誠信體系建設(shè)須避免權(quán)益誤傷

國家發(fā)改委副主任連維良透露，2017年，個人誠信體系建設(shè)將掀起高潮。要加快建立房地產(chǎn)中介、導游等14類重點職業(yè)人員信用記錄。同時，在全國范圍建立和完善信用紅黑名單制度。

顯然，這些重點領(lǐng)域與企業(yè)生產(chǎn)和百姓生活關(guān)系密切，一旦失信就會對社會造成較大影響，而且這些重點人群有一定示范效應(yīng)，以此為突破口可以更好推進個人誠信體系建設(shè)。

誠信調(diào)節(jié)著人與人之間的關(guān)系，維系著社會秩序。近年來，一些人已經(jīng)開始自食不講信用的苦果。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前全國法院已經(jīng)累計公布失信被執(zhí)行人644.52萬例，民航部門限制購買機票576.62萬人次，鐵路部門限制購買列車軟臥、高鐵和其他動車組一等座以上車票207.23萬人次。工商部門限制擔任各類企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員7.1萬余人次。

構(gòu)建個人誠信體系，充分發(fā)揮失信懲戒作用，其產(chǎn)生的正面價值和意義不言而喻。但是，信用不僅是“道德”評判，更是對個人或企業(yè)履行義務(wù)的客觀記錄。個人信用建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，推進需要一個循序漸進的過程，而為重點職業(yè)人員建立信用記錄只是第一步。

當前，誠信體系建設(shè)正在全速推進。其中各類征信機構(gòu)的“信息孤島”成為個人征信機構(gòu)面臨的主要難題之一。需盡快將“信息孤島”中的數(shù)據(jù)全部打通，通過海量數(shù)據(jù)的整合、計算與應(yīng)用，充分利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建社會基礎(chǔ)誠信體系。這就需要統(tǒng)一構(gòu)建全國層面的信息聯(lián)享、信用聯(lián)評、守信聯(lián)獎、失信聯(lián)懲的聯(lián)動獎懲機制，讓失信人員和企業(yè)“一地失信，處處受限”。

在彰顯失信懲戒的善意價值的同時，還須考量公民個人權(quán)益維護，避免誠信體系建設(shè)引發(fā)權(quán)益誤傷。

特別是，要把政務(wù)誠信擺在更加突出的位置。政府是社會的管理者，只有政府成為整個社會誠信建設(shè)的引領(lǐng)者，才有可能成為一個客觀、獨立、專業(yè)的信用管理主體。針對與日俱增的征信信息安全風險，應(yīng)制定和完善行業(yè)標準，確定信息收集標準和適用范圍，更應(yīng)加強調(diào)控監(jiān)管，出臺監(jiān)管細則，建立信息濫用、信息泄露的責任追究機制，提高泄露個人信息的違規(guī)違法成本。

推進社會信用建設(shè)，成敗的關(guān)鍵在于重視實名制、信息安全、信用修復(fù)、信息服務(wù)，而核心精神是保護公共與個人的權(quán)益。避免公共與個人權(quán)益誤傷，是誠信體系構(gòu)建的緊要之處。

（摘自《瞭望新聞周刊》）