大扶貧：啃下硬骨頭

文 當(dāng)代貴州全媒體記者 任廷會(huì)

大扶貧：啃下硬骨頭

文 當(dāng)代貴州全媒體記者 任廷會(huì)

擺脫無奈困境，撕掉貧困標(biāo)簽，貼上靚麗名片，貴州有信心，有底氣！

在4月16日開幕的省第十二次黨代會(huì)上，省委書記陳敏爾提出了今后五年全省的奮斗目標(biāo)：決勝脫貧攻堅(jiān)、同步全面小康，奮力開創(chuàng)百姓富生態(tài)美的多彩貴州新未來。

過去五年，貴州全省干部群眾同心協(xié)力，向貧困發(fā)起“總攻”，五年減少貧困人口776.8萬人。但仍有372.2萬農(nóng)村貧困人口尚未脫貧，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深。

黨代會(huì)期間，代表們聚焦脫貧攻堅(jiān)，“產(chǎn)業(yè)扶貧”“發(fā)展路徑”“脫貧經(jīng)驗(yàn)”“精準(zhǔn)施策”“政策兜底”成為熱議話題。

基層改革添活力好經(jīng)驗(yàn)厚植扶貧底氣

脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)。

陳敏爾在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要精準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一批”工程。要全面推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，總結(jié)推廣“塘約經(jīng)驗(yàn)”，推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等典型，用好經(jīng)驗(yàn)提振貧困群眾的精氣神。

“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東?！?014年，六盤水提出并踐行的農(nóng)村“三變”改革，以產(chǎn)業(yè)為平臺(tái)、以股權(quán)為紐帶，集聚了群眾智慧。

“三變”帶來好生活，省黨代會(huì)代表、盤州市巖博村黨支部書記余留芬幸福之情溢于言表。巖博村曾是當(dāng)?shù)赜忻呢毨Т?，不通路、不通電、不通自來水，從窮到富，得益于資金、產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力的推動(dòng)?！跋乱徊?，我們將大力推廣‘三變’改革經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，不讓一個(gè)群眾在同步全面小康的進(jìn)程中掉隊(duì)。”

好經(jīng)驗(yàn)重在推廣落實(shí)。省黨代會(huì)代表、六盤水市委書記周榮說：“深化拓展‘三變’改革，特別要注重體制機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的創(chuàng)新，才能更好推廣改革經(jīng)驗(yàn)。”

“三變”成為農(nóng)民脫貧致富新路徑，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制度創(chuàng)新。全省各地因地制宜，大力推廣“三變”改革經(jīng)驗(yàn)。

2014年，安順市平壩區(qū)塘約村被一場(chǎng)洪水洗劫后更加貧困。痛定思變，村支“兩委”以“三權(quán)”促“三變”改革為抓手，走出了一條“黨建引領(lǐng)、改革推動(dòng)、合股聯(lián)營(yíng)、村民自治”的脫貧攻堅(jiān)“塘約道路”。

從土地承包到成立“金土地合作社”，從村民到股民，“村社合一、合股聯(lián)營(yíng)”的發(fā)展模式是塘約村蝶變的關(guān)鍵。

辦好民生實(shí)事，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。省黨代會(huì)代表、安順市委副書記、市長(zhǎng)陳訓(xùn)華表示：“推廣運(yùn)用‘塘約經(jīng)驗(yàn)’，要切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。”

“精準(zhǔn)選擇產(chǎn)業(yè)扶貧路徑，需要不斷總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用正面激勵(lì)機(jī)制，完善扶貧攻堅(jiān)的長(zhǎng)效機(jī)制。”省黨代會(huì)代表、省扶貧辦黨組書記、主任李建接受采訪時(shí)說。

狠抓易地扶貧搬遷好路徑聚集攻堅(jiān)人氣

搬遷是手段，脫貧才是目的。要處理好“輸血”與“造血”、脫貧與致富等多重關(guān)系，關(guān)鍵在于如何精準(zhǔn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、易地扶貧搬遷等攻堅(jiān)任務(wù)。

易地扶貧搬遷是推進(jìn)“五個(gè)一批”工程的重中之重，是解決“一方水土養(yǎng)不起一方人”問題的重要途徑。堅(jiān)持以產(chǎn)定搬、以崗定搬，著重解決搬遷對(duì)象、安置地點(diǎn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、資金管理五大關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

著眼精準(zhǔn)解決“搬出來以后怎么辦”的問題，陳敏爾在報(bào)告中指出，要充分運(yùn)用易地扶貧搬遷“五個(gè)三”改革配套經(jīng)驗(yàn)，盤活搬出地資源要素。

為有效解決搬遷群眾最關(guān)心的切身利益問題，惠水縣創(chuàng)新推出“五個(gè)三”改革配套措施：盤活承包地、山林地和宅基地“三地”，統(tǒng)籌就業(yè)、就學(xué)和就醫(yī)“三就”，銜接低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)“三保”，建好搬入地集體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、小型農(nóng)耕場(chǎng)所、公共服務(wù)場(chǎng)所“三所”，創(chuàng)新集體經(jīng)營(yíng)、社區(qū)管理服務(wù)、群眾動(dòng)員組織“三制”。

“就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)是群眾最關(guān)心的問題，幫助群眾解決長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，是搬得出、穩(wěn)得住、能致富的關(guān)鍵?！笔↑h代會(huì)代表、惠水縣委書記萬慶華說，要讓搬遷群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所幫，感受到黨的溫暖。

為加快極貧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的脫貧攻堅(jiān)步伐，貴州省出資173億元資金重點(diǎn)投入交通、水利、農(nóng)村環(huán)境整治等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

“問需式扶貧”讓老百姓“服氣”。省黨代會(huì)代表、威寧自治縣副縣長(zhǎng)、石門鄉(xiāng)黨委書記馬仲華說，“易地扶貧搬遷政策給我們帶來了擺脫貧困的希望，我們有信心決勝石門鄉(xiāng)的脫貧攻堅(jiān)。”

要讓搬出來的群眾一步住上新房子、快步過上好日子，就必須把發(fā)展生產(chǎn)作為主攻方向。只有全力做好產(chǎn)業(yè)扶貧這篇大文章，才能增強(qiáng)搬遷群眾的“造血功能”，才能徹底拔掉窮根。

貴州強(qiáng)力推進(jìn)易地扶貧搬遷工作，幫助農(nóng)民走出大山。圖為恒大集團(tuán)援建的大方縣三元鄉(xiāng)幸福五村易地搬遷扶貧安置點(diǎn)。（恒大集團(tuán)供圖）

強(qiáng)化扶貧政策保障好政策增強(qiáng)脫貧信心

“務(wù)求脫貧攻堅(jiān)實(shí)效”“確保貧困縣全部摘帽，決不讓一個(gè)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)！”省第十二次黨代會(huì)上，脫貧“軍令”字字鏗鏘。

推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略，貴州不僅制定實(shí)施了“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃、《貴州省大扶貧條例》，還出臺(tái)了《關(guān)于堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》及10個(gè)配套文件，從扶持生產(chǎn)和就業(yè)等10個(gè)方面初步構(gòu)建了精準(zhǔn)扶貧政策體系。

好政策要有好落實(shí)。

“關(guān)鍵是抓落實(shí)見成效?！笔↑h代會(huì)代表、務(wù)川自治縣委書記楊游明介紹，務(wù)川將繼續(xù)通過“農(nóng)民夜?！薄⑥r(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育等方式，把各項(xiàng)扶貧政策送進(jìn)村、送到戶。

在扶貧開發(fā)過程中，貴州各級(jí)黨委和政府把脫貧職責(zé)扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上，“黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會(huì)主扶”，推進(jìn)扶貧政策精準(zhǔn)落地。

貴州拔窮根，根本在交通和教育。交通解決現(xiàn)實(shí)民生，而阻斷貧困代際傳遞必須依靠教育。

交通發(fā)展，省黨代會(huì)代表、省交通廳廳長(zhǎng)王秉清深有感觸：“近年來，通過苦干實(shí)干，貴州高速公路四通八達(dá)，進(jìn)入了‘高鐵時(shí)代’，民航事業(yè)飛出新高，下一步我們將繼續(xù)完善偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的路網(wǎng)建設(shè)。”

教育扶貧——貴州繼續(xù)壓縮黨政機(jī)關(guān)6%的行政經(jīng)費(fèi)用于教育精準(zhǔn)扶貧，推進(jìn)貧困家庭子女教育援助計(jì)劃。

健康扶貧——貴州繼續(xù)落實(shí)健康扶貧政策，健全基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助“四重醫(yī)療保障”體系，防止因病致貧。

“這幾年來，省委省政府聚合扶貧資源，鄉(xiāng)村醫(yī)療得到很大改善，希望未來鄉(xiāng)村醫(yī)療條件越來越好，群眾看病就醫(yī)越來越方便?！笔↑h代會(huì)代表、中國(guó)“最美鄉(xiāng)村醫(yī)生”鐘晶格外關(guān)注鄉(xiāng)村醫(yī)療扶貧。

聚合扶貧資源，還需要社會(huì)力量廣泛參與。

貴州堅(jiān)持自我發(fā)力與向外借力并舉，大力引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧有機(jī)結(jié)合的大扶貧格局。

任重道遠(yuǎn)，還須快馬揚(yáng)鞭。

（責(zé)任編輯/喻 丹）