菲律賓清理警察門(mén)戶

李忠東

據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)絡(luò)（CNN）1月30日?qǐng)?bào)道，菲律賓總統(tǒng)羅德里戈·杜特爾特1月29日承認(rèn)菲警察部隊(duì)已經(jīng)“腐敗到核心”，有近四成涉嫌腐敗。菲國(guó)家警察總長(zhǎng)羅納德·德拉·羅沙1月30日宣布，菲警方將暫停緝毒行動(dòng)，原先負(fù)責(zé)的任務(wù)移交菲毒品管制局，直至清除警察隊(duì)伍中的“無(wú)賴”。

假辦案真勒索

2016年10月18日，兩名警察伙同其他幾人持偽造搜查令，以“涉嫌毒品交易”為由將在菲韓進(jìn)造船廠工作的韓國(guó)主管池伊喬從其位于北部城市安赫萊斯的家中帶走。被害人50多歲，自2008年開(kāi)始在菲律賓工作。據(jù)池伊喬妻子說(shuō)，劫持者10月30日與她聯(lián)系，她以為自己的丈夫還活著。對(duì)方一開(kāi)始索要800萬(wàn)菲律賓比索（大約合110萬(wàn)人民幣元）贖金，她最終支付了500萬(wàn)菲律賓比索，但交付贖金后并未見(jiàn)丈夫歸來(lái)。綁架者謊稱受害人“還活著”，再次被勒索450萬(wàn)菲律賓比索。受害人的妻子指出，這些人還搜刮了他們家中的值錢(qián)物品，并且開(kāi)走了1輛休旅車。

在被捕的兩名警察中，重要嫌疑人、三級(jí)警員仙沓伊莎貝日前已向國(guó)家調(diào)查局投案自首，除了受害人妻子提及的八人之外，還供出數(shù)名高層警官涉案。他坦白自己在池伊喬遭綁架當(dāng)天就動(dòng)手把他勒死了，尸體后被送到一家葬儀社火化。葬儀社草草火化遺體，引起調(diào)查人員懷疑。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，葬儀社老板不但擔(dān)任當(dāng)?shù)乩镩L(zhǎng)，還是退休警官，曾與仙沓伊莎貝共事，因此將他列為嫌疑人之一。移民局資料顯示，葬儀社老板已于10月11日飛往溫哥華。除被捕嫌疑人外，眼下還有幾名涉案人員正在接受調(diào)查，包括涉嫌參與這起綁架案的池某的管家。據(jù)報(bào)道，仙沓伊莎貝還涉嫌20世紀(jì)90年代綁架一名華人。

這起綁架和謀殺案自曝光以來(lái)引發(fā)了韓菲兩國(guó)的關(guān)注。一些人權(quán)團(tuán)體對(duì)此提出強(qiáng)烈批評(píng)，指責(zé)菲警方包庇和濫用權(quán)力的現(xiàn)象“猖獗”。韓國(guó)外交部長(zhǎng)官尹炳世對(duì)菲警察卷入這起案件表示相當(dāng)震驚，要求菲政府徹查這起案件，將涉案人員繩之以法。羅沙20日通過(guò)媒體向韓國(guó)政府道歉，并表示“敗類”下屬讓他“無(wú)地自容”。由于韓國(guó)每年有約100萬(wàn)人次前往菲律賓，這起案件引起了對(duì)韓國(guó)在菲人員安全的擔(dān)憂。去年12月30日，有3名韓國(guó)打高爾夫的游客，被幾名警察以反賭名義押走，勒索了30萬(wàn)菲律賓比索。

隨著韓國(guó)商人綁架殺害案持續(xù)發(fā)酵，一些流氓警察在掃毒行動(dòng)掩飾下綁架、栽贓與勒索等類似案件正逐一被揭發(fā)。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，2016年大馬尼拉區(qū)發(fā)生11起“假辦案真勒索”事件，受害者全是中國(guó)大陸移民。警察去年10月26日突襲一家華人經(jīng)營(yíng)的公司時(shí)，疑似栽贓放置了一包毒品。他們把公司員工都趕到一個(gè)小房間，除了在辦公室放置可疑物品之外，還直接用公司的電腦轉(zhuǎn)賬700萬(wàn)菲律賓比索。之后還向華人業(yè)主索討200萬(wàn)菲律賓比索，并揚(yáng)言如果不給以后還要經(jīng)常前來(lái)騷擾。由于管理監(jiān)視器的人員事先將記憶卡掉包，流氓警察回到警察局一看不對(duì)，開(kāi)始慌了手腳。羅沙已下令，將栽贓惡警革職調(diào)查。

5萬(wàn)不肖警察

參議院議員賴克遜曾經(jīng)擔(dān)任菲前總統(tǒng)埃斯特拉達(dá)執(zhí)政時(shí)期的菲國(guó)家警察總監(jiān)，他指出，在菲15萬(wàn)名國(guó)家警察中，有三分之一是“流氓”，其中不乏高官。2014年12月4日，菲監(jiān)察專員莫拉萊斯勒令因卷入弊案而遭調(diào)查的警方“一把手”、國(guó)家警察部隊(duì)司令普里斯馬和多名警界高官停職六個(gè)月。據(jù)菲監(jiān)察專員辦公室透露，2011年，菲國(guó)家警察部隊(duì)與當(dāng)時(shí)并不具備資質(zhì)的WERFAST公司簽署協(xié)議。由該公司替警方向持槍者遞送持槍證，并強(qiáng)制向持槍者收取高額費(fèi)用。有人匿名舉報(bào)，普里斯馬等高官涉嫌從警方這項(xiàng)違規(guī)合作中牟取暴利。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，WERFAST公司是在與警方的協(xié)議開(kāi)始實(shí)施后才成立，資本金只有6.5萬(wàn)菲律賓比索。這家公司在2011年至2013年期間并無(wú)納稅，也沒(méi)有在全國(guó)開(kāi)展快遞服務(wù)資質(zhì)。

由于自身并不具備物流能力，WERFAST公司不得不選用一家物流公司為其提供送件服務(wù)。向持槍者收取的快遞服務(wù)費(fèi)高達(dá)190菲律賓比索，比其他快遞服務(wù)公司在大馬尼拉地區(qū)的送件收費(fèi)高出100菲律賓比索。僅2013年3月至2014年3月，WERFAST公司遞送的持槍證就多達(dá)9萬(wàn)多件。在此之前普里斯馬就已深陷貪污丑聞，被人向監(jiān)察專員辦公室提起兩宗掠奪罪指控，但他卻一直得到時(shí)任總統(tǒng)阿基諾的包庇。直到2015年2月6日，在民意重壓之下，阿基諾才向全國(guó)發(fā)表電視講話，宣布接受普里斯馬遞交的辭呈，立即生效。與此同時(shí)阿基諾還為他大唱贊歌，提及其對(duì)國(guó)家的“巨大貢獻(xiàn)”以及與他之間的“深厚友誼”。

當(dāng)年1月25日，在菲南部馬京達(dá)瑙省馬馬薩帕諾鎮(zhèn)抓捕恐怖分子時(shí)，菲警方與盤(pán)踞當(dāng)?shù)氐姆凑溲b“摩洛伊斯蘭解放陣線”及“摩洛伊斯蘭自由戰(zhàn)士”武裝分子交火，44名特警遭圍攻身亡。普里斯馬據(jù)稱親自策劃了這次抓捕行動(dòng)，并直接向阿基諾匯報(bào)情況，但普里斯馬本人其實(shí)在2014年12月就已經(jīng)因?yàn)榫砣胴澑副槐O(jiān)察專員下令停職。在此之前的一次電視講話里，阿基諾曾承認(rèn)自己知道警方這次抓捕行動(dòng)，未說(shuō)明究竟是誰(shuí)最后拍板實(shí)施。不過(guò)，據(jù)菲警方高官透露，指稱正是已停職的普里斯馬在幕后操盤(pán)，甚至連菲國(guó)家警察部隊(duì)代理司令及主管菲國(guó)家警察部隊(duì)的內(nèi)政部長(zhǎng)也均蒙在鼓里。

羅蘭多·門(mén)多薩1981年畢業(yè)于菲律賓犯罪學(xué)院，加入警界5年時(shí)就被選為“菲律賓十大杰出青年警察”。他獲得國(guó)家頒發(fā)的榮譽(yù)勛章多達(dá)17枚，一直升遷為馬尼拉警區(qū)的巡警隊(duì)長(zhǎng)、高級(jí)督察。

正是這個(gè)“模范警察”，被控敲詐勒索一名普通市民。2008年4月9日，25歲的廚師克里斯蒂安·卡勞在停車時(shí)被門(mén)多薩率領(lǐng)的4人巡警小組攔下，指控他違章停車、無(wú)照駕駛和吸毒，并當(dāng)場(chǎng)勒索3000菲律賓比索。克里斯蒂安拒絕交錢(qián)后，被帶到巡警總部的停車場(chǎng)。門(mén)多薩將其用車上的安全帶綁住，并且迫使他吞下毒品，最終交出2萬(wàn)菲律賓比索贖金。

一度被推薦為社區(qū)警長(zhǎng)人選的門(mén)多薩，最后成為劫匪。在一次與他的前警察同事們對(duì)峙了十幾個(gè)小時(shí)，最終被擊斃。

嚴(yán)肅整頓警紀(jì)

在達(dá)沃市擔(dān)任市長(zhǎng)期間，杜特爾特就以鐵腕打擊犯罪知名。他去年5月9日當(dāng)選總統(tǒng)后，在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)起大規(guī)模掃毒行動(dòng)，明顯加大了針對(duì)毒品犯罪集團(tuán)的打擊力度。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，以掃毒為重要競(jìng)選承諾的杜特爾特上任一周，警方就擊斃45名販毒疑犯，超過(guò)1000名毒販和吸毒者主動(dòng)向警方自首。杜特爾特的鐵腕政策引發(fā)爭(zhēng)議，甚至受到來(lái)自西方的指責(zé)。面對(duì)壓力，他毫不退讓，早已表態(tài)“掃毒行動(dòng)將持續(xù)到我任期最后一天”。此番暫停行動(dòng)，可見(jiàn)其整頓警紀(jì)的決心之大。

杜特爾特上任后，曾表示還會(huì)以公開(kāi)點(diǎn)名方式揪出充當(dāng)犯罪組織保護(hù)傘的“蛀蟲(chóng)”，清理警察部隊(duì)。去年7月，他曾公開(kāi)點(diǎn)名5名警界高官，指認(rèn)其充當(dāng)販毒集團(tuán)保護(hù)傘，要求執(zhí)法部門(mén)予以立案調(diào)查?！斑@5人涉嫌參與毒品犯罪的情況已經(jīng)得到太多證實(shí)，其犯下的罪行相當(dāng)于叛國(guó)?！倍盘貭柼卣f(shuō)，“我命令解除他們的職務(wù)，向（國(guó)家警察）總監(jiān)報(bào)告，后者會(huì)找他們談話?！?/p>

警察曾是杜特爾特上任后所倚重的反毒執(zhí)法力量，多名警察以掃毒名義綁架并謀殺一名在菲工作的韓國(guó)商人并勒索受害人家屬，動(dòng)搖了他對(duì)警方的信任。今年2月7日，杜特爾特在痛斥200多名被指控犯罪的警察時(shí)，大罵他們是“傻瓜、白癡”。

“我將給這些警察15天的時(shí)間考慮，要么辭職，發(fā)配你們?nèi)ブ伟矘O差的巴西蘭省，在那里待兩年。兩年之后如果還活著，就可以回來(lái)?！彼麛蒯斀罔F地警告說(shuō)，“如果你們死在那里，我和警局說(shuō)好了，不用花錢(qián)把尸首運(yùn)回來(lái)了，直接埋在那里?！?/p>

菲武裝部隊(duì)總參謀長(zhǎng)愛(ài)德華多·阿諾2月19日向媒體證實(shí)，300名在工作中有過(guò)不良記錄的警察將被“發(fā)配”到菲南部反政府武裝活躍的巴西蘭省工作。按照阿諾的說(shuō)法，這些警察將被安排負(fù)責(zé)看守巴西蘭省部分城區(qū)，以便政府軍能夠集中精力在山區(qū)追剿反政府武裝人員。菲政府軍根據(jù)杜特爾特總統(tǒng)要求，正在巴西蘭省對(duì)阿布沙耶夫武裝展開(kāi)清剿行動(dòng)。巴西蘭省是阿布沙耶夫武裝的盤(pán)踞地，這一宣稱效忠極端組織“伊斯蘭國(guó)”的反政府武裝頻頻在當(dāng)?shù)刂圃煲u擊和綁架。

“從今天起，我解散所有國(guó)家及地方級(jí)別的緝毒隊(duì)伍，暫時(shí)不開(kāi)展緝毒行動(dòng)，專心進(jìn)行內(nèi)部清理，肅清隊(duì)伍，不寬恕那些身穿制服的無(wú)賴。”羅沙1月30日在菲首都馬尼拉的警察總部對(duì)警官們說(shuō)，“警方內(nèi)部的所有的流氓團(tuán)伙小心點(diǎn)，我們要對(duì)敗類發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。”

參議員賴克遜提出一個(gè)徹底的解決方案，建議從情報(bào)單位、緝毒大隊(duì)和反綁架大隊(duì)等選出100名可信賴的警察，組成專案小組，重點(diǎn)放在肅清國(guó)家警察內(nèi)部，對(duì)付5萬(wàn)名流氓警察。涉嫌非法活動(dòng)的警官將受到專案小組的監(jiān)督以及被檢視生活方式，這樣會(huì)比從15萬(wàn)警察中逐一找出行為不端者更為容易。他說(shuō)專案小組的任務(wù)較為容易，因?yàn)榉茋?guó)家警察已經(jīng)有一份據(jù)稱從事非法活動(dòng)的警察名單了。

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