【時評】

近年來，因低價游和強迫購物所引發(fā)的負面事件，不僅讓“彩云之南，旅游天堂”的美譽多次蒙垢，甚至對云南開放、和諧、安寧的整體形象造成直接傷害。雖然陸續(xù)采取了一些整治措施，但大多停留在治標階段，未能觸及旅游市場的深層次問題。據(jù)人民網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)，截至2017年2月，涉及云南的旅游投訴占全國總量的34.8%，仍居全國第一。

治亂首先要找準致亂的根源?！安缓侠淼蛢r游，高額購物回扣”的頑疾經(jīng)常在整治之后又出現(xiàn)反彈，原因就在于沒有真正斬斷灰色利益鏈條，以至于破除旅游市場潛規(guī)則，需要省領導發(fā)狠話，責問某些囂張的購物店背后是否“有人”，直接要求工商、公安甚至紀檢部門去排查。這清楚表明，市場亂象背后，有權(quán)力之手在尋租牟利；而在諸多旅游糾紛中，也不難看到權(quán)力不作為、懶作為、亂作為的影子，市場配置資源的功能由此被扭曲，導致市場秩序失范。

因此，就不能將旅游市場的整治視為一項單純的業(yè)務工作，而要從落實黨政同責，各部門齊抓共管，嚴肅黨紀政紀，強化問責做起。從云南此次公布的整治措施看，除“取消旅游定點購物”“禁止不合理低價游”“建立旅行社黑名單制度”等外，特別強調(diào)建立旅游監(jiān)管履職紀檢監(jiān)察機制，強化屬地監(jiān)管責任，明確州、市主要領導為旅游市場監(jiān)管第一責任人，并明顯加大了監(jiān)督考核問責力度。這體現(xiàn)了管住亂伸手的權(quán)力，真正動了某些人的奶酪，從而帶動行風、政風和社會風氣好轉(zhuǎn)的工作取向。

治理旅游亂象，還要與促進旅游轉(zhuǎn)型升級同步。應該說，觀光旅游在云南起步早，經(jīng)過20多年的發(fā)展，2016年全省共接待海內(nèi)外游客4.31億人次。但與此同時，旅游業(yè)的體制、機制卻日益陷入游客和門票收入增長的路徑依賴中，難以適應旅游需求向高端化、特色化、多元化的轉(zhuǎn)變，急需進行旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。破除利益藩籬，釋放創(chuàng)新動力，早日形成新型旅游業(yè)態(tài)，才能使云南旅游逐步從低價惡性競爭、靠購物高回扣維持的經(jīng)營模式中走出來。

一石激起千層浪。如果這22條新規(guī)能真正落到實處，云南旅游市場有望逐步回歸理性，赴滇旅游的報價將會提高，短期內(nèi)團隊游客人數(shù)可能下滑；同時，新舊經(jīng)營模式轉(zhuǎn)換，利益分配不斷調(diào)整，旅游行業(yè)將迎來一段陣痛期，部分企業(yè)將被淘汰出局，部分不適應的旅游從業(yè)人員也將面臨重新就業(yè)，這是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級必然付出的代價，業(yè)內(nèi)外對此已有共識。政府和社會在以積極心態(tài)迎接新變化的同時，需要主動及時化解轉(zhuǎn)型的矛盾和問題，努力將陣痛降到最低程度。

在3月27日的新聞發(fā)布會上，云南有關部門負責人再次承諾，確保一年內(nèi)旅游市場秩序根本好轉(zhuǎn)。決心如果能夠化為轉(zhuǎn)變，必將產(chǎn)生輻射效應。云南面臨的問題，相關各省區(qū)市也多少存在。云南不應成為整治的孤島，各地方也不應等著旅游熱起來、問題疼起來之后才行動。全面小康，不能落下旅游質(zhì)量和群眾體驗的提升，真心希望全國旅游市場上“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象越來越少。

【關鍵點】

破除市場潛規(guī)則；凈化旅游環(huán)境；轉(zhuǎn)型陣痛……

【社會熱點】

孩子下午三四點鐘就放學了，家長沒辦法按時去接，長期為此揪心撓頭。為解決這一現(xiàn)實困難，教育部日前印發(fā)了《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》，明確中小學校要主動承擔起學生課后服務責任。同時強調(diào)，課后服務內(nèi)容主要是安排學生做作業(yè)、自主閱讀、體育，以及娛樂游戲、拓展訓練、觀看適宜兒童的影片等，堅決防止將課后服務變相成為集體教學或“補課”。3月7日，教育部部長陳寶生在全國政協(xié)教育界別聯(lián)組討論時也表示，為此將考慮實行彈性放學時間。

【時評】

相比社會上形形色色的托管班，讓中小學校主動承擔課后服務責任，或許更能讓家長放心。然而，把課后托管的責任放到學校，還需要進一步解決兩個問題，一是如何防止變相“補課”，其次是如何厘清學校的責任，調(diào)動教師的積極性。

過去幾年間，包括南京、北京、長春、上海、成都、青島等在內(nèi)的多個城市已經(jīng)開始了彈性離校的試點工作，通過把少年宮的活動搬入學校和課后一小時“課外活動計劃”“家委會托管工作”等多種形式，探索課后服務的具體實施路徑，切實解決學生放學照顧的難題，解了家長的燃眉之急，也得到了社會的普遍好評。但如何確保政策落實不走形，還是讓教育主管部門頗費腦筋。盡管國家和相關部門三令五申，切實減輕學生負擔，但在當下，補課還是有著巨大的現(xiàn)實需求，或明或暗的補習班許多都得到了家長的配合與支持。在此前的試點中，如何對教師的額外勞動合理給予補貼，是一個尚未完全破解的難題?！兑庖姟诽岢?，通過“政府購買服務”“財政補貼”等方式對參與課后服務的學校、單位和教師給予適當補助，嚴禁以課后服務名義亂收費，這一辦法在實踐中能不能立得住，還要看具體議價過程的合理性及當?shù)卣难a貼能力。

可見，在這一課后服務政策即將在全國范圍普遍推行之際，提前規(guī)避服務與補課界限不清、提防課后自主異化為學校做主，避免公共服務的初衷被消解或扭曲，并非多慮。事實上，這樣的利益調(diào)整，僅僅靠立規(guī)矩還不夠，還必須做好配套能力建設，應追求多贏，不能把一方的受益建立在另一方的受損上，否則就很難形成課后服務工作的合力。

需要注意的是，在推行這項工作的過程中，教師是最關鍵的角色。調(diào)動廣大教師的積極性，對政策不變形、不走樣的落實，不可或缺。確保補貼合理到位很重要，從制度上樹立對教師勞動的尊重和信任，同樣重要。

從深層次看，落實好這一政策，還要完成教育從管理向治理的觀念轉(zhuǎn)型。這件事，政府必須發(fā)揮主導作用，保證投入、建章立制、督查考核、責任追究、規(guī)范管理，頂層設計要做好；合理完善學生在校學習時間要求，區(qū)分好集中學習與課后服務的界定標準，政府部門也責無旁貸。同時要意識到，沒有社會力量的廣泛參與，只是政府一頭熱，這件事很難辦好。政府不失位也不越位，促成共同參與、多元合作，才能真正實現(xiàn)多方共贏，讓家長不再為接送孩子而發(fā)愁，教師不為額外加班而焦慮，而學校也能用最大的善意去完成自己的教育使命。

【關鍵點】

規(guī)范管理；教育轉(zhuǎn)型……

【時評】

沒有誰愿意讓自己的生活被假冒偽劣所填充。兩會前后，打假成為一個熱門議題。從全國人大代表黃建平以自身企業(yè)經(jīng)歷為例，呼吁電商平臺加大網(wǎng)絡打假力度，到阿里巴巴董事局主席馬云致信代表委員，倡議“像治理酒駕那樣治理假貨”，再到國家工商總局局長張茅主動回應，提出“天下少假”是努力的目標，會里會外的討論、熱議甚至是激辯，從一個側(cè)面說明，天下無假，是全社會的樸素心愿。

假貨面前，沒有誰是贏者。消費者花了冤枉錢，買了心煩不說，甚至生命安全都可能受到威脅。有人曾調(diào)侃：“假煙假酒還配上假廣告，假情假意還帶著假微笑，假人假事還拿著假鈔票，怎一個‘假字了得！”雖是戲謔之語，卻足以道出假貨對消費者傷害之深。而反觀企業(yè)，下了大力氣研發(fā)新產(chǎn)品，往往成本還沒收回來，便可能被偽冒產(chǎn)品擠占市場份額。放縱假冒偽劣泛濫，任憑劣幣驅(qū)逐良幣之風盛行，最終只會讓好企業(yè)蒙受損失，讓創(chuàng)新的熱情熄火。

兩會上，全國人大代表、上海大眾汽車發(fā)動機廠維修部門高級經(jīng)理徐小平的一席發(fā)言引人深思。他曾去一家民營企業(yè)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)品做得非常好，卻連“一個國產(chǎn)螺栓都不敢買”。原因就在于，“市場上買到的很多螺栓，標號是對的，材質(zhì)卻不對”，使用這樣的產(chǎn)品，時間一長便容易造成安全事故。一面是企業(yè)、消費者有旺盛消費需求，一面卻是產(chǎn)品粗制濫造、質(zhì)量低劣，國內(nèi)有效供給不足，最終只能逼迫人們到國外“掃貨”、在網(wǎng)上“海淘”。從這個角度而言，進一步完善監(jiān)管，打擊假貨，提升消費者的消費體驗，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必經(jīng)之路。

打擊假冒偽劣，早已成為全社會共識。問題不在于要不要，而在于如何打假。同樣是治理頑瘴痼疾，不妨汲取正風反腐的治理智慧。正如有人總結(jié)的，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢的形成，得益于我們黨把握住了治標與治本的辯證法，一方面是從治標入手、以治標為治本贏得時間，另一方面則是標本兼治、以治本為治標鞏固成果。解答好打假的“復雜方程式”，也需要在治標和治本上下足功夫。

在治標上，加大打假力度，堅持對假貨“零容忍”，一個一個環(huán)節(jié)管、一個一個案子抓，積小勝為大勝；在治本上，健全社會信用體系，構(gòu)建聯(lián)合激勵懲戒機制，讓制假售假者“一處失信、處處受限”，以此倒逼企業(yè)自律、行業(yè)自律。而這需要解決好現(xiàn)行相關法律法規(guī)存在的過寬、模糊、難以執(zhí)行等問題，完善知識產(chǎn)權(quán)保護，將打擊假冒偽劣納入法治軌道。標本兼治，才能讓質(zhì)優(yōu)者脫穎而出，從而彌合供給與需求之間的裂縫。

百年老店胡慶余堂的生產(chǎn)車間外墻上寫著這樣一句話：“修合無人見，誠心有天知。”忠于質(zhì)量的誠心，或許顧客看不見，但自己看得見，時間也看得見。讓更多的企業(yè)成為百年老店，讓商業(yè)正義更深入人心，讓市場供給跟上消費者的需求。

【關鍵點】

打擊假貨，維護市場；“零容忍”；質(zhì)量；誠心；創(chuàng)新……