黃日干+++張立瓊

摘要：為進一步推進高?；鶎狱h組織建設，深化高校學生黨支部服務社區(qū)實踐活動，在分析當前高校學生黨支部服務社區(qū)實踐中出現(xiàn)的一些典型問題基礎上，探索構建高校學生黨支部服務社區(qū)實踐機制，為大學生黨支部深入社區(qū)服務群眾，開展持續(xù)有效的社區(qū)服務探索行之有效的實踐機制。

關鍵詞：高校學生黨支部 服務社區(qū) 實踐機制

近十幾年來，高校一直對學生黨支部服務社區(qū)實踐進行深入的探索，高校學生黨員深入社區(qū)開展服務實踐活動也從未停歇。從到社區(qū)開展一些文娛性活動到開展有針對性的服務活動，從提供搞清潔衛(wèi)生等體力性服務到參與社區(qū)流動人員管理等智力性專業(yè)服務，高校學生黨支部及學生黨員開展社區(qū)服務工作正在不斷升級，逐漸探索出依托社區(qū)平臺構建高校服務型學生黨支部的實踐路徑。但是，由于各高校學生黨支部層次不一、人員龐雜，在進社區(qū)開展服務活動過程中也暴露了一些如服務活動與社區(qū)需要脫節(jié)等典型性問題，影響到高校學生黨支部服務社區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展。究其原因，最為重要的一個因素是沒有形成健全良好的高校學生黨支部與社區(qū)有效對接的良性互動實踐機制。本文從當下高校學生黨支部服務社區(qū)過程中存在的主要問題著手，試圖對構建服務社區(qū)實踐機制進行探討，力求能夠探索出一些較為實用的具有推廣價值的服務模式及實踐路徑。

一、高校學生黨支部服務社區(qū)存在的主要問題

（一）服務活動與社區(qū)實際需要相脫節(jié)

為了進一步促進學生黨支部的積極性，充分發(fā)揮青年黨員的先鋒模范作用，各高校都采取了評優(yōu)評先的策略對優(yōu)秀的黨支部和黨員進行表彰。也正是因為在這樣的前提下，一些高校學生黨支部便開始急于求成，“拍腦袋”式的活動決策便隨之而來，只求活動數(shù)量而不重質量，服務活動與社區(qū)實際脫節(jié)現(xiàn)象屢見不鮮。很多高校學生黨員并未到過社區(qū)基層，也不曾見識過社區(qū)基層人民的辛苦，對于社區(qū)的認識，很多學生黨員都是建立在電視、網(wǎng)絡等媒體對社區(qū)的宣傳認識之上，想當然的認為社區(qū)情況都應該差不多。所以對于高校學生黨支部服務社區(qū)活動而言，不少都是根據(jù)自己的感性認識而直接拿出了活動方案，缺乏對相關社區(qū)有著最直接的了解，以至于活動最后支部人員也筋疲力盡，而活動卻沒有收獲應有的效果，這樣反倒失去了學生黨員服務進社區(qū)它應有的意義。

（二）社區(qū)服務實踐質量與效果仍有待提高

社區(qū)服務實踐的質量關系到高校學生黨支部服務社區(qū)的實現(xiàn)程度，也直接影響到學生黨支部服務社區(qū)的積極性。當前的社區(qū)服務活動中，不少高校學生黨支部開展的社區(qū)服務活動都收到了良好的社會效果，受到了社會與社區(qū)群眾的肯定，足以證明，高校學生黨支部服務社區(qū)活動質量還是深入人心的。但是，在提高社區(qū)服務實踐質量上，高校學生黨支部仍有發(fā)揮的巨大空間。當前影響高校學生黨支部提高服務質量的因素主要有以下幾個方面：一是服務活動形式保守傳統(tǒng)，沒有新意，服務內容難以深入社區(qū)群眾；二是學生黨員的知識理論不能與社區(qū)實際緊密結合，無法較好的轉化自己的知識理論，空有理論紙上談兵，難以深入人心；三是不能與時俱進的把當前新媒體技術應用到社區(qū)服務工作中，服務活動凸顯滯后性；四是高校學生黨支部本身沒有充分發(fā)揮主觀動能性，創(chuàng)新不足，影響服務活動質量。高校學生黨支部可以充分總結服務活動經(jīng)驗，學習借鑒，在不斷的否定中追求提升。

（三）社區(qū)服務實踐活動缺乏長遠整體規(guī)劃

長遠整體的服務活動規(guī)劃，不僅關系到高校學生黨支部在一段時期內服務活動的開展與落實，而且關系到高校學生黨支部與社區(qū)黨支部共建關系的穩(wěn)定發(fā)展。在服務社區(qū)實踐活動過程中，不少高校學生黨支部缺乏長遠整體的服務活動規(guī)劃，致使服務活動流于隨意，不具有長遠發(fā)展的穩(wěn)定性。更有甚者，是突發(fā)奇想搞個活動進社區(qū)，活動開展之前才聯(lián)系社區(qū)黨支部，不僅沒有鞏固與社區(qū)群眾的感情，而且嚴重影響到了社區(qū)黨支部的正常工作，不利于雙方共建關系的穩(wěn)步發(fā)展。只有制定了比較完善的活動長遠規(guī)劃，并提前通知社區(qū)黨支部，那么雙方在共同開展社區(qū)服務活動過程中才能目標一致，齊心協(xié)力，否則突發(fā)性的服務活動只能使社區(qū)黨支部陷入被動局面，不能起到幫助協(xié)調高校學生黨支部服務活動的開展。與此同時，突發(fā)性的服務活動不僅給社區(qū)黨支部和社區(qū)群眾帶來不便，而且最關鍵的是給社區(qū)黨支部和社區(qū)群眾留下了不好的印象，從深處影響到了社區(qū)黨支部與學生黨支部的共建。

二、構建高校學生黨支部服務社區(qū)實踐機制的幾點思考

（一）加強高校學生黨支部與社區(qū)黨支部共建

加強高校學生黨支部與社區(qū)黨支部共建，在緊密高校學生黨支部與社區(qū)黨總支的有效對接的基礎上，推動服務活動與社區(qū)實際需要相脫節(jié)問題的有效解決。近幾年來，高校學生黨支部與社區(qū)黨支部通過結對、掛牌等形式開展聯(lián)合共建，真正從深層次開展共建合作的還不多。之所以要加強雙方共建，是因為高校學生黨支部服務社區(qū)活動是一項長期的黨建工作，沒有雙方從深層次的合作共建，高校學生黨支部的服務活動只能流于形式。所以加強高校學生黨支部與社區(qū)黨支部共建，就是要在結對、掛牌等雙方黨支部共建基礎之上，雙方共同探討社區(qū)存在問題，商議高校學生黨支部的服務活動，確定社區(qū)黨支部的幫助協(xié)調義務；就是要充分發(fā)揮社區(qū)黨支部在社區(qū)的組織影響力，以“老大哥”的身份把高校學生黨支部帶進社區(qū)介紹給社區(qū)，使學生黨支部能盡快融入社區(qū)；就是要讓高校學生黨支部與社區(qū)黨支部聯(lián)合攜手，優(yōu)劣互補，相輔相成，共同為社區(qū)群眾的安居樂業(yè)貢獻力量。充分打造社區(qū)黨支部搭臺，高校學生黨支部唱戲的局面，構筑黨支部共建指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調共建事宜。

（二）強化對社區(qū)基層需求的了解和認識

深化對社區(qū)基層的認識，加強對社區(qū)基層群眾需求的了解，是實現(xiàn)高校與社區(qū)有效對接的基本前提，也是高校學生黨支部提升社區(qū)服務實踐質量及效果的重要基礎。一個不了解社區(qū)基層的黨支部，一名不了解基層訴求的黨員，更遑論到社區(qū)開展服務實踐活動？結果可想而知。所以要強化對社區(qū)基層需求的了解和認識。大力開展大學生黨員到社區(qū)掛職鍛煉，派出優(yōu)秀的青年黨員到社區(qū)基層去，吃住在基層，生活在基層，體驗勞作之苦，同享豐收之樂，真正發(fā)現(xiàn)群眾所需，然后匯報于高校學生黨支部。只有尋找出群眾之所需，那么就找到了學生黨支部服務社區(qū)活動的對象，服務活動才有的放矢，具有針對性和目的性。進一步開展寒暑假期間高校學生黨支部“三下鄉(xiāng)”實踐活動，讓更多的大學生黨員接觸基層，認識基層，也使他們的百姓視野不再停留在網(wǎng)絡媒體上。只有這樣，才能從內心里喚起各位大學生黨員自發(fā)自覺服務基層的熱情。

（三）制定和完善社區(qū)服務活動規(guī)劃

以問題為導向，以社區(qū)群眾長期性、普遍性需求（如家教等）為著眼點，制定出一套完整的服務實踐活動規(guī)劃，將有助于指導高校學生黨支部更好地整合資源、合理調配人員深入社區(qū)開展更為有效的社區(qū)服務實踐活動，也將有助于實現(xiàn)高校學生黨支部服務社區(qū)實踐常態(tài)化、規(guī)范化、長效化。社區(qū)服務活動規(guī)劃要立足高校學科、專業(yè)及學生黨員素質能力水平等現(xiàn)狀，著眼于既能使整個服務活動處于有計劃統(tǒng)籌之下，又能持續(xù)有效跟進服務活動進展?？紤]到大學生在校讀書學習年限和流動性，一般規(guī)劃活動時間以一年為最佳。在服務活動規(guī)劃中，可以把服務活動分為常規(guī)性服務活動和項目性服務活動。常規(guī)性活動一般指能夠日常生活閑暇中到社區(qū)基層為群眾服務日常生活性事務，項目性活動一般以某個主題項目活動為帶動的社區(qū)服務活動。在活動規(guī)劃中，一般要體現(xiàn)從某月到某月進行常規(guī)性活動、活動內容概述、每月到基層的次數(shù)、學生黨支部負責人以及學生黨員人數(shù)等；更要體現(xiàn)出項目性服務活動，比如在黨的生日、國慶節(jié)等日子中，擬定相關主題，在社區(qū)組織大型服務活動，進一步推動黨建工作品牌；同時對于是否寒暑假會組織“三下鄉(xiāng)”實踐到社區(qū)，以及在什么時間與社區(qū)黨支部召開座談推進工作等均可體現(xiàn)在服務活動規(guī)劃中。高校學生黨支部擬定全年服務活動規(guī)劃草案后，要提交社區(qū)黨支部審閱和修改完善，做到雙方心中有數(shù)，以贏得社區(qū)黨支部更加自覺主動的配合和支持，為高校學生黨支部開展社區(qū)服務實踐活動提供重要保障。

（四）推動服務社區(qū)長效機制的構建與完善

規(guī)劃制定之后，關鍵在于落實。因此，建立和完善高校學生黨支部服務社區(qū)的長效機制勢在必行。要著力探索在高校院系黨委（黨總支）的領導下，在與社區(qū)黨支部合作共建的基礎上，探索成立高校學生黨支部與社區(qū)黨支部聯(lián)席會議制度，商定會議規(guī)則，明確須聯(lián)席會議商討決策的相關服務活動項目及事務。同時，還要探索形成社區(qū)服務活動項目責任制，每個服務項目都有專人負責，層層落實，確保活動有計劃有組織地扎實開展。建立激勵機制，加強對于參與服務活動的學生黨員的管理，把服務態(tài)度、服務效果等作為重要指標，作為學生黨支部及學生黨員評先評優(yōu)的重要依據(jù)。探索建立高校學生黨支部服務社區(qū)活動項目總結評價機制，對于每一次活動結束后，高校學生黨支部要組織開展對項目活動進行總結，尋找不足，充分發(fā)揚民主，展開批評與自我批評，通過每一次的活動獲得提升，為下一次的活動提供借鑒。

（五）與時俱進完善服務保證質量

社區(qū)群眾在社會的不斷發(fā)展中也在不斷的增長見識，高校學生黨支部在社區(qū)服務過程中也應該與時俱進的完善自身的服務形式，根據(jù)社區(qū)群眾需要不斷豐富服務內容，提高服務質量。首先就要確立創(chuàng)新理念。一個服務活動實現(xiàn)的過程，也是一個活動創(chuàng)新發(fā)展的過程，高校學生黨支部應該繼承優(yōu)良的傳統(tǒng)服務模式，摒棄不合時宜的服務模式，不斷的根據(jù)社會發(fā)展社區(qū)需要更新自身的服務內容，力求達到最好的服務效果。其次要融入新媒體技術手段。新媒體技術手段的普及不僅僅惠及年輕學生，它同樣也在社區(qū)群眾中廣泛傳播。高校學生黨支部要大膽探索利用微信朋友圈、QQ群等新媒體手段，與社區(qū)黨支部黨員、社區(qū)普通群眾建立更便捷、更及時的信息溝通平臺，著力提升社區(qū)服務效率。最后要轉變活動方式。社會不斷的發(fā)展過程中，“人”的地位逐漸凸顯，“人”的發(fā)展逐漸加強，社會上越來越關注人的發(fā)展，因此，在高校學生黨支部服務社區(qū)過程中，要及時轉變活動方式，在與社區(qū)群眾的交往中要更加注重人性化，活動項目設計要更注重人文關懷。

（六）建立健全服務監(jiān)督和評價機制

建立健全雙重監(jiān)督和評價機制，是高校構建學生黨支部服務社區(qū)實踐機制的重要一環(huán)。對于高校學生黨支部而言，它既是考核人——考核本支部學生黨員開展社區(qū)服務效果，同時也是被考核人——被高校院系黨委（黨總支）所考核，同時還應接受社區(qū)黨支部及社區(qū)群眾對它的評價。對于社區(qū)服務活動效果如何，社區(qū)群眾更說話權，因此，群眾的評價更為關鍵。所以在構建服務監(jiān)督和評價機制的時候，要更多的考慮社區(qū)黨支部和社區(qū)群眾的看法。當服務活動開展一年即將結束之際，社區(qū)黨支部與高校學生黨支部要召開聯(lián)席會議，邀請部分社區(qū)群眾代表參會，對高校黨支部在社區(qū)開展的服務活動進行總結及評價，并形成評價報告報送高校學生黨支部所屬的上級黨組織審閱及備案。評議報告中，不僅要顯示對服務活動的滿意程度，而且要提出活動中的不足和相關建議。高校院系黨委（黨總支）可在了解相關情況的基礎上，組織召開有學生黨支部委員參加的會議，對學生黨支部開展社區(qū)服務實踐活動作出綜合考核，并以此作為學生黨支部推優(yōu)評先的重要依據(jù)，從正面進一步激勵和調動高校學生黨支部開展社區(qū)服務實踐活動的積極性和主動性，并為今后更好地開展服務活動進行必要指導。

綜上所述，開展服務社區(qū)實踐活動依然是高校創(chuàng)建服務型學生黨支部的重要選項，因此，探索并不斷完善學生黨支部服務社區(qū)實踐機制，是提升高校學生黨支部服務社區(qū)實踐活動質量的重要保障。它不僅指導著服務活動的方向，而且有助于解決當前高校學生黨支部開展社區(qū)服務活動存在的一些典型問題，并為實現(xiàn)社區(qū)服務常態(tài)化、規(guī)范化、長效化奠定扎實基礎。當然，社會在不斷發(fā)展，高校學生黨支部的社區(qū)服務活動形式及內容也在不斷創(chuàng)新，因此，高校學生黨支部服務社區(qū)實踐機制也需要與時俱進、不斷完善。

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（項目基金：2014年廣西高校基層黨組織建設創(chuàng)新項目“依托社區(qū)平臺拓展高校服務型學生黨支部實踐路徑探索”（項目文件：桂黨高工組[2014]10號）；作者簡介：[1]黃日干，廣西師范學院副教授，研究方向為大學生思想政治教育；[2]張立瓊，南寧職業(yè)技術學院干事。）