脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)啟動(dòng)以來(lái)，靖宇縣堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)工作統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面組織、全面落實(shí)、全面提升，全面實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。2016年全縣建檔立卡貧困對(duì)象實(shí)現(xiàn)1579戶3182人脫貧，貧困發(fā)生率由19.7%下降到15.2%，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。2017年初，該縣順利通過(guò)國(guó)家督查、省際間交叉考核和國(guó)家第三方評(píng)估等階段性考核。

——實(shí)施“三大攻堅(jiān)行動(dòng)”，打出“組合拳”。該縣堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為“一號(hào)工程”，擺在一切工作的首要位置，打出了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的“組合拳”。

實(shí)施“1461”行動(dòng)計(jì)劃，明確思路。緊盯如期脫貧“一個(gè)目標(biāo)”，采取精細(xì)化管理、清單化實(shí)施、圖表化作戰(zhàn)和精準(zhǔn)化推進(jìn)“四化模式”，推進(jìn)發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、發(fā)展教育、病困救助、社會(huì)保障“兜底”和一事一議“六個(gè)一批”脫貧，嚴(yán)把精準(zhǔn)退出“一個(gè)出口關(guān)”，確保脫貧工作精準(zhǔn)、精細(xì)、精實(shí)、精效。

實(shí)施“千名干部下基層”社會(huì)扶貧行動(dòng)計(jì)劃，合力攻堅(jiān)。扶貧必先識(shí)貧。嚴(yán)格堅(jiān)持“八不入”原則，強(qiáng)化入戶核實(shí)、公示公告、村書(shū)記和“第一書(shū)記”簽字確認(rèn)“三個(gè)環(huán)節(jié)”，做到貧困人口現(xiàn)況、貧困程度、致貧原因、幫扶措施、扶持項(xiàng)目、包保單位、脫貧年限“七清”，確保戶有證、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有檔案“四有”。通過(guò)“回頭看”、“回頭查”和“動(dòng)態(tài)調(diào)整”，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的貧困對(duì)象進(jìn)行調(diào)整。2015年初全縣建檔立卡貧困對(duì)象8353戶15960人、2016年初建檔立卡貧困對(duì)象7329戶13660人、今年初建檔立卡貧困對(duì)象5767戶10473人，貧困對(duì)象識(shí)別由基本準(zhǔn)確到相對(duì)精準(zhǔn)。

實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和企業(yè)包村、全體機(jī)關(guān)干部包戶，制定各級(jí)包保脫貧責(zé)任制4類(lèi)34個(gè)。并采取精細(xì)化管理、清單化實(shí)施、圖表化作戰(zhàn)，做到一戶一本臺(tái)賬、一戶一個(gè)計(jì)劃、一戶一個(gè)措施、一戶一個(gè)倒排工期，舉全縣之力脫貧攻堅(jiān)。廣大黨員干部帶著責(zé)任、帶著問(wèn)題、帶著感情，真扶貧、扶真貧，不脫貧、不脫鉤。上下聯(lián)動(dòng)。1家央企、3位省領(lǐng)導(dǎo)、9個(gè)省直部門(mén)，7位市領(lǐng)導(dǎo)、36個(gè)市直部門(mén)均第一時(shí)間與幫扶村完成了對(duì)接，全縣有90個(gè)縣直部門(mén)、50戶企業(yè)、5000余名黨員干部和企業(yè)職工與貧困戶結(jié)成“一對(duì)一”、“一對(duì)多”幫扶對(duì)子，確保了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)聯(lián)動(dòng)工作有序開(kāi)展、穩(wěn)步推進(jìn)。各級(jí)幫扶部門(mén)投入幫扶資金2650萬(wàn)元，落實(shí)各類(lèi)項(xiàng)目165個(gè)，全縣所有貧困戶均受益。常態(tài)駐村。省、市、縣三級(jí)共下派“第一書(shū)記”85名、駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)26名，對(duì)全縣111個(gè)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。他們長(zhǎng)期駐村，親力親為，幫助謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、組織實(shí)施，推進(jìn)扶貧脫貧。

實(shí)施“1+14”行業(yè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃，精準(zhǔn)施策。健康扶貧方面，重點(diǎn)落實(shí)“五提高、一降低、一增加”優(yōu)惠政策，三級(jí)政府新農(nóng)合資金補(bǔ)助收入2607.65萬(wàn)元。教育扶貧方面，認(rèn)真落實(shí)按分配比例落實(shí)公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額和家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金。鄉(xiāng)村旅游扶貧方面，國(guó)家旅游局批復(fù)該縣鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村25個(gè)。電商扶貧方面，被納入京東電商扶貧試點(diǎn)縣，組建了老農(nóng)夫品牌銷(xiāo)售團(tuán)隊(duì)。光伏扶貧方面，已獲批16.3兆瓦建設(shè)規(guī)模指標(biāo)，現(xiàn)已全面開(kāi)工，將于6月30日前并網(wǎng)發(fā)電。同時(shí)，研究制定了交通、水利等脫貧攻堅(jiān)支持計(jì)劃，構(gòu)建了多路合圍攻堅(jiān)的行業(yè)扶貧體系，為脫貧攻堅(jiān)提供了政策保障。

——?jiǎng)?chuàng)新“五種幫扶模式”，打造扶貧亮點(diǎn)。脫貧攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)是根。該縣按照“資金跟著貧困戶走、貧困群眾跟著致富能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走”的思路，全力做好推、帶、幫、謀、助、補(bǔ)“六篇幫扶文章”，采取了“五種幫扶模式”，總投資3448.89萬(wàn)元，在75個(gè)村實(shí)施了82個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，種植食用菌191萬(wàn)袋、藍(lán)莓606畝、黑果花楸228畝、貝母472畝，養(yǎng)牛853頭、霍爾多巴吉種鵝養(yǎng)殖7萬(wàn)只，還實(shí)施了蘇子油、煎餅和粉條加工廠等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

以獎(jiǎng)代投：采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后補(bǔ)”方式對(duì)有發(fā)展意愿的貧困戶進(jìn)行扶持。貧困戶前期投入缺少資金的，可申請(qǐng)扶貧小額信用貸款，政府給予減息或貼息。目前，以獎(jiǎng)代投政策實(shí)現(xiàn)了111個(gè)行政村全覆蓋，激發(fā)了貧困對(duì)象內(nèi)生動(dòng)力，帶動(dòng)貧困對(duì)象2900戶發(fā)展瓜果蔬菜、中草藥、食用菌和牛羊養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，相應(yīng)地享受到獎(jiǎng)補(bǔ)政策資金1537萬(wàn)元。

品牌引領(lǐng)：省電視臺(tái)包保的龍泉鎮(zhèn)大北山村，將貧困戶全部納入合作社，投資近50萬(wàn)元實(shí)施“老農(nóng)夫”山野菜、“老農(nóng)夫”人參豬等項(xiàng)目，聘請(qǐng)著名主持人為品牌代言，并依托省電視臺(tái)微信推廣宣傳，成立“老農(nóng)夫”京東生態(tài)館、攜手打造大型“生態(tài)老農(nóng)夫、暢享中國(guó)年”直銷(xiāo)等活動(dòng)，帶動(dòng)貧困戶98戶，戶均增收2150元，村集體增收2萬(wàn)元。全縣已注冊(cè)“老農(nóng)夫”、“璽哥”、“小平崗”等農(nóng)產(chǎn)品品牌22個(gè)，帶動(dòng)貧困對(duì)象1780戶2890人，以品牌引領(lǐng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式初具規(guī)模。

龍頭帶動(dòng)：通過(guò)“龍頭企業(yè)+貧困人口合作社”運(yùn)作方式，引導(dǎo)貧困戶與龍頭企業(yè)組成利益共同體，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)貧困戶以土地和林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、生產(chǎn)工具、農(nóng)業(yè)設(shè)施等資源、資產(chǎn)參股到龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“搭便車(chē)”致富。景山鎮(zhèn)崇禮村在省農(nóng)委幫扶下，成立了貧困人口食用菌種植合作社，投入扶貧資金180萬(wàn)元發(fā)展吊袋黑木耳種植項(xiàng)目，年種植黑木耳35萬(wàn)袋。該項(xiàng)目由大山合公司代理經(jīng)營(yíng)，全村貧困對(duì)象分紅受益，帶動(dòng)全村貧困對(duì)象82戶135人，年人均增收520元。

以強(qiáng)帶弱：通過(guò)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村帶弱村，實(shí)現(xiàn)共同脫貧致富。龍泉鎮(zhèn)南陽(yáng)村帶動(dòng)雙龍村和小北山村，利用扶貧資金195萬(wàn)元一起發(fā)展平貝母種植，現(xiàn)已發(fā)展平貝母130畝，兩年后每年收入可達(dá)100多萬(wàn)元。通過(guò)此種模式，全縣共有9個(gè)強(qiáng)村帶動(dòng)15個(gè)弱村，991戶1837名貧困人口受益。

兜底保障：產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目兜底。靖宇鎮(zhèn)和景山鎮(zhèn)與吉林市萬(wàn)瀧牧業(yè)靖宇分公司合作，項(xiàng)目總投資1500萬(wàn)元（其中扶貧資金1000萬(wàn)元），實(shí)施霍爾多巴吉種鵝養(yǎng)殖項(xiàng)目，養(yǎng)殖大鵝7.6萬(wàn)只，每周期14.5個(gè)月。每個(gè)周期分紅260萬(wàn)元，可帶動(dòng)靖宇鎮(zhèn)945戶、1151名和景山鎮(zhèn)889戶、1662名無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶人均分別增收1130元和780元。目前，萬(wàn)瀧牧業(yè)已為貧困戶分紅80萬(wàn)元。社會(huì)保障兜底，實(shí)施“兩提標(biāo)”推進(jìn)社會(huì)保障扶貧，讓貧困群眾日常生活不愁，無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶去年執(zhí)行2017年標(biāo)準(zhǔn)人均3140元，今年執(zhí)行2018年標(biāo)準(zhǔn)人均3600元。

——突出“四個(gè)強(qiáng)化”，突破脫貧難點(diǎn)。強(qiáng)化“資金保障”，解決“錢(qián)不足”問(wèn)題。在加大資金整合投入力度的同時(shí)，成立了縣扶貧開(kāi)發(fā)投資公司作為融資平臺(tái)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和國(guó)開(kāi)行吉林省分行分別設(shè)立了專(zhuān)戶，并完成首批易地搬遷貸款。投入扶貧信貸擔(dān)保資金500萬(wàn)元，搭建了“扶貧小額信貸”融資平臺(tái)，向貧困戶發(fā)放貸款1324筆5030萬(wàn)元。

強(qiáng)化“環(huán)境改善”，解決“底子薄”問(wèn)題。做好“五篇文章”，借力脫貧攻堅(jiān)讓全民受益。做好“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”文章，2016年完成總投資3.3億元，實(shí)施交通、水利、以工代賑、移民村、新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)村一事一議等7類(lèi)56個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，貧困村通路達(dá)到100%，屯屯通率達(dá)到100%。做好“易地搬遷”文章，總投資3247萬(wàn)元，兩年內(nèi)對(duì)163戶414人（其中建檔立卡貧困對(duì)象161戶409人）進(jìn)行易地搬遷。做好“危房改造”文章，2016年投資2934萬(wàn)元完成882戶，占貧困戶危房總量的55.8%。做好“環(huán)境整治”文章，出動(dòng)3萬(wàn)余人次，清除垃圾2萬(wàn)立方米，清理邊溝15萬(wàn)延長(zhǎng)米，拆除私搭亂建300多處，植綠化樹(shù)2萬(wàn)余棵，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。做好“公共服務(wù)”文章，全縣廣播電視和通訊通達(dá)率100%；文化活動(dòng)室130個(gè)，達(dá)標(biāo)率100%；村衛(wèi)生室97個(gè)，覆蓋率達(dá)到87.4%；貧困家庭義務(wù)教育適齡成員944人，入學(xué)率100%；貧困家庭參加新農(nóng)村合作醫(yī)療參合率100%；貧困家庭參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)10159人，參保率74.4%；貧困家庭低保人數(shù)6312人，占貧困人口的64.2%，占全縣農(nóng)村低保人數(shù)的72%。

強(qiáng)化考核導(dǎo)向，解決“給足力”問(wèn)題。研究制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)成效考核辦法》和《縣直部門(mén)包保幫扶貧困村工作成效考核評(píng)價(jià)辦法》，對(duì)考核內(nèi)容、考核步驟、追責(zé)和獎(jiǎng)懲分別做出了明確規(guī)定?？h委組織部密切關(guān)注各級(jí)干部在脫貧攻堅(jiān)中的表現(xiàn)，有49名干部因表現(xiàn)突出被提拔重用?？h紀(jì)委緊盯不落實(shí)的人和事，對(duì)工作開(kāi)展不力、推進(jìn)不快、落實(shí)不好的9個(gè)部門(mén)10名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了提醒談話。

強(qiáng)化“精準(zhǔn)退出”，解決“過(guò)得硬”問(wèn)題。研究制定了全縣《2016年貧困對(duì)象退出實(shí)施方案》，嚴(yán)格、規(guī)范、透明貧困對(duì)象退出機(jī)制的實(shí)施和運(yùn)用，確保貧困對(duì)象有序退出，2016年有1579戶3182名貧困對(duì)象達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了“兩不愁、三保障”，有了持續(xù)穩(wěn)定的增收項(xiàng)目，人均純收入達(dá)到4200元。

（來(lái)源：長(zhǎng)白山日?qǐng)?bào)）