科學(xué)在國際發(fā)展策略中的關(guān)鍵角色

安妮-瑪麗·斯勞特

“新美國”智庫主席及首席執(zhí)行官，前美國國務(wù)院政策規(guī)劃部主任，曾任美國國際法學(xué)會會長、普林斯頓大學(xué)伍德羅·威爾遜政治與國際事務(wù)學(xué)院院長

表面看起來，這座山腳下的村莊和周邊其他地區(qū)并沒有什么兩樣。男人們站在溝渠邊洗著傳統(tǒng)的黑氈帽，孩子們在河里嬉戲，婦女們烤著馕（一種酥脆的吉爾吉斯風(fēng)格的面食）。但和阿斯帕拉河沿岸的其他社區(qū)不同，這個村子正在著力解決水安全問題的挑戰(zhàn)。

在國際發(fā)展項目的支持下，新成立的吉爾吉斯水管理委員會與國境線對面的哈薩克斯坦的一個委員會召開會議，齊心協(xié)力解決了一個存在幾十年之久的問題，這個問題關(guān)系到是否能夠喂飽孩子，還威脅著地區(qū)安全，并影響到一份有關(guān)灌溉用水分配協(xié)議的執(zhí)行。

吉爾吉斯水管理委員會用本地方案來解決發(fā)展中遇到的挑戰(zhàn)，建造引水渠，安裝簡單的儀表來監(jiān)測每個村莊的用水量。這些溝渠由村莊因地制宜建設(shè)，連接了儀表和電腦，以便讓各村之間共享實(shí)時水流數(shù)據(jù)。盡管發(fā)展援助項目已經(jīng)結(jié)束，但這些國際水管理者們?nèi)栽趲椭?dāng)?shù)仡A(yù)測用水量、種植耐旱作物，滿足該地區(qū)的農(nóng)業(yè)需求。

于是，科學(xué)的水管理同時解決了發(fā)展問題和外交問題——增加了水供給，又培養(yǎng)了國際合作的習(xí)慣，增強(qiáng)了村民解決問題的能力。

這是一個由科學(xué)家和工程師，而不是外交官和沖突解決專家組成的團(tuán)隊。它為棘手的政治和文化問題提供了極有價值的務(wù)實(shí)角度。另一個類似的例子是，在伊朗核計劃的國際談判中，西方和伊朗的物理學(xué)家往往能夠比政客們更容易找到共識，尋求合作。

基于科學(xué)和工程學(xué)的全球解決方案也帶來了重大創(chuàng)新。比如，綠色革命解決了小麥銹菌導(dǎo)致的大災(zāi)難，先進(jìn)的接種技術(shù)大大降低了麻疹和脊髓灰質(zhì)炎的傳播。而這些方案仍在繼續(xù)幫助我們解決發(fā)展中所遇到的挑戰(zhàn)：一種最新研發(fā)出來的殺菌劑能讓艾滋病傳播率降低39%;地理空間數(shù)據(jù)能夠定位淡水資源，增進(jìn)發(fā)展援助的效率;新的診斷技術(shù)能夠發(fā)現(xiàn)多重耐藥性結(jié)核病，并指導(dǎo)醫(yī)護(hù)人員尋找精確的治療方案。

所有這些例子，剛剛被任命為美國國際開發(fā)署署長的馬克·格林都應(yīng)當(dāng)銘記在心。如果格林能夠以奧巴馬政府啟動的美國國際開發(fā)署全球發(fā)展實(shí)驗(yàn)室（Global Development Lab）的工作為基礎(chǔ)，加強(qiáng)科學(xué)和技術(shù)在發(fā)展實(shí)踐中的作用，將對實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)大有裨益。

科學(xué)的方案需要證據(jù)——沒有可預(yù)期的結(jié)果，就不會得到投入。因此，基于科學(xué)的原始發(fā)展方案與對項目進(jìn)行評估的監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)同步推進(jìn)。這樣一來，公共和私人融資將得到高質(zhì)、高效的使用。

此外，基于科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展方針還能夠超越黨派利益紛爭。例如，盡管美國國內(nèi)關(guān)于氣候變化問題仍然存在激烈的政治爭論，但科學(xué)是全球公認(rèn)的中立者，它常常能夠提供雙邊和多邊合作的機(jī)會，從而補(bǔ)充并加強(qiáng)外交關(guān)系。近幾年來，許多民間機(jī)構(gòu)（包括關(guān)注某個科學(xué)問題的民間機(jī)構(gòu)）一直在參與國際援助項目和計劃，其覆蓋的領(lǐng)域包括公共衛(wèi)生、教育、疾病預(yù)防、警察培訓(xùn)、貿(mào)易推進(jìn)和清潔水等等。

也許最重要的是，科學(xué)方法在潛移默化中樹立起思維習(xí)慣——追求真理、知識和公正，這些思維習(xí)慣不但具有極高的價值，而且也是21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的基礎(chǔ)。

在加州理工學(xué)院2016年畢業(yè)典禮的演說中，外科醫(yī)生兼作家阿圖爾·葛文德（Atul Gawande）說，科學(xué)就是“致力于系統(tǒng)思考方法，堅定不移地通過檢驗(yàn)和事實(shí)觀察來構(gòu)建知識和解釋宇宙”。這意味著一條“奇特的路”。葛文德還表示，“你們應(yīng)該保持懷疑和想象，但不要過度。說到底，你們期待用開放的思維觀察世界，收集事實(shí)，然后據(jù)此來檢驗(yàn)?zāi)愕念A(yù)測和期望?！?/p>

科學(xué)和技術(shù)絕對不是靈丹妙藥，但科學(xué)方法的中立性永遠(yuǎn)與政治的激情和利益相反。正因?yàn)槌鲇谶@種中立性，科學(xué)家既能開發(fā)出新種子和淡化水的技術(shù)，也能夠創(chuàng)造神經(jīng)毒氣和原子彈。而在Alphabet公司執(zhí)行主席、谷歌創(chuàng)始人埃里克·施密特（Eric Schmidt）所謂的“智能時代”，傳播新工具和習(xí)慣從而擴(kuò)大知識，是全世界人道發(fā)展的核心要素。