學(xué)習(xí)中國經(jīng)驗，越南重拳“打虎”

孟亞旭

在越南，腐敗被稱為“國難”，腐敗甚至已經(jīng)蔓延到了全社會。

越共十二屆五中全會5月7日決定，給予丁羅升警告，并免除其中央政治局委員職務(wù)的處分。丁羅升由此成為受到黨紀處分級別最高的越共干部。

丁羅升犯了什么事兒？

丁羅升1960年出生于越南南定省，56歲時當(dāng)選為越共中央政治局委員，次月被任命為胡志明市市委書記。胡志明市是越南最大城市、經(jīng)濟中心，全國工業(yè)最發(fā)達的地區(qū)，胡志明市和首都河內(nèi)的“一把手”通常由政治局委員擔(dān)任。遺憾的是，進入越共核心層剛滿一年，他就被“炒”了。

5月7日上午，越共第十二屆中央委員會第五次全體會議討論政治局關(guān)于處分丁羅升的呈文，以90%的高票決定通過對丁羅升的處分決定。

丁羅升是近年越共處分的職位級別最高的官員。丁羅升被免職后，19人的越共第12屆中央政治局剩下18名委員。不過，丁羅升并不是越共歷史上唯一被免職的政治局委員。越南先前只有陳春柏和阮河潘兩名原政治局委員受過免職處分。另外，越南前國家主席張晉創(chuàng)也曾受到黨內(nèi)警告處分，但沒有被開除出政治局。

據(jù)了解，這源于今年4月，越共中央檢查委員會對越南國家油氣集團的調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，丁羅升在2009年至2011年擔(dān)任越南國家油氣集團黨委書記期間涉嫌嚴重違紀，后提請越共中央政治局對丁羅升展開深入調(diào)查。

丁羅升被認定批準越南油氣集團以違反監(jiān)管的方式投資總部設(shè)在河內(nèi)的海洋銀行，給這家國有企業(yè)造成“非常嚴重的損失”。集團4個重要項目因缺乏監(jiān)督而停工或遭受經(jīng)濟損失，丁羅升也負有責(zé)任。

實際上，越南石油系統(tǒng)早有“大老虎”被逮。越南國家油氣集團董事會原主席阮春山在丁羅升之前被查。阮春山于2014年7月就任該職。

多位越共國企高管被查

國有企業(yè)高管的腐敗現(xiàn)象已經(jīng)引起越共的高度關(guān)注。根據(jù)《中國紀檢監(jiān)察報》的披露：2010年，越南船舶工業(yè)集團管理層涉嫌違規(guī)經(jīng)營招致重大損失案曝光，集團原黨委書記范青平違規(guī)任命兒子擔(dān)任要職。該集團累計債務(wù)達86萬億越南盾，相當(dāng)于2009年越南國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.5%。

2012年，越南國家航運公司原董事長楊志勇在柬埔寨被捕，這家越南最大的國有航運公司有多名高管因貪腐案被捕。

2006年，越南交通部直屬的高速公路發(fā)展公司總經(jīng)理裴進勇巨額資金賭球案被曝光，他交代挪用世界銀行援助資金參與賭球，賭資累計高達800萬美元！還從國道工程款里提出幾千萬美元和交通部常務(wù)副部長阮越進等有關(guān)官員私分。

阮越進落馬后，又曝出擁有每處面積達600平方米以上的數(shù)處豪宅，在私家莊園修建“龍?zhí)扉T”，為其母建造的豪華墓穴像“帝王陵墓”，包養(yǎng)多名情婦，有的從15歲起就被霸占！這一案涉及大小官員200余名，案情敗露后，阮越進等人向有關(guān)官員賄賂以圖“逃罪”的錢財也多達五六十萬美元之巨。交通部長陶庭平為此辭職。

當(dāng)然，除了國企，越南反腐的力度也體現(xiàn)在金融領(lǐng)域。公開報道顯示，2012年8月越南逮捕了金融界“大亨”阮德堅，后被判30年有期徒刑；次年11月，兩名國有銀行高管因貪腐被判死刑，罪名均為“挪用公款、濫用職權(quán)、故意違反國家關(guān)于經(jīng)濟管理的規(guī)定”。

總書記坐鎮(zhèn)反腐

在越南，腐敗被稱為“國難”，腐敗甚至已經(jīng)蔓延到了全社會。自1986年越共提出革新開放路線以來，伴隨經(jīng)濟高速發(fā)展的，是腐敗現(xiàn)象不斷滋生。越南1990年在全國范圍內(nèi)“開展反腐敗斗爭”。之后，越共幾乎每年都會頒發(fā)文件提出反腐敗新措施。

據(jù)統(tǒng)計，在2000―2004年期間，越南全國先后查處了腐敗案件8800多起，涉案官員包括幾名在職的正副部長在內(nèi)的1.2萬多人，2370多人遭到嚴懲。而在近十年，越南反腐強度有增無減，查處了多起較高職位官員的貪腐案件。

農(nóng)業(yè)暨農(nóng)村發(fā)展部前副部長阮光河、阮天麟和阮善倫，政府監(jiān)察總署前副總監(jiān)察長陳國仗，警察總局前副局長高玉瑩，最高人民檢察院前副院長范土戰(zhàn)，越南之聲廣播電臺前臺長陳梅杏等高官在近年落馬。據(jù)《中國紀檢監(jiān)察報》披露，其中最引人關(guān)注的幾件大案，則多集中在國企、能源、金融等領(lǐng)域。

2012年5月閉幕的越共中央十一屆五中全會決定成立由中央總書記任主任、由中央政治局直接領(lǐng)導(dǎo)的“中央防治腐敗指導(dǎo)委員會”，這被輿論解讀為越南共產(chǎn)黨正向國內(nèi)外表明其反腐敗的堅定決心。同月，開通“反腐網(wǎng)”，“旨在將腐敗情況和反腐工作進展等信息及時、準確地向民眾公開，以調(diào)動人民群眾參與反腐斗爭的政治積極性”。

2012年11月，越南國會以94.98%的贊成票通過了越南《反貪污腐敗法（修正案）》，要求公開越南高級官員個人財產(chǎn)申報表。

2012年12月，越南頒布政令，限制官員葬禮使用花圈數(shù)量，并禁止公務(wù)員為祭奠先人而焚燒冥幣或紙制仿制奢侈品。官員葬禮按照死者級別，花圈數(shù)量限制在5個至30個之間。這項政令還禁止政府雇員在葬禮上使用玻璃蓋棺木。

2015年1月，媒體報道稱，2014年反腐敗委員會在七個政府部門的基礎(chǔ)上建立了團隊，致力于檢查采辦活動中的違規(guī)行為，禁止高級官員接受禮物。

2015年3月，越南又發(fā)通知重獎反腐舉報有功人員。舉報人幫助追回當(dāng)月最低工資標準600倍以上贓款時，可獲得贓款價值10%的獎勵，但最高不得超過最低工資標準的3000倍。

積極學(xué)習(xí)中國反腐經(jīng)驗

據(jù)了解，越南在反腐敗方面“借鑒大量中國經(jīng)驗”。此前，越南國家監(jiān)察總署的局級干部吳孟雄曾對記者說：“當(dāng)掌握證據(jù)、確定一個人有貪污腐敗行為時，我們可以暫停他的所有職務(wù)。如果在調(diào)查、偵查過程當(dāng)中，這個人的權(quán)力會造成阻礙，我們會把他調(diào)到其他崗位去。這個寶貴的經(jīng)驗，就是從中國學(xué)習(xí)來的。”

同時，他們也會來中國交流反腐敗經(jīng)驗。比如2013年4月24日至25日，時任越共中央政治局委員、中央書記處書記、中央檢查委員會主任吳文裕率領(lǐng)的越南共產(chǎn)黨代表團前往北京、上海交流學(xué)習(xí)。吳文裕表示，愿同中國共產(chǎn)黨繼續(xù)加強黨際交流，相互借鑒反腐倡廉經(jīng)驗。此次來訪目的是推進兩黨兩國友好關(guān)系發(fā)展，學(xué)習(xí)借鑒中國共產(chǎn)黨在紀檢監(jiān)察等方面的新經(jīng)驗。在滬期間了解了上海反腐敗工作“制度+科技”的做法，很受啟發(fā)。

2016年4月18日，越共中央檢查委員會委員阮國協(xié)作為團長帶領(lǐng)越南黨政干部考察團曾到長沙，就反腐敗工作與湖南省紀委交流。