三都：鳳羽賦新美

文_潘池響

三都：鳳羽賦新美

文_潘池響

三都水族自治縣不忘初心，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，奮勇前行，全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，一幅幅美麗畫卷鋪展在水鄉(xiāng)大地。

三都，是全國唯一的水族自治縣，素有“像鳳凰羽毛一樣美麗的地方”之美譽(yù)。近年來，在省、黔南州的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，三都水族自治縣搶抓歷史機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，以鳳凰涅槃之勢，徐徐展開絢爛畫卷，為打造民族自治縣脫貧攻堅(jiān)樣板區(qū)、全面實(shí)現(xiàn)小康社會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，三都地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到58.54億元，同比增長12.3%；固定資產(chǎn)投資完成42.28億元，同比增長21.9%；財(cái)政總收入完成5.48億元，同比增長12.7%；招商引資到位資金達(dá)91.6億元，同比增長25.6%；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)23980元和8289元，同比分別增長8%和10.5%；小康實(shí)現(xiàn)程度預(yù)計(jì)達(dá)92%。

奏響跨越最強(qiáng)音

思路決定出路，格局決定結(jié)局。面對新形勢、新常態(tài)，三都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展如何實(shí)現(xiàn)逆勢上揚(yáng)？在通過認(rèn)真調(diào)研，充分論證后，三都立足實(shí)際，審時度勢地提出了“1234567”總體發(fā)展思路：

一個總目標(biāo)，通過一年強(qiáng)基礎(chǔ)、兩年搭框架、三年有規(guī)模、四年見成效、五年達(dá)小康，做透一個“水”靈魂，到2020年，與全國同步全面建成小康社會；

兩個總要求，堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新主旋律，嚴(yán)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，實(shí)現(xiàn)百姓富、家鄉(xiāng)美；

立足三個定位，文化旅游生態(tài)經(jīng)濟(jì)立縣、工業(yè)商貿(mào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)富縣、教育衛(wèi)生科技創(chuàng)新強(qiáng)縣；

狠抓四個創(chuàng)建，創(chuàng)建平安三都、法治三都、效率三都、文明三都；

突出五大重點(diǎn)，突出招商引資和項(xiàng)目建設(shè)這一條主線，突出“四化同步”這一主抓手，突出“四個全面”這一戰(zhàn)略布局，突出“531”新村建設(shè)這一重點(diǎn)，突出“神秘水鄉(xiāng)?秀秀三都”這一品牌；

實(shí)施六個統(tǒng)籌，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體化、醫(yī)療衛(wèi)生一體化、公共交通一體化、供水一體化、供電一體化、公共服務(wù)一體化；

打造七大平臺，建設(shè)高鐵新城、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、周覃新區(qū)、都柳江風(fēng)景名勝區(qū)、民族文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)七大發(fā)展平臺。

砥礪前行為升華

面對經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、貧困比重大等突出問題，三都縣委號召全縣上下奮戰(zhàn)、苦戰(zhàn)、鏖戰(zhàn)新征途，在苦干實(shí)干中展示“三都精神”，在大干快干中創(chuàng)造“三都速度”，在精益求精中探索“三都經(jīng)驗(yàn)”。

堅(jiān)持大膽改革創(chuàng)新，三都緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生事業(yè)發(fā)展“三大主題”，實(shí)施同步小康“六大工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，大力實(shí)施“22228”（即守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線、發(fā)揮生態(tài)環(huán)境和民族文化兩個寶貝優(yōu)勢、夯實(shí)計(jì)生衛(wèi)生和教育兩大基礎(chǔ)、實(shí)施葡萄和生態(tài)鴿兩大產(chǎn)業(yè)，最終完成8萬人的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)）脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略行動，大力弘揚(yáng)“開放包容敢爭先，誠信務(wù)實(shí)追一流”的新時期三都精神，奮力建設(shè)水都、酒都、商都“新三都”，著力打造民族文化國際慢城、體育文化國際賽城、少數(shù)民族歷史文化紅城“新三城”和民族自治縣脫貧攻堅(jiān)樣板區(qū)，推出政府機(jī)構(gòu)改革、環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革、公立醫(yī)院改革、教育管理體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整、村組撤并等系列改革，推行 “區(qū)鎮(zhèn)合一?以區(qū)為主”管理模式和“五個舞”“七子工作法”等創(chuàng)新舉措，有力地推動了全縣經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展。

堅(jiān)持搶抓機(jī)遇，借助國家大扶貧戰(zhàn)略、新一輪西部大開發(fā)、國家省州重點(diǎn)幫扶、東部發(fā)達(dá)地區(qū)對口幫扶、省級扶貧開發(fā)工作試點(diǎn)縣等各種機(jī)遇，三都積極做好對接，大力向上向外爭取，得到上級和發(fā)達(dá)地區(qū)鼎力幫扶和支持，促使三荔高速、中國水族文化風(fēng)情谷等一批重大項(xiàng)目相繼落地建設(shè)。

堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，三都著力彌補(bǔ)短板，大力招商引資，加快項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、民族文化旅游業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、山地新型城鎮(zhèn)化等。

堅(jiān)持全面依法治縣，三都支持公檢法司公正司法，推行公職人員帶頭守法，認(rèn)真開展法律“六進(jìn)”活動，扎實(shí)推進(jìn)法治三都建設(shè)，充分用好自治縣半個立法權(quán)優(yōu)勢，制定實(shí)施一批符合縣情民意的單行條例，用法治手段化解社會矛盾，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展掃清障礙。

水族原生態(tài)村寨——怎雷鳥瞰（包曉閩/攝）

美麗畫卷秀水鄉(xiāng)

一分耕耘，一分收獲。近年來，三都不忘初心，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，奮勇前行，全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，一幅幅美麗畫卷鋪展在水鄉(xiāng)大地上。

脫貧有方有效民心安。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，三都創(chuàng)新推行脫貧攻堅(jiān)“12568”及“雙五”工作機(jī)制，逐步形成了以水晶葡萄、生態(tài)鴿、黃桃、100萬頭福豬工程、樓下經(jīng)濟(jì)“食用菌”五大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，茶葉、蔬菜、椪柑等為輔助的脫貧產(chǎn)業(yè)5+N發(fā)展模式，全縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少至2016年的6個，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率降至28.57%，貧困人口減少至5.98萬人，貧困人口發(fā)生率降至18.53%。

旅游有聲有色品牌響。三都旅游綜合收入達(dá)39.44億元，同比增長47.7%，年均增長30.96%。隨著圣誕崖景區(qū)、水族文化博物館建成投用，百里水寨、千神部落、中國水族文化風(fēng)情谷、柳江源生態(tài)旅游等一大批旅游項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)，《姑魯之戀》《山那邊有匹馬》《風(fēng)流草》等電影成功拍攝并上映……三都慢城、賽城、紅城“新三城”雛形初成，“神秘水鄉(xiāng)?秀秀三都”品牌的知名度和美譽(yù)度逐年提升。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升基礎(chǔ)實(shí)。4個農(nóng)業(yè)示范園區(qū)成功擠進(jìn)省級示范農(nóng)業(yè)園區(qū)盤子，34家重點(diǎn)龍頭企業(yè)落地生根；與德國德累斯頓、美國加州初步搭建飛地工業(yè)平臺，成功生產(chǎn)縣域品牌“秀秀三都”系列紅酒、啤酒。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三都規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)26戶，規(guī)模工業(yè)增加值完成5.37億元，同比增長12.5%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成27.55億元，同比增長6.5%。

城鄉(xiāng)快速發(fā)展環(huán)境優(yōu)。城鎮(zhèn)建設(shè)累計(jì)完成35.86億元，2016年末縣城區(qū)面積達(dá)5.6平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)45.48%；公路總里程達(dá)1650公里，鎮(zhèn)村道路通暢率達(dá)100%；廈蓉高速、貴廣高鐵建成通車并在三都分別設(shè)匝道口和高鐵站，啟動建設(shè)低空飛行停機(jī)坪項(xiàng)目，陸空互濟(jì)、內(nèi)優(yōu)外快、互聯(lián)互通的交通格局初步形成；飲水安全實(shí)現(xiàn)全覆蓋……三都交出一張張城鄉(xiāng)建設(shè)滿意的“答卷”。

民生大幅改善福祉增。教育事業(yè)累計(jì)投入資金21余億元，一批新建教育工程建成投入使用，2016年三都高考錄取二本以上人數(shù)首次突破千人大關(guān)。同時，成功打贏人口計(jì)生翻身仗，縣人民醫(yī)院獲省、州人民醫(yī)院掛牌幫扶，引進(jìn)5家民營醫(yī)院；累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等4.6億余元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；認(rèn)真落實(shí)信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，群眾安全感滿意度逐年提高。

生態(tài)文明成效顯著形象佳。全面實(shí)施“七彩三都”三年綠色行動計(jì)劃，開展森林保護(hù)“六個嚴(yán)禁”，森林覆蓋率達(dá)68%；“六個一律”環(huán)?！袄麆Α眻?zhí)法專項(xiàng)行動持續(xù)有效，縣域環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%，主要污染物排放控制在省下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)。得益于一直以來積極開展生態(tài)縣創(chuàng)建工作，三都先后被列為“全國生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣”“中國生態(tài)魅力縣”和“國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付試點(diǎn)縣”。

改革全面鋪開動力足。在完成縣政府機(jī)構(gòu)改革、學(xué)校布局調(diào)整和行政村組撤并工作，實(shí)施“區(qū)鎮(zhèn)合一、以區(qū)為主”管理體制改革的同時，三都還順利推進(jìn)了水務(wù)一體化、教育管理體制、公立醫(yī)院管理體制、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)村土地確權(quán)頒證、黨政干部“容錯”機(jī)制、司法體制等專項(xiàng)改革。

（作者單位：三都水族自治縣委辦公室責(zé)任編輯/王煥茹）