周瑋　韓林　林棲鵠

4月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議通過了《中華人民共和國公共圖書館法（草案）》，決定將草案提請全國人大常委會審議。這將促進(jìn)全民閱讀的進(jìn)一步深入。

國務(wù)院常務(wù)會議指出，發(fā)展公共圖書館事業(yè)，是完善公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容，可以促進(jìn)全民閱讀，更好滿足群眾精神文化需求，提高全社會科學(xué)文化素質(zhì)，助力創(chuàng)新型國家和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，傳承和弘揚(yáng)包括中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化在內(nèi)的人類文明成果。

線上線下統(tǒng)一平臺

共享公共圖書資源

“一個國家養(yǎng)成全民閱讀習(xí)慣非常重要，而這與公共圖書館普及密不可分。”李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會議上說。

當(dāng)天會議通過《中華人民共和國公共圖書館法（草案）》。草案明確了政府加強(qiáng)公共圖書館建設(shè)的責(zé)任和鼓勵社會力量參與的要求。

“以色列這個國家雖然很小，但在創(chuàng)新方面一直走在世界前列。為什么呢？因?yàn)橐陨衅骄鶐浊司陀幸粋€公共圖書館?！崩羁藦?qiáng)說，“我們雖然已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但在公共圖書館建設(shè)方面仍然任重道遠(yuǎn)?！?/p>

2015年“兩會”記者會上，李克強(qiáng)說：“我希望全民閱讀能夠形成一種氛圍，無處不在?！笔聦?shí)上，在總理堅(jiān)持下，自2014年起，“全民閱讀”已經(jīng)連續(xù)4年寫入政府工作報(bào)告。在今年的政府工作報(bào)告中，“倡導(dǎo)全民閱讀”的提法更是升級為“大力推動全民閱讀”。

“養(yǎng)成全民閱讀的習(xí)慣，公共圖書館非常重要。中國自古就有書院藏書的傳統(tǒng)，后來又以國家之力編纂《四庫全書》等。我們現(xiàn)在更要重視這項(xiàng)工作，加強(qiáng)各方面投入，把公共圖書館建設(shè)得更好?！崩羁藦?qiáng)總理在常務(wù)會上說。

“建設(shè)公共圖書館，要注意線上線下相結(jié)合，兩方面要配合好?！崩羁藦?qiáng)說，“通過建好線上線下相融合的統(tǒng)一平臺，讓公共圖書資源真正能夠大家共享?！?/p>

面對不可逆轉(zhuǎn)的時代趨勢，推進(jìn)“全民閱讀”也要樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，通過建設(shè)網(wǎng)上圖書館、開設(shè)電子書庫等服務(wù)創(chuàng)新，改“坐等”讀者為主動“尋找”讀者，從線下到線上加快深度融合，從而進(jìn)一步滿足公眾多元化的閱讀需求，打開新型的閱讀空間。

他特別指出，建設(shè)好公共圖書館，尤其要保存好、利用好善本書。

“中國的善本書量很大，畢竟活字印刷是從我們這里開始的。善本書價值連城，必須要保存好，但保存好的同時也要更大地利用好。像一些宋刻本、明刻本，還是有必要拿出來讓它們見見天日?！崩羁藦?qiáng)說，“弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，就應(yīng)該讓老百姓，尤其是孩子們親眼目睹感受一下這些典籍。網(wǎng)上看與現(xiàn)場看感覺還是很不一樣的。原物就是原物，網(wǎng)絡(luò)、視頻替代不了?！?/p>

明確政府建設(shè)責(zé)任

鼓勵社會力量參與

中國新聞出版研究院組織實(shí)施的第14次全國國民閱讀調(diào)查結(jié)果顯示，2016年我國國民人均紙質(zhì)圖書閱讀量僅為4.65本，與韓國、法國、日本等國家相比仍然有較大差距。因此，提升全民閱讀量，形成全社會的閱讀氛圍顯得尤為重要。而公共圖書館的建設(shè)，是其中最為基礎(chǔ)也是最為關(guān)鍵的一個因素。

“3月1日，公共文化服務(wù)保障法正式施行?，F(xiàn)在，《公共圖書館法》草案獲國務(wù)院常務(wù)會議通過，這是公共文化法律保障走向體系化的重要步驟?！眹夜参幕?wù)體系建設(shè)專家委員會主任、北京大學(xué)教授李國新說。

記者從文化部了解到，目前我國覆蓋城鄉(xiāng)的公共圖書館設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成，截至2015年底，全國共有縣級以上獨(dú)立建制的公共圖書館3139個，全國公共圖書館總藏量83844萬冊件，全國人均藏量0.61冊件；公共數(shù)字文化服務(wù)能力全面提高，全國公共圖書館擁有電子圖書83041萬冊，電子閱覽室終端126702臺，數(shù)字圖書館推廣工程已在全國33家省館、374家市館啟動實(shí)施。

數(shù)字顯示，2015年各級財(cái)政對公共圖書館的財(cái)政撥款為127億元，新增藏量購置費(fèi)19.7億元，全國人均購書費(fèi)1.43元。中央財(cái)政用于公共圖書館免費(fèi)開放的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼4.04億元。

《公共圖書館法》草案明確了政府加強(qiáng)公共圖書館建設(shè)的責(zé)任和鼓勵社會力量參與的要求，并對公共圖書館運(yùn)行管理制度、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的服務(wù)功能和加強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè)、實(shí)現(xiàn)線上線下融合等作了規(guī)定。

李國新說：草案有三個突出特點(diǎn)，一是構(gòu)建了圖書館事業(yè)發(fā)展基本制度；二是在促進(jìn)政府主導(dǎo)和社會參與的有機(jī)結(jié)合上邁出重要步伐；三是弘揚(yáng)社會主義核心價值觀、以人民為中心和加強(qiáng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)等發(fā)展方向和原則，鮮明體現(xiàn)了現(xiàn)代圖書館建設(shè)的中國特色和時代特色。

發(fā)揮公共圖書館力量

引導(dǎo)群眾全民閱讀

目前我國覆蓋城鄉(xiāng)的公共圖書館設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成，但就記者實(shí)地調(diào)查，由于書籍陳舊、環(huán)境設(shè)施不佳、服務(wù)意識落后等原因，真正處于全民閱讀一線的社區(qū)公共圖書館，許多都成為“雞肋”式的擺設(shè)。

當(dāng)前很多城市都建成了規(guī)模宏大、設(shè)施一流的地標(biāo)性圖書館，有些甚至可以躋身世界前列，但是很多地方的圖書館仍然存在書籍短缺、設(shè)施老舊、門可羅雀的現(xiàn)象。而很多新建的圖書館還出現(xiàn)了不便利、不人性、不實(shí)用，象征性遠(yuǎn)大于功能性的問題，完全起不到推動全民閱讀的作用。因此，無論是在新公共圖書館的建設(shè)運(yùn)作中，還是老圖書館的升級改造中，都應(yīng)該把群眾的需求、群眾的便利放到第一位，讓公共圖書館如便利店一般密切融入群眾的日常生活當(dāng)中。

在圖書館的規(guī)模上，除了大型公共圖書館外，多建設(shè)小而精的小型微型圖書館，如地鐵圖書館、社區(qū)圖書館、移動圖書亭等，讓圖書走進(jìn)群眾生活的每一個角落，同時加強(qiáng)小微圖書館書籍的流動性與更新率，突出其靈活性與生命力。

在圖書館的形式上，可針對現(xiàn)代人的生活習(xí)慣與節(jié)奏，創(chuàng)新地推出數(shù)字圖書、電子圖書館、微信圖書館等，用系統(tǒng)的、有營養(yǎng)的書本文化資源來取代人們?nèi)粘Ｉ钪袩o聊而且無用的碎片信息。同時利用節(jié)假日周期性開放大中小學(xué)圖書館，充分利用圖書資源，潛移默化地形成閱讀習(xí)慣。

公共圖書館的建立，不只是政府應(yīng)該加強(qiáng)的責(zé)任，同時也應(yīng)該多鼓勵社會力量參與進(jìn)來，只有提高參與度，才能提高存在感。讀書，是一項(xiàng)全民的活動，如果只是政府單方面的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，所以必須動員社會各方的力量，采取更多的方式鼓勵更多的人參與到公共圖書館的建設(shè)中來，讓國家和社會力量擰成一股繩，讓讀書能夠普及到所有人的心中，才能夠帶動一個國家的發(fā)展。

公共圖書館的普及是一項(xiàng)惠民的活動，對于全民閱讀習(xí)慣的養(yǎng)成有著非常重要的作用，在公共圖書館普及這一項(xiàng)活動中既要充分發(fā)揮政府的力量，又要發(fā)揮社會的力量，同時也要動員群眾的力量。多讀書、讀好書，發(fā)揮公共圖書館的力量，引導(dǎo)群眾參與到讀書中來，提高群眾的知識文化水平，帶動社會精神文化的繁榮發(fā)展。