎn)業(yè)園、冷鏈物流等。其中重點(diǎn)提到了“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”、 “信息進(jìn)村入戶(hù)”和“‘互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)”三大工程。除此以外，還有不少地方涉及電子商務(wù)，例如，前面所提到的農(nóng)資電商，甚至可以從“鼓勵(lì)擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，加大海外推介力度”、“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)走出去”這些話中嗅出農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的味道。

根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，有理由相信，農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商仍將會(huì)高歌猛進(jìn)，將會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合，涌現(xiàn)出更多新模式新業(yè)態(tài)，政府的推動(dòng)力度將會(huì)繼續(xù)增大?？梢哉f(shuō)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商的發(fā)展同樣有利于“三個(gè)激活”，即“激活市場(chǎng)”、“激活要素（如倒逼政府管理和服務(wù)不斷創(chuàng)新升級(jí)，驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融服務(wù)升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)村物流體系不斷完善）”和“激活主體（如激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力）”。隨著社會(huì)資本涌入農(nóng)村，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基建提升，農(nóng)村電商迎來(lái)重大機(jī)遇期，在未來(lái)幾年還有很大的發(fā)展空間，農(nóng)村電商將重塑市場(chǎng)和物流體系，創(chuàng)造新的輝煌。

四、基于信息技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是近年來(lái)消費(fèi)者最為關(guān)注的問(wèn)題之一。正如唐仁健主任所說(shuō)：“這一輪農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，如果相對(duì)別的行業(yè)或者別的領(lǐng)域來(lái)講，盡管改革要求很多，但最突出、最重要的是綠色、安全和放心。”文件就這方面有多處提及，例如，“堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系”；“切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理，推行農(nóng)業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范，推廣生產(chǎn)記錄臺(tái)賬制度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷(xiāo)售使用有關(guān)規(guī)定”；“建立全程可追溯、互聯(lián)共享的追溯監(jiān)管綜合服務(wù)平臺(tái)”等。

就目前而言，信息技術(shù)無(wú)疑是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要支撐手段。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品追溯體系已經(jīng)成為眾多企業(yè)的主攻方向，而且很多企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始開(kāi)發(fā)應(yīng)用了此類(lèi)系統(tǒng)，但這類(lèi)系統(tǒng)都存在著公信力方面的問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)怎么制定，體系如何架構(gòu)，誰(shuí)來(lái)監(jiān)管，責(zé)任怎么劃分，政府和企業(yè)（如第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)）應(yīng)該如何分工等諸多問(wèn)題仍需要繼續(xù)探索和破解。

14.推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對(duì)接融合，推動(dòng)線上線下互動(dòng)發(fā)展。加快建立健全適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)商貿(mào)、供銷(xiāo)、郵政、電商互聯(lián)互通，加強(qiáng)從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流體系建設(shè)，實(shí)施快遞下鄉(xiāng)工程。深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范。鼓勵(lì)地方規(guī)范發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)園，聚集品牌推廣、物流集散、人才培養(yǎng)、技術(shù)支持、質(zhì)量安全等功能服務(wù)。全面實(shí)施信息進(jìn)村入戶(hù)工程，開(kāi)展整省推進(jìn)示范。完善全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷(xiāo)體系。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)。

五、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)及推廣

文件中專(zhuān)門(mén)用了一個(gè)部分（第四部分）來(lái)闡述農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣，可見(jiàn)此次改革對(duì)農(nóng)業(yè)科技的驅(qū)動(dòng)作用的重視程度。其中當(dāng)然也涉及農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，如“（科技創(chuàng)新）資源開(kāi)放共享與服務(wù)平臺(tái)基地建設(shè)”、“加強(qiáng)…智慧農(nóng)業(yè)…等科技研發(fā)”等。雖然其他內(nèi)容并沒(méi)有直接提及信息技術(shù)，但根據(jù)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)節(jié)本增效方面的突出作用，可以肯定涉農(nóng)信息技術(shù)的研發(fā)和推廣也是整個(gè)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣體系中的重要組成部分。實(shí)際上，當(dāng)前的各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園或科技園，基本上都會(huì)或多或少地農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)（大）數(shù)據(jù)分析、農(nóng)業(yè)電商等方面；很多農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)推廣基地也都在逐漸增加農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的培訓(xùn)，更不用說(shuō)那些專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商開(kāi)展培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)了。

不難想到，今后，政府和企業(yè)在農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)和推廣方面的投入將會(huì)越來(lái)越大，這不僅是眾多科研機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的機(jī)會(huì)，更是我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)能，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新機(jī)遇。

六、農(nóng)業(yè)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融/保險(xiǎn)

看過(guò)文件原文的讀者應(yīng)該都會(huì)發(fā)現(xiàn)，今年的中央一號(hào)文件在農(nóng)村金融方面的闡述文字是最多的，這足以看出中央對(duì)發(fā)展農(nóng)村金融/保險(xiǎn)的重視，不過(guò)很多讀者可能會(huì)對(duì)其背景有所了解。這實(shí)際上與我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)有一定關(guān)聯(lián)。正如唐仁健主任所提到的，目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的建設(shè)資金存在巨大的缺口，接近2/3的資金尚待落實(shí)。為此，中央實(shí)施“兩手抓”，即一手抓“整合”，一手抓“撬動(dòng)”?！罢稀本褪恰皩?duì)存量資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合，辦最該辦、最急需辦的事”?！扒藙?dòng)”則是“用財(cái)政有限的資金撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村”，如“PPP”、貼息、涉農(nóng)擔(dān)保機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、發(fā)展投資基金和政府債券等。實(shí)際上，除了這些大的方面，文件中還涉及了互聯(lián)網(wǎng)金融、信用體系建設(shè)、價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、期貨期權(quán)市場(chǎng)建設(shè)等，例如，“鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供小額存貸款、支付結(jié)算和保險(xiǎn)等金融服務(wù)”；“加快農(nóng)村各類(lèi)資源資產(chǎn)權(quán)屬認(rèn)定，推動(dòng)部門(mén)確權(quán)信息與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)共享”；“鼓勵(lì)地方多渠道籌集資金，支持?jǐn)U大農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)”；“深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期貨、期權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，積極引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)利用期貨、期權(quán)管理市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大‘保險(xiǎn)+期貨試點(diǎn)”等。

了解農(nóng)村金融的讀者都清楚，農(nóng)村由于交易額度小、人員分散、信用體系不完善、可抵押品少，很多大型的金融機(jī)構(gòu)考慮到成本問(wèn)題并不愿過(guò)多涉及農(nóng)村市場(chǎng)，大部分小本經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)并不是其目標(biāo)客戶(hù)。但隨著電子商務(wù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)金融逐漸興起，為農(nóng)村金融市場(chǎng)的完善提供了新的可能。甚至有人認(rèn)為國(guó)內(nèi)幾大電商對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的爭(zhēng)奪，其最終目標(biāo)實(shí)際上是對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)市場(chǎng)的爭(zhēng)奪。不管怎樣，基于互聯(lián)網(wǎng)及其他信息技術(shù)的金融服務(wù)勢(shì)必越來(lái)越多地服務(wù)于農(nóng)村居民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，將會(huì)成為農(nóng)村金融市場(chǎng)重要的競(jìng)爭(zhēng)者。

七、農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理/服務(wù)信息化

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和普及，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村的管理和服務(wù)基本上已經(jīng)離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)。而且，這種信息化的趨勢(shì)不會(huì)停止，將會(huì)繼續(xù)深入，繼續(xù)擴(kuò)大。文件中有不少地方都直接提到了這方面的內(nèi)容，例如，“功能區(qū)和保護(hù)區(qū)內(nèi)地塊全部建檔立冊(cè)、上圖入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息化精準(zhǔn)化管理”；“建立健全化肥農(nóng)藥行業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管及產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入管理”；“加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合，推進(jìn)基本醫(yī)保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算”；“繼續(xù)實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程。推動(dòng)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程建設(shè)”等。

從上述內(nèi)容可以看出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理/服務(wù)的信息化已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入解決深層次痛點(diǎn)和管理/服務(wù)創(chuàng)新階段，瞄準(zhǔn)這些痛點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)將有可能抓住新的機(jī)會(huì)，尤其是大數(shù)據(jù)技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用方面。

八、信息技術(shù)人才培養(yǎng)

文件中有一條政策措施專(zhuān)門(mén)闡述“開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源”，這是一個(gè)新的提法，相對(duì)于去年所提的“加快培育新型職業(yè)農(nóng)民”，今年的文件在這方面更加偏重于人才培養(yǎng)的多樣性和引領(lǐng)作用，如“優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主、林場(chǎng)主培養(yǎng)計(jì)劃和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃，探索培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民”。

雖然文中并沒(méi)有直接針對(duì)信息技術(shù)人才培養(yǎng)方面進(jìn)行闡述，但是從各地積極開(kāi)展各種涉及電商、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等方面的培訓(xùn)的熱情來(lái)看，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的培訓(xùn)將是農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容之一。

九、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要性不言而喻，多年以來(lái)，各地都在積極投入，努力提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)通信的速度，擴(kuò)大覆蓋范圍。文件在這方面也作了明確規(guī)定，如“多渠道籌集建設(shè)資金，大力改善休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)公共服務(wù)設(shè)施條件，在重點(diǎn)村優(yōu)先實(shí)現(xiàn)寬帶全覆蓋”：“推進(jìn)光纖到村建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村全覆蓋”等?？梢?jiàn)，在整體上，農(nóng)村通信條件將會(huì)進(jìn)一步改善，這也將為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信息化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支撐。

雞年新春剛到，2017年中央一號(hào)文件就正式吹響了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的號(hào)角，作為多年關(guān)注農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的媒體人，我們欣喜地預(yù)感到農(nóng)業(yè)信息化將會(huì)迎來(lái)快速發(fā)展的重大機(jī)遇期。我們認(rèn)為，未來(lái)五至十年內(nèi)，農(nóng)業(yè)信息化將會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的高速發(fā)展期，物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、專(zhuān)家系統(tǒng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等信息化要素將會(huì)在我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮巨大的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，讓廣大的農(nóng)民成為信息時(shí)代的新農(nóng)人，讓古老的鄉(xiāng)村煥發(fā)出信息時(shí)代的新氣息。