王旭東

摘要 從規(guī)劃指導(dǎo)思想，規(guī)劃原則，規(guī)劃范圍、期限和依據(jù)，規(guī)劃目標(biāo)等方面闡述了蒙城縣立倉鎮(zhèn)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖前景的規(guī)劃總論，并介紹了該規(guī)劃區(qū)優(yōu)越的發(fā)展條件，以期為立倉鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 水產(chǎn)養(yǎng)殖；規(guī)劃；優(yōu)越條件；安徽蒙城；立倉鎮(zhèn)

中圖分類號(hào) F326.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）09-0251-01

1 規(guī)劃總論

隨著畜牧業(yè)受禽流感、豬流感等傳染病影響以及畜牧業(yè)生產(chǎn)的糞污對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染，加之蒙城縣位于皖北，對(duì)水產(chǎn)品的需求使得人們逐漸將關(guān)注方向轉(zhuǎn)移到漁業(yè)產(chǎn)業(yè)上來。蒙城縣雖然水資源豐富，擁有淝河、渦河、芡河、茨淮新河四大河流及待開發(fā)的塌陷區(qū)水資源，但漁業(yè)產(chǎn)業(yè)仍是大農(nóng)業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)。為適應(yīng)漁業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，根據(jù)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》、安徽省委《關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定〉實(shí)施意見》明確的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)，按照蒙城縣政府《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和省農(nóng)委《安徽省水產(chǎn)跨越工程實(shí)施方案》的部署，推進(jìn)蒙城縣現(xiàn)代漁業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

1.1 規(guī)劃指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合蒙城縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和蒙城縣農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，本著立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展思路，以適應(yīng)安徽省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要為導(dǎo)向，以提高科學(xué)技術(shù)水平為依托，科學(xué)合理布局，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展名優(yōu)品種養(yǎng)殖，建成一個(gè)單位面積產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益明顯提高的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的典范和標(biāo)桿，成為亳州市現(xiàn)代漁業(yè)示范高地。

1.2 規(guī)劃原則

以科學(xué)發(fā)展觀、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳農(nóng)業(yè)理念和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)為指導(dǎo)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群與現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互依托、相互促進(jìn)、空間積聚和帶動(dòng)效應(yīng)不斷增強(qiáng)的客觀規(guī)律，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“四化”（專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化）要求，整合區(qū)域資源、引導(dǎo)資源高效配置，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)品循環(huán)網(wǎng)絡(luò)[1-2]，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，將蒙城縣現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)成為當(dāng)?shù)匦碌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

1.3 規(guī)劃范圍、期限和依據(jù)

1.3.1 規(guī)劃范圍。蒙城縣立倉鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū)詳細(xì)規(guī)劃總占地面積90.33 hm2，位于蒙城縣立倉鎮(zhèn)，茨淮新河北岸。

1.3.2 規(guī)劃期限。規(guī)劃期限為2016—2019年。

1.3.3 規(guī)劃依據(jù)。十七屆三中全會(huì)關(guān)于《中共中央推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》；《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)〔2010〕1號(hào)）[3-4]；《安徽省關(guān)于實(shí)施水產(chǎn)跨越工程的意見》（皖政辦〔2009〕108號(hào)）；國家發(fā)展和改革委員會(huì)《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃》；《全國優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008—2015）》；《農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見》（農(nóng)計(jì)發(fā)〔2009〕33號(hào)）；《蒙城縣帶線農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；項(xiàng)目建設(shè)單位提供的園區(qū)地形圖（1∶1 000）；相關(guān)園區(qū)規(guī)劃的現(xiàn)行規(guī)程、規(guī)范和規(guī)定；其他相關(guān)基礎(chǔ)資料。

1.4 規(guī)劃目標(biāo)

1.4.1 總體目標(biāo)。按照低碳、生態(tài)、科技、標(biāo)準(zhǔn)、和諧的整體要求，充分利用國家給予的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展特色水產(chǎn)、漁業(yè)休閑、高產(chǎn)蔬菜栽培產(chǎn)業(yè)，將工業(yè)經(jīng)營理念與先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)和諧協(xié)調(diào)，示范帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展，承載服務(wù)國家政策方向的中部一流、安徽領(lǐng)先的現(xiàn)代化漁業(yè)示范區(qū)[5-6]。

1.4.2 具體目標(biāo)。產(chǎn)量目標(biāo)：園區(qū)運(yùn)營投產(chǎn)后，主要水產(chǎn)、農(nóng)作物產(chǎn)量達(dá)到年產(chǎn)烏鱧400 t，年產(chǎn)青蝦、河蟹10 t，年產(chǎn)黃顙魚200 t，年產(chǎn)鱖魚100 t，年產(chǎn)四大家魚等常規(guī)魚類1 200 t。帶動(dòng)就業(yè)目標(biāo)：帶動(dòng)1 000戶農(nóng)戶從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，間接帶動(dòng)5 000人就業(yè)。農(nóng)民培訓(xùn)目標(biāo)：年培訓(xùn)農(nóng)戶1 000人次。

2 規(guī)劃區(qū)優(yōu)越的發(fā)展條件

2.1 區(qū)位優(yōu)越，交通便利

立倉鎮(zhèn)位于蒙城縣的東南部，地處華北平原，為中國中部地區(qū)，受中國傳統(tǒng)文化影響。東與懷遠(yuǎn)萬福鎮(zhèn)、辛集鄉(xiāng)接壤，南與淮南的潘集、鳳臺(tái)隔河（茨河）相望，西與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)楚村、樂土毗鄰，北與蒙城縣的白楊相連，位于淮南、淮北之間，是淮南、懷遠(yuǎn)、鳳臺(tái)三縣一市交界處。南芡河與茨淮新河?xùn)|西橫貫全鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)國土面積201 km2，耕地1.15萬hm2，人口104 340人，轄2個(gè)居委會(huì)、20個(gè)村民委員會(huì)、459個(gè)自然莊。

立倉鎮(zhèn)交通便利，環(huán)境優(yōu)良，距307省道15 km，距南洛高速公路20 km。茨淮新河全年通航，經(jīng)淮河通長(zhǎng)江可直達(dá)南京、武漢、上海等港口，水陸交通極為便利。

2.2 自然條件良好，水資源豐富

立倉鎮(zhèn)屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，最高氣溫42.8 ℃，年平均氣溫16.8 ℃；年最大降水量為2 278 mm（1954年），最小降水量486 mm，年平均降水量為890 mm；日照時(shí)數(shù)為2 760 h；霜期98 d，無霜期267 d，梅雨天數(shù)50 d；冬季以西北風(fēng)為主，夏季以東南風(fēng)為主。

立倉鎮(zhèn)主要為砂姜黑土地，地下水深一般在地表下18～20 m，儲(chǔ)量豐富，補(bǔ)給來源主要靠降水滲透。

主要河流有南茨淮新河人工河流，抗洪能力較強(qiáng)。北部芡河自然形成，防洪能力較弱，洪澇災(zāi)害年年發(fā)生。茨淮新河河堤壩海拔為27.5～28.0 m；芡河堤壩海拔23.8～24.0 m，最高水位為海拔23.58 m（1954年），最低水位為海拔16.5 m，芡河無法通航，可適航1 000～2 000噸位船只。

2.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)

2012年，立倉鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入463萬元，同比下降 29.95%；完成固定資產(chǎn)投資1 200萬元，同比下降77.27%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)） 2 276萬元，規(guī)模以上工業(yè)增加值（可比價(jià)） 683萬元；工業(yè)企業(yè)入庫稅金 223萬元，同比增長(zhǎng)17.58倍；糧食總產(chǎn)量為12.1萬t，同比增長(zhǎng)1.09%。農(nóng)民人均純收入為7 094元，同比增長(zhǎng)15.09%；農(nóng)民專業(yè)合作組織29個(gè)，同比下降25.64%；規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量達(dá) 620個(gè)，同比增長(zhǎng)12.32%。

2.4 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好

立倉鎮(zhèn)是蒙城縣農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，其水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖為立倉鎮(zhèn)一大特色。2012年立倉鎮(zhèn)糧食面積達(dá)到8 066.67 hm2，其中小麥面積5 020 hm2，玉米面積1 620 hm2；生豬存欄量3.5萬頭，生豬出欄量5.16萬頭，家禽存欄量13.4萬只，出欄量26.9萬只；禽蛋產(chǎn)量1 107 t，肉類總產(chǎn)量5 332 t；水產(chǎn)品產(chǎn)量2 312 t，農(nóng)民人均純收入7 094元。

2.5 政策發(fā)展機(jī)遇良好

2.5.1 國家層面。隨著《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的正式批復(fù)，對(duì)蒙城縣立倉鎮(zhèn)而言，宏觀上是一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。借助此機(jī)遇，可以享受對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅、用地、項(xiàng)目審批等政策優(yōu)惠；可以拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的建材、物流等行業(yè)發(fā)展；對(duì)提高居民收入水平，帶動(dòng)地產(chǎn)、零售等行業(yè)的發(fā)展也有積極的促進(jìn)作用。

2.5.2 地區(qū)層面。皖北崛起是安徽省“十二五”期間的兩大戰(zhàn)略之一，省委省政府將支持皖北各縣區(qū)建立體量大、輻射廣、影響大的支柱產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，安徽省實(shí)施水產(chǎn)跨越工程，鼓勵(lì)全省各類生產(chǎn)經(jīng)營主體積極開發(fā)宜漁資源，提升水產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中的貢獻(xiàn)率，立倉鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代高效漁業(yè)必將獲得相關(guān)政策支持。

2.5.3 縣域?qū)用妗Ａ}鎮(zhèn)是蒙城東南最大的農(nóng)副產(chǎn)品集散地之一，其農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源較好，2012年蒙城縣政府出臺(tái)的《蒙城縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃》也將立倉鎮(zhèn)納入到茨淮新河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)，進(jìn)一步加強(qiáng)立倉鎮(zhèn)的水產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，這都為立倉鎮(zhèn)發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)提供了良好的政策機(jī)遇。

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