●本報駐菲律賓、德國、加拿大特約記者  趙龍  青木  陶短房  ●本報記者  郭孝偉  ●陳一

“我從未向美國尋求幫助”，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特11日否認(rèn)他了解美軍在菲律賓軍隊與南部城市馬拉維的極端主義組織的戰(zhàn)斗中提供援助，稱“美國特種兵到達(dá)前才知道此事”。前一天，美國駐菲律賓大使館和菲律賓軍方確認(rèn)，美軍特種部隊為菲軍警在馬拉維的反恐作戰(zhàn)“提供了后勤和技術(shù)支持”。這次美軍對菲的軍事支持是在美菲關(guān)系交惡和緊張數(shù)月之后發(fā)生的，此前由于華盛頓對菲反毒斗爭頻頻指責(zé)，杜特爾特曾數(shù)次威脅要把美軍趕出菲律賓。德國新聞電視臺11日稱，此次美軍介入幫助菲反恐戰(zhàn)爭標(biāo)志著美菲關(guān)系的轉(zhuǎn)折。不過，中國社科院東南亞研究中心主任許利平11日接受《環(huán)球時報》記者采訪時認(rèn)為，美軍在反恐作戰(zhàn)中幫助菲律賓，只是美菲同盟框架下一次正常的選擇，并沒有偏離杜特爾特總體的外交政策。與此同時，更令國際社會關(guān)注的是大批IS等外國恐怖分子被發(fā)現(xiàn)參與馬拉維的戰(zhàn)事。盡管菲軍方聲稱將于12日收復(fù)馬拉維，但《菲律賓商報》稱，人們?nèi)該?dān)憂“伊斯蘭國（IS）”等極端組織正在東南亞獲得立足點。

“直到美軍到達(dá)前才知道”

路透社11日稱，杜特爾特在接受媒體采訪時表示，他不知道美軍在馬拉維的反恐戰(zhàn)斗中提供了援助。杜特爾特當(dāng)天在距馬拉維約100公里的卡爾加延德奧羅舉行了新聞發(fā)布會，他稱“從未向美國提出這樣的要求”。當(dāng)被問及“何時知道美軍援助”時，他表示，“直到美國特種兵到達(dá)前才知道”。此前一天菲軍方承認(rèn)美軍提供了技術(shù)援助，但“未參加實戰(zhàn)”；而美國駐菲律賓大使館則稱，美軍是“應(yīng)菲律賓政府要求”才介入的。報道稱，是否是親美的菲軍方越過總統(tǒng)向美軍求援目前不得而知。

美聯(lián)社稱，在菲律賓政府軍9日對馬拉維的軍事行動中，該社記者拍攝到一架美國海軍P－3“獵戶座”巡邏機在馬拉維空中盤旋的照片。這架偵察機飛行高度比菲軍方的武裝直升機高，它引導(dǎo)菲武裝直升機向恐怖分子陣地發(fā)射火箭彈。報道稱，美軍偵察機為菲律賓部隊提供情報偵察，從而證實美軍介入菲律賓的反恐作戰(zhàn)。

“美軍向菲律賓部隊提供的只是后勤和技術(shù)支持，而不是派遣地面部隊?！薄度A盛頓郵報》 10日援引美國駐菲律賓大使館發(fā)言人當(dāng)天的話稱：“應(yīng)菲律賓政府請求，美軍特種部隊正在幫助菲武裝部隊在馬拉維進(jìn)行的戰(zhàn)斗?！泵绹笫桂^10日的聲明稱：“美國是菲律賓一個值得自豪的盟友，我們將繼續(xù)與菲律賓一道合作應(yīng)對兩國所共同面臨的和平和安全威脅，包括反恐議題。”

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱，美國大使館和五角大樓官員都表示，由于“安全原因”，他們無法給出美軍特種部隊對菲支持的具體細(xì)節(jié)。不過，五角大樓稱，美軍“多年來一直應(yīng)菲律賓各屆政府的請求在菲南部提供支持和幫助”，“在任何特定時間內(nèi)對菲提供幫助的美軍人數(shù)都在50到100人之間?！?/p>

《菲律賓星報》稱，菲律賓軍方發(fā)言人帕迪拉準(zhǔn)將10日證實美軍介入了這場戰(zhàn)事，他說：“我們沒有足夠的偵察裝備，所以請求美軍提供支持?！痹诒粏柤啊笆欠襁`反菲政府不允許外國軍隊參與該國領(lǐng)土上戰(zhàn)斗的禁令”時，帕迪拉稱，美軍的幫助“屬于非戰(zhàn)斗援助”，并不違反禁令。根據(jù)菲律賓法律和政府政策，禁止外國部隊直接參與作戰(zhàn)。菲總統(tǒng)府發(fā)言人阿貝拉11日也表示，反恐不僅是菲律賓和美國所關(guān)注的，也是世界各國共同關(guān)注的事，“菲律賓曾在反恐方面幫助了其他國家，那么其他國家就可以幫助菲律賓”。

除了直接派兵幫助菲律賓反恐戰(zhàn)爭，美國還幫助菲律賓打擊和限制極端分子在網(wǎng)上發(fā)布消息。CNN稱，在菲律賓，與效忠IS的“穆特組織”等恐怖組織進(jìn)行的戰(zhàn)斗在地面和社交媒體上同時展開。報道稱，菲律賓軍方10日呼吁美國臉書網(wǎng)站關(guān)閉與“穆特組織”有關(guān)的63個賬戶。對此，臉書公司發(fā)言人沒有證實是否收到菲律賓的請求，但他稱，臉書已經(jīng)刪除了與“從事恐怖活動的組織或人員有關(guān)的任何賬戶”或“支持恐怖主義的帖子”。

“美菲關(guān)系的轉(zhuǎn)折點？”

“美菲關(guān)系的轉(zhuǎn)折點？”德國新聞電視臺11日稱，美軍卷入在菲律賓棉蘭老島上爆發(fā)的這次反恐軍事行動，標(biāo)志著此前一段時間以來緊張的美菲關(guān)系到了一個轉(zhuǎn)折點。報道稱，自杜特爾特上臺以來，兩國關(guān)系處于近年來最冷狀態(tài)，杜特爾特此前甚至曾數(shù)次表示要把美軍趕出去，顯然這次合作對美菲雙方來說都是不尋常的。德國電視一臺也稱，幾個星期以來，菲政府軍在南部與極端主義武裝一直在戰(zhàn)斗。當(dāng)?shù)貛缀跤?0萬名居民逃離家園。分析人士認(rèn)為，美國特種兵介入菲律賓反恐戰(zhàn)爭，原因主要是兩個；一是反恐戰(zhàn)爭的嚴(yán)重性，菲政府軍短期內(nèi)無法獲得徹底勝利；二是美國在當(dāng)?shù)赜旭v軍，又具有最豐富的反恐經(jīng)驗。

美國《大西洋月刊》稱，美軍和菲合作的消息對美國來說“很重要”，因為自杜特爾特上臺后一直威脅驅(qū)逐美軍。美國在菲律賓有幾座軍事基地，在一定程度上扮演了應(yīng)對中國和監(jiān)控南海的角色，但杜特爾特和奧巴馬政府關(guān)系緊張，后者對杜特爾特掃毒的抨擊讓美菲關(guān)系破裂，杜特爾特轉(zhuǎn)而和中國改善關(guān)系。不過特朗普上臺后，杜特爾特和美國關(guān)系有所改善，5月份特朗普曾邀請杜特爾特訪美。

對此，中國社科院東南亞研究中心主任許利平11日接受《環(huán)球時報》記者采訪時認(rèn)為，目前美軍在反恐作戰(zhàn)中幫助菲律賓，是根據(jù)美菲1951年簽定的《美菲共同防御條約》的規(guī)定進(jìn)行的。許利平說，盡管從杜特爾特上臺后，美菲關(guān)系一度有所緊張，但美菲并未斷絕軍事聯(lián)系，美軍一直在菲律賓駐扎有上百名的特種部隊士兵。從法律來看，除了美軍外，其他國家軍隊不可能進(jìn)入菲律賓國內(nèi)；從軍事上來看，美菲曾在當(dāng)?shù)亻L期進(jìn)行反恐演習(xí)甚至曾展開實際行動。因此菲允許美特種兵在馬拉維的戰(zhàn)斗中提供幫助，并沒有偏離杜特爾特總體的外交政策。

不過，許利平對美軍的幫助能起多大作用表示懷疑。他說，從2002年起，就有上百名美國軍事顧問和特種部隊士兵進(jìn)駐菲律賓南部的棉蘭老地區(qū)，并與菲律賓舉行以反恐為目的的“肩并肩”聯(lián)合演習(xí)。但十幾年來，在號稱世界最強大武裝的美軍的幫助下，菲律賓對當(dāng)?shù)乜植澜M織卻一直剿而不滅，極端組織反而越來越強。

菲律賓大學(xué)教授辛姆布蘭教授11日接受《環(huán)球時報》記者采訪時也稱，菲律賓和美國幾十年來一直是親密盟友，直到2015年馬馬薩帕諾慘案之前，美國軍隊一直都待在菲律賓。所謂“馬馬薩帕諾慘案”是指菲律賓軍警兩年前在南部抓捕恐怖分子時與盤踞當(dāng)?shù)氐姆凑溲b發(fā)生沖突，44名特警隊員遭伏擊身亡，那是菲軍警30多年來蒙受的最慘重人員折損。經(jīng)調(diào)查，是美國中情局秘密策劃了這起出了嚴(yán)重差錯的突擊行動。《菲律賓每日問詢者報》稱，那次事件破壞了菲政府?dāng)?shù)十年來與南部分裂組織在和談上取得的進(jìn)展，也凸顯了發(fā)展中國家政府讓自己聽?wèi){美國調(diào)遣的危險性。

菲反恐期待地區(qū)合作

目前菲軍在棉蘭老島進(jìn)行的反恐戰(zhàn)爭已持續(xù)3周?！恶R尼拉時報》稱，9日，13名菲海軍陸戰(zhàn)隊員在馬拉維的清剿行動中陣亡，另有40多人受傷。這也是菲軍方發(fā)動反恐行動以來傷亡最慘重的一天。至此，在馬拉維戰(zhàn)斗中陣亡的菲軍警人員已達(dá)58人。

《菲律賓星報》10日引述菲軍方發(fā)言人的話稱，恐怖分子用平民作盾牌，并藏身市內(nèi)多家清真寺，導(dǎo)致軍隊難以行動，因此至今仍盤踞部分市區(qū)。目前，“穆特組織”兩名領(lǐng)導(dǎo)人可能已經(jīng)被打死，政府軍正在核實中。報道稱，盡管9日有13名菲軍警在行動中陣亡，但軍方發(fā)言人表示，暫時挫折反倒激發(fā)了軍隊反恐和拯救平民、重建馬拉維的決心。菲軍方稱，目前政府軍正逐步縮小對馬拉維城內(nèi)武裝分子的包圍圈，清剿行動仍將繼續(xù)。希望在6月12日菲律賓獨立日之前結(jié)束清剿行動。

《今日美國報》稱，菲律賓已經(jīng)成為了IS組織向東南亞擴(kuò)散的中心。IS曾于去年發(fā)布了一則視頻，號召潛在的人員如果無法前往敘利亞或者伊拉克就前往棉蘭老島。日前在香格里拉對話上，東南亞各國的國防部長都對該地區(qū)的恐怖主義上升勢頭表示出警惕，承諾進(jìn)一步加強合作，尤其是在馬來西亞、印度尼西亞和菲律賓之間的蘇祿海進(jìn)行協(xié)調(diào)一致的海上巡邏。新加坡國防部長稱恐怖主義是該地區(qū)“最大的安全威脅”。印尼防長里亞米扎爾德稱，菲律賓有大約1200名IS分子，其中有40名來自印尼。新加坡政治暴力恐怖主義國際研究中心負(fù)責(zé)人稱，馬拉維事件最終將IS組織置于菲律賓和該地區(qū)的中心位置，“人們原本認(rèn)為恐怖分子控制一座城市只會發(fā)生在中東，從來沒有想到這也可能發(fā)生在亞洲?！?/p>

《紐約時報》稱，菲“穆特組織”的數(shù)百名武裝分子及其盟友都在IS組織黑色的旗幟下作戰(zhàn)，他們在三周前占領(lǐng)了馬拉維市，導(dǎo)致與菲律賓武裝部隊發(fā)生戰(zhàn)爭。這也對杜特爾特帶來了重大挑戰(zhàn)。報道引述美國國家戰(zhàn)爭學(xué)院研究東南亞安全的教授扎查瑞的話稱：“武裝分子奪取馬拉維，這是IS企圖在東南亞建立一個伊斯蘭哈里發(fā)國家的大膽嘗試。菲律賓也第一次被列入了和利比亞、阿富汗一樣的失敗國家行列?！眻蟮婪Q，菲律賓軍方希望馬拉維戰(zhàn)事能在12日結(jié)束。但即使戰(zhàn)斗停息，菲律賓南部的恐怖主義威脅遠(yuǎn)未結(jié)束?？植澜M織在馬拉維的大膽舉動可能刺激恐怖組織從整個東南亞招募新的人員。扎查瑞稱：“這將不僅僅只是菲律賓的安全威脅，而且將演變成一個地區(qū)安全威脅。”而菲律賓南部日益嚴(yán)重的恐怖威脅極有可能迫使杜特爾特改善與美國的關(guān)系?！?/p>