齊靜

懷柔作為首都的生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和具有科技創(chuàng)新、影視文化、休閑會展等功能特色的產(chǎn)業(yè)新區(qū)，在落實“十三五”規(guī)劃過程中，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞服務(wù)首都核心功能，發(fā)揮綠色創(chuàng)新資源優(yōu)勢，全力推進區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”良好開局，為建設(shè)高品質(zhì)宜業(yè)宜居示范區(qū)奠定了堅實基礎(chǔ)。

著眼大局謀劃區(qū)域發(fā)展新思路。立足生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的功能定位，堅持以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以從嚴(yán)治黨為保障，堅定不移走“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的綠色發(fā)展道路，全力構(gòu)建“以生態(tài)涵養(yǎng)為核心，以科技創(chuàng)新、影視文化、休閑會展三大功能區(qū)為支撐”的“1+3”發(fā)展模式，努力把懷柔建設(shè)成為首都特色鮮明的高品質(zhì)宜業(yè)宜居示范區(qū)。

立足定位增創(chuàng)生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢。堅持以生態(tài)文明建設(shè)為先導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好生態(tài)資源的保護、開發(fā)和利用，打造高品質(zhì)宜居環(huán)境。狠抓水環(huán)境治理和水源地生態(tài)修復(fù)，利用懷柔水庫汛期泄洪回補地下水300余萬立方米，治理中小河道23.5公里，進一步改善區(qū)域水環(huán)境。嚴(yán)格落實清潔空氣行動計劃，實施28個村、1萬余戶煤改電工程，落實優(yōu)質(zhì)燃煤替代5.77萬噸，實現(xiàn)全區(qū)優(yōu)質(zhì)燃煤替代全覆蓋。持續(xù)擴大綠色生態(tài)空間，扎實推進綠化造林工程，完成3048畝平原造林任務(wù)，不斷夯實區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)。

圍繞轉(zhuǎn)型開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新局面。以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，著力構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)支撐。全力推進懷柔科學(xué)城規(guī)劃建設(shè)，全面啟動大科學(xué)裝置、國聯(lián)汽車動力電池研究院等項目，建設(shè)一批跨學(xué)科交叉研究平臺。加快推進國家級影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，積極推進北京電影學(xué)院新校區(qū)征地拆遷及開工建設(shè)，持續(xù)做大做強影視產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮“國際會都”品牌效應(yīng)，成功承辦北京國際電影節(jié)、G20能源部長會議等活動，努力打造國際政經(jīng)會議舉辦地和休閑旅游目的地。按照“疏低端、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動能”的思路，關(guān)停退出興發(fā)水泥、肉雞養(yǎng)殖等一批落后產(chǎn)能，推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)全面優(yōu)化升級。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)化資源配置，積極推廣田仙峪閑置農(nóng)宅盤活利用新模式，在全市率先成立國稅、地稅、工商聯(lián)合服務(wù)廳，不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高供給效率。

聚焦短板推進民生事業(yè)新發(fā)展。以增進民生福祉為根本，堅持加大民生投入與承接優(yōu)質(zhì)資源相結(jié)合，提升社會民生事業(yè)整體水平。大力促進居民就業(yè)增收，精準(zhǔn)落實低收入農(nóng)戶增收及低收入村發(fā)展幫扶措施，確保年內(nèi)完成幫扶總量30%的目標(biāo)。推動實驗二小懷柔分校建成招生，促進懷柔醫(yī)院與國科大合作共建附屬醫(yī)院，開工建設(shè)2個棚改安置房項目，加快推進京沈客專懷柔段工程以及111國道出京方向改造等11項道路工程，著力補齊發(fā)展短板。

2017年是懷柔區(qū)全面落實“十三五”規(guī)劃、夯實轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，我們將切實抓好以下重點工作。

加快推進懷柔科學(xué)城建設(shè)，增強區(qū)域發(fā)展創(chuàng)新實力。以建設(shè)具有一流原始創(chuàng)新能力和輻射帶動作用的科學(xué)城為目標(biāo)，健全科學(xué)城規(guī)劃管理機制，完成科學(xué)城發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、總體規(guī)劃。加快大科學(xué)裝置建設(shè)進度，完善各項配套服務(wù)設(shè)施，加強科技服務(wù)與人才引進培養(yǎng)，聚集高端科研、人才資源，推進產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，將懷柔科學(xué)城打造成為首都科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要承載區(qū)。

持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。堅定不移疏功能、調(diào)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌抓好中關(guān)村懷柔園、納米產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力提升“國際會都”服務(wù)管理水平，全力推進北京電影學(xué)院新校區(qū)項目。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)騰退轉(zhuǎn)型，支持工業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進農(nóng)業(yè)向生態(tài)化、融合化、高效化方向發(fā)展，推動旅游業(yè)向全域發(fā)展型轉(zhuǎn)變。

著力提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，鞏固綠色發(fā)展核心優(yōu)勢。全力推進國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格落實清潔空氣行動計劃和污水治理行動方案，加強河流、流域綜合整治，完成垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)做好造林綠化工作。以高水平服務(wù)保障國家重大外交活動為目標(biāo)，抓好環(huán)境管控和景觀提升，打造精致秀美城鄉(xiāng)環(huán)境。

全面加強城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。堅持“以城帶鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，完成新城規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃兩圖合一，全力推進“騰籠換鳥”和功能疏解。加快老城改造和新城開發(fā)，統(tǒng)籌特色溝域、城鎮(zhèn)、村莊聯(lián)動發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進棚戶區(qū)改造以及京沈客專、軌道交通等項目。深化街道社區(qū)管理體制改革，扎實推進“三網(wǎng)”融合和“智慧懷柔”建設(shè)，做好城市治理、人口調(diào)控、拆違打非等工作，不斷提升精細(xì)化管理水平。

切實強化民生服務(wù)保障措施，不斷增進人民生活福祉。深入推進低收入農(nóng)戶增收及低收入村發(fā)展，努力在更高水平上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。深化“放管服”等重要領(lǐng)域改革，探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”新模式，最大程度提高審批效率。深化與市區(qū)優(yōu)質(zhì)資源合作，全面提升教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平。全力創(chuàng)建全國文明城區(qū)，扎實推進法治懷柔、平安懷柔建設(shè)，維護文明和諧、安全穩(wěn)定良好局面。

（作者：齊 靜，中共懷柔區(qū)委書記 ）

責(zé)任編輯 / 高 斌