林華光

攻堅(jiān)克難，謀老區(qū)脫貧致富路

林華光

1月12日，福安市召開(kāi)2017年老區(qū)工作專(zhuān)題會(huì)議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)、市老促會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)、老區(qū)工作專(zhuān)干以及市老促會(huì)和老區(qū)辦全體人員共50多人參加了會(huì)議。會(huì)議由市老區(qū)辦主任鄭招旺主持，副市長(zhǎng)藍(lán)和鳴出席會(huì)議并講話。

會(huì)議主席臺(tái)

會(huì)上，鄭招旺主任首先對(duì)2016年老區(qū)工作作了回顧：爭(zhēng)取出臺(tái)了《加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（安委發(fā)〔2016〕2號(hào)）文件。該文件是作為我們做好老區(qū)工作的綱領(lǐng)性文件，為老區(qū)工作提供政策依據(jù)，政策支持，得到省、寧德市的肯定。做好老區(qū)基點(diǎn)村的扶貧工作和項(xiàng)目對(duì)接工作。一是爭(zhēng)取出臺(tái)了安委辦〔2016〕33號(hào)文件明確將45名副處以上領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶45個(gè)老區(qū)村，抓好脫貧攻堅(jiān)工作。二是積極向上爭(zhēng)取資金的支持。爭(zhēng)取到省級(jí)扶貧建設(shè)資金62萬(wàn)元，扶持14鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個(gè)村的項(xiàng)目建設(shè)；爭(zhēng)取到寧德市老區(qū)建設(shè)配套資金8萬(wàn)元，宣傳培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元，扶持4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)村項(xiàng)目建設(shè)和3個(gè)村宣傳陣地建設(shè)；爭(zhēng)取到福安市本級(jí)財(cái)政配套資金118萬(wàn)元，扶持12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個(gè)村項(xiàng)目建設(shè)；爭(zhēng)取到老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金100萬(wàn)元，扶持3個(gè)村建設(shè)文化活動(dòng)中心各10萬(wàn)元，扶持1個(gè)村建設(shè)農(nóng)民文化廣場(chǎng)1個(gè)15萬(wàn)元，扶持4個(gè)村道路硬化55萬(wàn)元；爭(zhēng)取到省老區(qū)革命遺址維修專(zhuān)項(xiàng)資金20萬(wàn)元修復(fù)陳挺將軍故居；爭(zhēng)取到省老區(qū)科技示范項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金20萬(wàn)元，扶持上白石不老村油茶產(chǎn)業(yè)和坂中鄉(xiāng)仙源里發(fā)展砂糖桔種植生產(chǎn)。三是認(rèn)真貫徹安委發(fā)〔2016〕2號(hào)文件精神，抓好項(xiàng)目對(duì)接工作。市本級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助革命遺址修復(fù)6個(gè)，資金100萬(wàn)元；市本級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助“美麗鄉(xiāng)村”2個(gè)，專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助48個(gè)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；本級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助公路工程23個(gè)村，共230萬(wàn)元。做好革命“五老”人員的管理服務(wù)工作。一是認(rèn)真做好健在革命“五老”人員調(diào)查摸底工作，及時(shí)掌握他們的生活狀況和身體健康狀況；二是積極做好財(cái)政部門(mén)的協(xié)調(diào)工作，確保他們的定補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的下達(dá)和按時(shí)到位；三是認(rèn)真落實(shí)革命“五老”生活補(bǔ)助優(yōu)待政策，從2016年10月起全市“五老”定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)每月提高到1080元，比全省970元，增加110元；四是走訪長(zhǎng)期臥病且無(wú)法住院的革命“五老”給予一次性醫(yī)療補(bǔ)助3000元；五是給革命“五老”免費(fèi)配送數(shù)字電視機(jī)頂盒及智能卡，免收基本收視費(fèi)維護(hù)費(fèi)等。同時(shí)，鄭招旺指出目前老區(qū)發(fā)展存在的問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢的村還將長(zhǎng)期存在，部分老區(qū)群眾生活還比較困難，穩(wěn)定收入的機(jī)制還未建立，因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象比較突出；二是發(fā)展不平衡，差距不斷擴(kuò)大；三是扶貧資金有限；四是政策沒(méi)有很好應(yīng)用。針對(duì)以上問(wèn)題，鄭招旺主任提出2017年老區(qū)工作思路：工作思路要調(diào)整。重點(diǎn)是促進(jìn)兩個(gè)增收，即老區(qū)群眾的增收，老區(qū)基點(diǎn)村的村財(cái)增收。根據(jù)省和寧德市的要求，2017年的老區(qū)資金使用重點(diǎn)是扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的方向的項(xiàng)目。各項(xiàng)政策要用足。一是政策要學(xué)透，理解透。要求大家多學(xué)習(xí)政策，多宣傳政策，引起領(lǐng)導(dǎo)重視，群眾參與；二是多方面，多渠道，積極向上爭(zhēng)取資金。三是繼續(xù)貫徹執(zhí)行好安委發(fā)〔2016〕2號(hào)文件，力爭(zhēng)各項(xiàng)規(guī)定的政策落實(shí)到位。工作節(jié)奏要加快。一是材料報(bào)送要及時(shí)；二是項(xiàng)目建設(shè)一旦確定速度要快；三是組織驗(yàn)收要及時(shí)，2017年的項(xiàng)目早上報(bào)早批復(fù)，力爭(zhēng)補(bǔ)助早到位。資金管理要到位。一是做好“五老”人員生活補(bǔ)助資金的監(jiān)管，及時(shí)足額發(fā)放到位，交代好“五老”人員或親屬保管好資金安全；二是項(xiàng)目建設(shè)資金的使用，按照程序做好財(cái)務(wù)公開(kāi)，建立好內(nèi)業(yè)檔案?jìng)洳楹蛯徲?jì)。革命“五老”服務(wù)要提升。一是切實(shí)幫助革命“五老”解決吃、穿、住、醫(yī)等方面的實(shí)際困難，主動(dòng)為他們排憂解難，讓他們安享晚年；二是進(jìn)一步落實(shí)好革命“五老”的醫(yī)療補(bǔ)助政策；三是做好節(jié)日慰問(wèn)工作和平常關(guān)心工作。

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)座談

市老促會(huì)會(huì)長(zhǎng)詹翠霞簡(jiǎn)要回顧2016市老促會(huì)工作情況：一是宣傳老區(qū)，提升影響。2016年度榮獲全國(guó)老區(qū)宣傳工作三等獎(jiǎng)，市鄉(xiāng)兩級(jí)老促會(huì)報(bào)送的138條信息共有121條被《中國(guó)老區(qū)建設(shè)》《紅土地》等雜志、上級(jí)老促會(huì)簡(jiǎn)報(bào)和網(wǎng)站采用；編寫(xiě)簡(jiǎn)報(bào)14期;編寫(xiě)本會(huì)年度大事記。代表閩東老區(qū)接受省電視臺(tái)《金秋》欄目組（福建老區(qū)“三紅”采訪攝制組）采訪;協(xié)辦“鐵血長(zhǎng)征——福建兒女長(zhǎng)征史跡展”“紀(jì)念黃烽將軍誕辰100周年座談會(huì)”“紀(jì)念黃烽將軍誕辰100周年圖片展”，并印制了《中央、省及福安市老區(qū)建設(shè)文件選編》等文件。二是調(diào)查研究，助推政策出臺(tái)。組織人員深入61個(gè)老區(qū)基點(diǎn)行政村開(kāi)展全方面調(diào)研，全面了解和收集我市老區(qū)基點(diǎn)村發(fā)展的具體困難問(wèn)題，研究相關(guān)破解政策和措施，第一時(shí)間向市委、市政府匯報(bào)《福安市老區(qū)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》及傳達(dá)切實(shí)貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2015〕64號(hào)文件）的重大意義，促成《中共福安市委、福安市人民政府關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(安委發(fā)〔2016〕2號(hào))《關(guān)于印發(fā)市副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶老區(qū)基點(diǎn)村方案的通知》（安委辦〔2016〕33號(hào)）文件的出臺(tái)，從政策層面有力推動(dòng)各方支持老區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，確保讓老區(qū)人民早日過(guò)上更加幸福美好的生活。三是扶貧共建，積極送溫暖。做好精準(zhǔn)扶貧和黃仲咸教育獎(jiǎng)學(xué)金的發(fā)放工作，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)登門(mén)慰問(wèn)健在革命“五老”人員及老區(qū)困難家庭50多戶，共向131名優(yōu)秀的老區(qū)貧困生發(fā)放13.1萬(wàn)元。積極開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，與茶葉局聯(lián)合舉辦“老區(qū)基點(diǎn)村茶葉技術(shù)培訓(xùn)班”。此外，市老促會(huì)還積極籌備理事會(huì)換屆工作，目前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已準(zhǔn)備就緒，待市委審批后召開(kāi)換屆工作會(huì)議。同時(shí)對(duì)老促會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)提出四點(diǎn)要求：一是宣傳好老區(qū)。宣傳老區(qū)精神，宣傳老區(qū)為革命作出的貢獻(xiàn)，要帶著感情和責(zé)任做好老區(qū)工作；二是建設(shè)好老區(qū)?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，老促會(huì)工作也進(jìn)入新常態(tài)，要扎扎實(shí)實(shí)地做一些事情，改善老區(qū)生產(chǎn)生活設(shè)施；三是關(guān)心好革命“五老”及其后代，把黨和政府的溫暖送到他們的心砍上；四是推動(dòng)老促會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)基礎(chǔ)工作。并部署了當(dāng)前市鄉(xiāng)老促會(huì)的幾項(xiàng)重要工作。

市分管領(lǐng)導(dǎo)副市長(zhǎng)藍(lán)和鳴對(duì)做好老區(qū)工作提出三點(diǎn)要求：一是要提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好老區(qū)工作的責(zé)任感和使命感。福安是閩東革命中心，素有“閩東延安”之稱(chēng)，全市老區(qū)行政基點(diǎn)村61個(gè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要站位全局、站位高度，懷著對(duì)老區(qū)的深厚感情，加快老區(qū)發(fā)展，把老區(qū)工作抓緊、抓好、抓實(shí)；二是加大宣傳力度，為老區(qū)發(fā)展增加新的活力。統(tǒng)一思想凝聚各方力量，加大對(duì)典型和先進(jìn)事跡宣傳，切實(shí)加強(qiáng)文化創(chuàng)作，吸引更多的人來(lái)關(guān)注和支持老區(qū)工作；三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成抓好老區(qū)工作的強(qiáng)大合力。老區(qū)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，要求各級(jí)各部門(mén)把老區(qū)工作抓在手上，切實(shí)加強(qiáng)老區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)，把老區(qū)建設(shè)擺上重要位置，納入議事日程，落實(shí)工作責(zé)任，確保工作實(shí)效。要求市老促會(huì)充分發(fā)揮自身政治、經(jīng)驗(yàn)、威望等優(yōu)勢(shì)，為市委、政府當(dāng)好參謀助手，在老區(qū)宣傳、調(diào)研、項(xiàng)目建設(shè)上為老區(qū)建設(shè)和發(fā)展作出新貢獻(xiàn)，發(fā)揮好參謀紐帶作用。

會(huì)議期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老促分會(huì)會(huì)長(zhǎng)和老區(qū)專(zhuān)干分別對(duì)今年重點(diǎn)工作部署進(jìn)行座談。通過(guò)本次會(huì)議讓大家明確2017年工作重點(diǎn)和思路，更好為推動(dòng)老區(qū)工作，早日建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

(作者單位：福安市老促會(huì))