高速公路收費(fèi)站擁堵問題解決方案

摘 要：隨著現(xiàn)代化社會(huì)的不斷發(fā)展，汽車保有量逐年上升，交通流量日趨增大，因此作為固定卡口式收費(fèi)方式的收費(fèi)站因日益增大的交通流量導(dǎo)致的擁堵現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，節(jié)假日更加顯得力不從心。文章提出通過對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)站進(jìn)行車道改造、探索新型收費(fèi)模式等方法來提高車道的車輛通過率，進(jìn)而減少收費(fèi)站的擁堵現(xiàn)象，提升收費(fèi)站的服務(wù)形象。

關(guān)鍵詞：高速公路；收費(fèi)站；擁堵；新型收費(fèi)設(shè)施及辦法

1 概述

隨著現(xiàn)代社會(huì)城市化的加快和汽車普及率的提高，汽車保有量逐年上升，高速公路交通流量日趨增大，因此作為固定卡口式收費(fèi)方式的收費(fèi)站對(duì)日益增大的交通流量導(dǎo)致的擁堵現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，節(jié)假日更加顯得力不從心。

高速公路收費(fèi)站是智能交通的重要載體和展示窗口，日趨嚴(yán)重的堵車情況使得高速公路收費(fèi)工作壓力日漸增大，收費(fèi)和保暢工作矛盾不斷突出，收費(fèi)站服務(wù)形象大打折扣。因此，采取有效措施提高收費(fèi)站的收費(fèi)能力，提升車輛的通行速度，提高收費(fèi)站的運(yùn)營(yíng)效率，緩解收費(fèi)站的通行壓力，進(jìn)而提升收費(fèi)站的整體形象迫在眉睫。本文將從完善收費(fèi)站設(shè)施建設(shè)、采用新型收費(fèi)設(shè)施及辦法等方面提出通過對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)站進(jìn)行車道改造、探索新型收費(fèi)模式等方法來提高車道的車輛通過率，進(jìn)而減少收費(fèi)站的擁堵現(xiàn)象，確保收費(fèi)保暢工作的同時(shí)提升收費(fèi)站的服務(wù)形象。

2 完善收費(fèi)站設(shè)施建設(shè)

2.1 邊道擴(kuò)容收費(fèi)車道

目前，全國(guó)高速公路很多收費(fèi)站普遍存在收費(fèi)車道數(shù)量不足，收費(fèi)廣場(chǎng)長(zhǎng)度偏短等問題，這是造成收費(fèi)站擁堵的主要原因。在地形、工程技術(shù)條件允許時(shí)，通過增建收費(fèi)車道、加長(zhǎng)收費(fèi)廣場(chǎng)直線段和漸變段長(zhǎng)度等方案，可以有效提高收費(fèi)廣場(chǎng)車輛通行能力和駐留容量。

2.2 設(shè)置往復(fù)車道

目前全國(guó)高速公路收費(fèi)車道普遍設(shè)置為固定的單向收費(fèi)車道，將其中的2條或多條車道改造為活動(dòng)的雙向收費(fèi)車道，即設(shè)置往復(fù)車道，根據(jù)交通量變化調(diào)整通行方向，可在不同時(shí)段通行不同方向的車輛，如此設(shè)置可有效地緩解收費(fèi)站的擁堵壓力。例如某時(shí)間點(diǎn)出城方向車輛突然增多，通過改造雙向收費(fèi)車道后，達(dá)到有效提高通行能力，緩解擁堵壓力的效果。將單向收費(fèi)車道改造為雙向可通行的收費(fèi)車道，需要更換收費(fèi)亭，并在待改造的車道增設(shè)一套完整的收費(fèi)設(shè)備，如車道工控機(jī)、票據(jù)打印機(jī)、車輛檢測(cè)線圈、自動(dòng)欄桿機(jī)、聲光報(bào)警器、顯示器、車道通行信號(hào)燈、防雷器等設(shè)備，一個(gè)車道的總體改造費(fèi)用不大，是一個(gè)性價(jià)比較高的措施之一。

3 采用新型收費(fèi)設(shè)施及辦法

3.1 推廣ETC不停車收費(fèi)系統(tǒng)

自2015年09月28日，全國(guó)電子不停車收費(fèi)實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)以來，截至2017年1月底，全國(guó)29?。▍^(qū)、市）累計(jì)建成收費(fèi)站8027個(gè)，ETC專用車道14262條，MTC車道51857條，混合車道2585條。且鑒于ETC全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的大環(huán)境，交通部關(guān)于主線收費(fèi)站ETC車道覆蓋率達(dá)到100%、匝道收費(fèi)站ETC車道覆蓋率達(dá)到90%的硬性要求，建議大力推廣ETC不停車收費(fèi)系統(tǒng)，以達(dá)到提高通行能力的效果。推廣ETC不停車收費(fèi)系統(tǒng)，必須提高ETC用戶數(shù)量，可以采用如下措施逐步提高ETC用戶數(shù)量：

3.1.1 降低ETC安裝費(fèi)用或免費(fèi)使用。以廣西區(qū)為例，一個(gè)OBU車載單元約330元，按照廣西南寧市區(qū)59萬輛車，南寧周邊18萬輛車估算，為所有車輛免費(fèi)安裝OBU車載單元需要花費(fèi)2.5億多元。如若免費(fèi)提供OBU車載單元，可以徹底解決南寧市周邊所有收費(fèi)站的擁堵問題，但是投入巨大，需要政府財(cái)政強(qiáng)力支持，成功案例可參考武漢市ETC路橋收費(fèi)系統(tǒng)的實(shí)施。對(duì)接受不停車收費(fèi)方式的用戶，其通行費(fèi)在規(guī)定運(yùn)營(yíng)期限內(nèi)給予一定的優(yōu)惠。例如廣西高速公路非現(xiàn)金卡貨車用戶一次性充值10萬元以上，就可以獲得通行費(fèi)9.8折的優(yōu)惠，客車用戶可以享受9.5折的優(yōu)惠。

3.1.2 為經(jīng)常通行高速公路免費(fèi)的車輛安裝OBU車載單元。目前高速公路上的免費(fèi)車范圍有：月票車、執(zhí)勤的警車、軍車、大使館用車、跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)運(yùn)輸車、防汛指揮車、森林消防車、公路路政車、綠色通道鮮活運(yùn)輸車、環(huán)境應(yīng)急車以及高速公路設(shè)施設(shè)備施工車，還有重大節(jié)假日節(jié)免車輛、重大會(huì)議節(jié)免車輛等。以廣西南寧機(jī)場(chǎng)那洪收費(fèi)站為例，其日均車流量可達(dá)35000車次，其中免費(fèi)車占五分之一。如果除綠色通道鮮活運(yùn)輸車外所有的免費(fèi)車輛都安裝了OBU車載單元，則免費(fèi)車輛可以在ETC專用車道自由快速通行，從這個(gè)層面上而言，兩條ETC專用車道就承擔(dān)了整個(gè)收費(fèi)站五分之一的工作，能為緩解通行壓力起到至關(guān)重要的作用。如果發(fā)展普通用戶需要時(shí)間，存在難度，那么發(fā)展免費(fèi)車用戶則相對(duì)比較容易，也能起到立竿見影的效果。

由于免費(fèi)車總量不大，可以考慮由政府出資購(gòu)買OBU車載單元免費(fèi)予以安裝（部隊(duì)車輛和武警車輛目前已由總參統(tǒng)一購(gòu)買安裝OBU并實(shí)施全國(guó)聯(lián)網(wǎng)），使得不停車收費(fèi)能在最短時(shí)間內(nèi)覆蓋大部分免費(fèi)車流，以緩解人工收費(fèi)車道的壓力，同時(shí)也不會(huì)在ETC開通初期造成車道資源的浪費(fèi)。另外，達(dá)到一定數(shù)量的免費(fèi)車在ETC車道的快速通行，也給其他車輛形成良好的示范效應(yīng)，達(dá)到吸引客戶群的效果。

3.1.3 逐步完善充值卡站點(diǎn)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，吸引車主，擴(kuò)大不停車收費(fèi)客戶群。

3.2 提高“綠色通道”車輛查驗(yàn)效率

目前全國(guó)大部分收費(fèi)站還沒有先進(jìn)的“綠色通道”車輛查驗(yàn)設(shè)備，配備專業(yè)的“綠色通道”查驗(yàn)設(shè)備，并設(shè)置“綠色通道”車輛專用車道，在該車道外側(cè)設(shè)置“綠色通道”車輛待檢區(qū)，對(duì)“綠色通道”車輛進(jìn)行預(yù)檢，有效提高“綠色通道”車輛查驗(yàn)速度，防止由“綠色通道”車輛造成的交通擁堵。但是目前市面上的專業(yè)的“綠色通道”查驗(yàn)設(shè)備成本較高，識(shí)別率較低。

3.3 添置便攜收費(fèi)設(shè)備

添置便攜收費(fèi)設(shè)備，可提高通行效率，避免擁堵，但還需要增加收費(fèi)人員，會(huì)在一定程度上增加收費(fèi)成本。

3.4 增加自助刷卡設(shè)備

早在2008年一種類似停車場(chǎng)刷卡設(shè)備的自助刷卡機(jī)就現(xiàn)身于重慶內(nèi)環(huán)高速公路北環(huán)收費(fèi)站入口車道，安裝該設(shè)備后車輛通過速度可提高30%以上。同樣的，在收費(fèi)車道安裝自助刷卡設(shè)備，可以實(shí)現(xiàn)車輛的快速通行。

3.5 先通行后交費(fèi)

可以考慮針對(duì)特定車輛實(shí)行先通行后交費(fèi)的政策。初步設(shè)想如下：（1）劃分本地車專用車道。（2）車道安裝高清車牌識(shí)別設(shè)備，抓拍車輛圖片和駕駛?cè)说母咔鍒D片，同時(shí)自動(dòng)記錄完整車牌。（3）如果識(shí)別到車牌是本地車輛，則抬桿放行，后臺(tái)記賬。（4）與車管所聯(lián)網(wǎng)，在車主年檢時(shí)一并交納通行費(fèi)。（5）與交警聯(lián)合執(zhí)法，不定期上路稽查，查處逃費(fèi)車輛。該方案可以提高現(xiàn)場(chǎng)通車速度，并且可以減少收費(fèi)員數(shù)量（一個(gè)收費(fèi)員可以負(fù)責(zé)幾個(gè)本地車專用車道，處理車牌識(shí)別錯(cuò)誤的車輛或處理其它特殊情況），但是需要聯(lián)合其他部門一起執(zhí)行，在政策協(xié)調(diào)上存在一定難度，也存在一定的逃費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

本文通過充分利用現(xiàn)有收費(fèi)設(shè)施，采取完善收費(fèi)站設(shè)施建設(shè)、完善更新收費(fèi)設(shè)施、提高收費(fèi)管理服務(wù)水平等措施，提高進(jìn)出城車輛通行速度和效率，減緩擁堵狀況，提升收費(fèi)站的整體形象。

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作者簡(jiǎn)介：顏曉鳳（1984，9-），女，廣西交通科學(xué)研究院有限公司，研究方向：智能交通與信息化。