新農(nóng)村建設中的金融支持研究

李雨翰

【摘要】在我國農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，為人們的生活提供基本的物質(zhì)保障。而金融是我國經(jīng)濟中重要的組成部分，處于核心位置，在現(xiàn)代社會經(jīng)濟環(huán)境下，金融具有不可或缺的重要作用，所以農(nóng)村金融問題是當前新農(nóng)村建設的重點問題。建設社會主義新農(nóng)村必須得到金融支持，但是在當前新農(nóng)村建設中，金融支持仍然存在一定不足，制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設；金融支持

金融機構(gòu)為農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化以及新農(nóng)村建設提供有力支持，農(nóng)村經(jīng)濟得到一定發(fā)展，但是隨著城鄉(xiāng)差距的不斷擴大，對我國整體經(jīng)濟產(chǎn)生一定影響，只有采取一定措施，均衡城鄉(xiāng)發(fā)展才能促進我國經(jīng)濟的進步。隨著建設小康社會和新農(nóng)村建設的提出，加強新農(nóng)村金融支持已經(jīng)成為主要問題，只有協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設與金融支持的關(guān)系，解決二者之間存在的矛盾，才能實現(xiàn)新農(nóng)村建設目標。

一、農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村金融服務缺失

我國農(nóng)村金融服務的缺失主要表現(xiàn)為三個方面，首先是農(nóng)村正規(guī)金融機構(gòu)存在嚴重的離農(nóng)傾向，在農(nóng)村主要的金融機構(gòu)是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，農(nóng)村信用社以及郵政儲蓄銀行等。在農(nóng)村中，國有金融機構(gòu)或者是商業(yè)金融機構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)比較少，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，競爭越來越激烈，各金融機構(gòu)為了追求利益最大化，大多集中于能夠獲得高貸款、高回報的企業(yè)聚集地。其次農(nóng)村非正規(guī)金融組織發(fā)展受限，一定時間內(nèi)受到政府的打壓和取締，半公開的經(jīng)營狀態(tài)不僅服務水平不高而且還增加社會風險，不利于發(fā)展。最后農(nóng)業(yè)保險發(fā)展存在滯后性，缺乏政策和法律等制度的支持，并且農(nóng)業(yè)保險組織體系不夠健全，沒有制定合理的風險機制，導致的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展緩慢。

（二）農(nóng)村資金外流與新農(nóng)村經(jīng)濟建設的矛盾

新農(nóng)村建設目的是提高農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，但是當前我國農(nóng)村建設需要大量資金，而單純依靠國家財政補貼無法滿足農(nóng)村建設，因此必須發(fā)揮金融機構(gòu)的作用，利用融通功能實現(xiàn)取之于民用之于民。但是隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村金融機構(gòu)中農(nóng)村涉農(nóng)貸款并沒有得到預期中的增長，農(nóng)村中存在嚴重的資金缺乏問題，新農(nóng)村建設涉及多方面內(nèi)容，資金是重要因素，保證農(nóng)村資金不外流也就更加重要。金融機構(gòu)普遍實行分支行制度，這一制度使得農(nóng)村項目資金的吸引力不高，農(nóng)村金融機構(gòu)非農(nóng)化趨向嚴重，增加農(nóng)村資金的外流。

（三）信貸政策與新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展缺乏統(tǒng)一性

新農(nóng)村建設是以科學發(fā)展觀為導向，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目的，但是我國大部分農(nóng)村建設中，金融產(chǎn)品存在嚴重的同質(zhì)化，創(chuàng)新性嚴重落后于城市地區(qū)。在農(nóng)村中信貸政策和新農(nóng)村經(jīng)濟建設存在嚴重偏差，資金供給主體與資金需求主體難以實現(xiàn)對接，而信貸門檻的不斷提高，使得農(nóng)村中小企業(yè)難以實現(xiàn)融資，造成發(fā)展緩慢。另一方面農(nóng)村金融機構(gòu)的信貸產(chǎn)品單一以及信貸金額比較小也是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

二、新農(nóng)村建設中金融支持的措施

（一）完善農(nóng)村金融體系

新農(nóng)村的建設需要大量資金的支持，但是單純的投入大量資金也是無法良好解決農(nóng)村發(fā)展問題的，必須建立健康、完善的農(nóng)村金融體系。首先加大對農(nóng)村正規(guī)金融機構(gòu)的支持力度，建立完善的政策，支持金融機構(gòu)成立多樣化的競爭金融機構(gòu)，只有這樣才能引導農(nóng)村金融機構(gòu)的發(fā)展。其次對農(nóng)村非正規(guī)金融組織進行規(guī)范，采取必要的政策等措施激勵非正規(guī)金融機構(gòu)的發(fā)展，并與正規(guī)金融機構(gòu)形成合力，共同推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。最后完善《保險法》，增加農(nóng)保險種，并將內(nèi)容進行細化。同時加強對保險公司的管理，提高工作效率。

（二）控制農(nóng)村地區(qū)資金外流

首先針對農(nóng)村地區(qū)相關(guān)金融機構(gòu)產(chǎn)生的貸款項目給予一定利率補貼，放寬對農(nóng)村金融機構(gòu)利率方面的控制和管理。其次建立完善的激勵與約束機制，正確引導農(nóng)村金融機構(gòu)方法貸款行為，當金融機構(gòu)的涉農(nóng)貸款達到一定程度時，政府部門可以適當給予部分獎勵，以此滿足新農(nóng)村建設中對資金的需求。最后還要充分發(fā)揮中國人民銀行的作用，對農(nóng)村金融機構(gòu)的再貸款力度適當進行放松，保證農(nóng)村金融機構(gòu)有充足的資金進行新農(nóng)村建設。

農(nóng)村資金的外流嚴重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，必須制定完善的應對策略進行控制和約束，在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中始終堅持科教興農(nóng)的基本方針，鼓勵農(nóng)民多學習農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)村整體素質(zhì)。同時加強農(nóng)村基礎設施建設，改善生活環(huán)境，從而轉(zhuǎn)變資金流向。采取各種手段促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設，緩解農(nóng)村資金的外流與新農(nóng)村經(jīng)濟建設之間的矛盾。

（三）優(yōu)化信貸體制

我國農(nóng)村建設還處于初步發(fā)展階段，發(fā)展并不全面，農(nóng)村金融改革也存在很多問題。針對信貸政策與新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間的問題可以從三個方面進行調(diào)整，其一對農(nóng)村金融組織進行創(chuàng)新，可以將小額信貸作為金融機構(gòu)的主要形式。其二創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，走農(nóng)村特色道路，制定與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融產(chǎn)品，同時適當降低貸款準入門檻，提高農(nóng)村貸款行為。最后是優(yōu)化抵押擔保制度，這一制度優(yōu)化和創(chuàng)新，可以擴大抵押范圍，形成適合農(nóng)村建設的擔保形式，促進農(nóng)村經(jīng)濟的增長。

三、結(jié)束語

新農(nóng)村建設中的金融支持是必不可少的，同時也是極為重要的，只有具備充足的資金，新農(nóng)村建設才能更好的開展，經(jīng)濟基礎決定上層建筑，所以必須加強對農(nóng)村資金方面的建設。當然農(nóng)村建設處于起步階段，其中存在一定問題，但是通過對問題的分析，不斷進行調(diào)整，最終會實現(xiàn)新農(nóng)村建設目標，促進我國經(jīng)濟水平的提高，從而實現(xiàn)全面發(fā)展。

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