陳其明

80多年前，在以江西瑞金為中心的中央蘇區(qū)，掀起了一場以反貪污、反浪費和反官僚主義為主題的審計風暴，使蘇維埃政府成為“空前的真正的廉潔政府”。領導這場紅色審計風暴的，就是中央審計委員會主任，被譽為中共首任“審計長”的阮嘯仙。

眾望所歸擔任紅色蘇區(qū)首任“審計長”

1933年秋，受黨中央的委派，在上海時任互濟總會救援部部長的阮嘯仙，由中央交通員帶領，風餐露宿，幾經輾轉，來到了他向往已久的中央蘇區(qū)中心——江西瑞金。

中央蘇區(qū)，是毛澤東、朱德率領紅四軍從井岡山突圍轉戰(zhàn)贛南閩西后，與蔣介石為首的國民黨軍隊浴血奮戰(zhàn)，粉碎了敵人一次又一次驚心動魄的反“圍剿”斗爭，而開創(chuàng)的全國最大的革命根據(jù)地。1931年11月，正當中華民族處于危難之際，毛澤東在瑞金建立了新型的工農兵紅色政權——中華蘇維埃共和國臨時中央政府，使全國處在水深火熱之中的人民在茫茫黑夜中看到了一縷曙光。

11月7日，舉世聞名的中華蘇維埃工農兵第一次全國代表大會在瑞金葉坪村召開，毛澤東被推選為中央執(zhí)行委員會主席和中央人民委員會主席。阮嘯仙雖未參加會議，但因其在黨內久負盛名，加上熟悉了解其情況的毛澤東推薦，仍被大會選為63位中央執(zhí)行委員會委員之一，與毛澤東、周恩來、朱德、張聞天、瞿秋白等人一起，擔任中華蘇維埃共和國的領導工作。

蘇維埃臨時中央政府執(zhí)行委員會，駐扎在沙洲壩村一座叫元太屋的普通土墻瓦屋里。毛澤東、賀子珍夫婦就住在這里。屋右側不遠處是人民委員會，里面住著張聞天等人；左側30多米處，有一幢楊氏宗祠，分上下兩廳，左右兩側各有幾間耳房，阮嘯仙被安排住在右耳房一間不足10平方米的土屋里。

剛安頓下來，阮嘯仙就遇上了專門前來看望自己的毛澤東。

早在1923年6月，毛澤東作為湘區(qū)的代表到廣州參加中共三大時，就第一次認識了既是大會代表、又是大會籌備人員的阮嘯仙。從此，兩人結下了誠摯的革命情誼。

“嘯仙同志，廣州一別，一轉眼就10年了，今天我們又在一起共事啦！”毛澤東握著阮嘯仙的手，高興地說。

阮嘯仙來到了向往已久的中央蘇區(qū)，見到了久別重逢的老戰(zhàn)友，心情異常興奮和激動。尤其是了解到毛澤東在中央蘇區(qū)遭到王明“左”傾領導人的打擊排擠，在黨內和紅軍中的領導職務全部被撤銷，只保留了蘇維埃中央政府主席一職，但他仍忍辱負重，領導蘇區(qū)人民開展經濟建設，支援紅軍前線，阮嘯仙對毛澤東更是肅然起敬。

此時，門外傳來一陣嘈雜聲，原來是附近屋場前來探望的群眾。毛澤東拉著阮嘯仙的手，向大家介紹道：“你們別看他長得像個白面書生，他與彭湃一樣，都是廣東聞名的‘農頭。我在廣州農講所時，就聽到很多人唱：‘阮嘯仙，阮嘯仙，農民見到哈哈笑，地主見到哇哇叫！他是真能為我們窮苦百姓說話辦事的！”

此后，根據(jù)毛澤東的提議，阮嘯仙對中央蘇區(qū)經濟狀況進行了調查研究。

幾天下來，阮嘯仙了解到，隨著中央革命根據(jù)地的鞏固和發(fā)展，蘇維埃政府領導蘇區(qū)人民，克服了國民黨殘酷軍事“圍剿”和嚴密經濟封鎖所造成的嚴峻困難，大力發(fā)展工農業(yè)生產，組織赤白貿易往來，初步建立了財稅金融架構，蘇區(qū)經濟開始出現(xiàn)轉機。但蘇區(qū)日常必需品極度匱乏，廣大軍民的生活仍異常困難。

蘇區(qū)內部一些情況，也令阮嘯仙深感不安。隨著調査的不斷深入，阮嘯仙發(fā)現(xiàn)，中央政府人民委員會頒布的《財政部暫行組織綱要》規(guī)定設立財經審計機構形同虛設，財經審計開展不經常，致使蘇區(qū)財經管理較為混亂。

更令人氣憤的是，少數(shù)混進革命隊伍的投機分子，膽大妄為，利用職務之便，涂改賬目，假造憑證，貪污公款，中飽私囊；甚至有個別工農出身的干部，官僚習氣滋生蔓延，出現(xiàn)了貪圖安逸、奢侈浪費和貪污腐化的現(xiàn)象，有些情況令人觸目驚心！

中央蘇區(qū)財經管理工作中出現(xiàn)的諸多問題，令初入瑞金的阮嘯仙深感憂慮和焦急。

“必須盡快改變蘇區(qū)財經混亂狀況！”阮嘯仙堅決地對隨同人員說。經過幾個晝夜的思量分析，慢慢地，一套治理蘇區(qū)財經混亂狀況的初步方案在他心中有了頭緒。于是，阮嘯仙將此詳細地向毛澤東作了匯報：

“要確保蘇區(qū)黨政機關和軍隊的供給，必須千方百計發(fā)展蘇區(qū)經濟，想方設法增加蘇維埃政府的財政收入！

“對工廠的公賬……，應當每月向工人公布，或是由工人與工會派代表來審査，每月不要有了結算就放心，工廠負責者與該廠上級機關，應當詳細審查結算，在機關及廠礦要真正建立和實行嚴格的會計結算制度！

“健全審計機構，制訂審計法規(guī)，規(guī)范財經行為，旨在更好地保障蘇維埃財經政策的充分執(zhí)行，使財政收支更適合于革命戰(zhàn)爭之需要！

“只有加緊反對腐化，反對官僚主義，才能更有力地徹底消除貪污現(xiàn)象！”

……

阮嘯仙的想法，得到了毛澤東的充分肯定和大力支持。關于健全完善人民審計制度的建議，也引起了中央和蘇維埃政府其他領導的高度重視。毛澤東說：“這種人民審計制度，必須盡快以蘇維埃政府法律的形式確立下來！”

1934年1月22日，中華蘇維埃共和國第二次全國工農兵代表大會在瑞金沙州壩隆重召開，阮嘯仙作為正式代表出席了大會。

大會決定，將原隸屬于人民委員會的“審計委員會”重新組建為直屬于中央執(zhí)行委員會的“中央審計委員會”，并在大會通過的《中華蘇維埃共和國中央蘇維埃組織法》中，第一次將中央審計委員會的隸屬關系、機構組成、主要職責、工作流程及人員配備等以法律形式確立下來。阮嘯仙也在此次會議上再次當選為中央執(zhí)行委員。

中央審計委員會的成立，標志著蘇維埃共和國審計機構地位的嬗變提升。“一蘇大”時，也就是1931年11月，曾在人民委員會下屬的財政人民委員部內，設立了一個“審計處”，職責是“掌管關于總預決算的審核，簿記之檢查及審核國家預備之支出、國庫現(xiàn)金及存款事項”；1933年9月15日，人民委員會49次會議決定，成立了以中央工農檢察部副部長高自力、中央內務部副部長梁柏臺、中央國民經濟部代部長吳亮平3人兼職為委員的“審計委員會”，隸屬于人民委員會； “二蘇大”時，決定成立“中央審計委員會”，規(guī)定其直接由中央執(zhí)行委員會領導，與中央人民委員會、中央革命軍事委員會、臨時最高法庭并列，其成員由中央執(zhí)行委員會主席團委任。在兩年多時間里，中華蘇維埃共和國對審計體制的重大改革，從先后隸屬財政部、人民委員會，到直屬中央執(zhí)行委員會，蘇維埃共和國的決策者們，既是出于對蘇區(qū)財政經濟工作形勢的考慮，也是為了建設清正廉潔蘇維埃政府之需。

在2月3日由毛澤東主持召開的第二屆中央執(zhí)行委員會第一次會議上，推選毛澤東為中央執(zhí)行委員會主席。當討論由誰當中央審計委員會主任時，大家都把目光投向了阮嘯仙。

阮嘯仙是中共第一批黨員之一，曾與毛澤東、彭拜等人在廣州舉辦農民運動講習所，被譽“廣東農頭”之一，為黨培養(yǎng)了一大批從事農民運動的骨干。被選為中共“三大”、“五大”、“六大”代表，曾任中央監(jiān)察委員會候補委員、中央審查委員會委員，負責黨的經濟審查工作。

這樣資深的領導干部，當然是中央審計委員會主任的合適人選。在毛澤東的推薦下，阮嘯仙眾望所歸，一致被推選為新組建的中央審計委員會主任。

中央審計委員會，有人譽稱她是“最早的審計署”；作為首任主任的阮嘯仙，自然就是蘇區(qū)的“審計長”。從一位黨的機關經費管理人員，到負責全黨的經濟審查重擔，充分體現(xiàn)了毛澤東等蘇維埃共和國領袖們對阮嘯仙的高度信任與倚重。

建章立制主持起草第一部《審計條例》

1934年2月初，阮嘯仙到中央審計委員會走馬上任。

中央審計委員會，是在以毛澤東為主席的中央執(zhí)行委員會直接領導下的一個重要機構。其主要職責，是審核國家的年度收入與支出，監(jiān)督國家預算之執(zhí)行。

中執(zhí)委會議結束的當晚，阮嘯仙就急匆匆地來到毛澤東住處，向他匯報了中審委籌建有關事項，并一起探討在“一切為了前線”的形勢下如何開展審計工作等問題。

“嘯仙同志，監(jiān)督國家財稅收支，把好政府收支關口，確保蘇區(qū)干部廉潔從政，中審委責任重大呀。你在中央負責過黨的經濟審查工作，在這方面有經驗。但蘇區(qū)與白區(qū)情況不一樣，你肩上的擔子不輕??！”毛澤東語重心長地說。

阮嘯仙曾在五大、六大期間，專門負責黨的經濟審查工作。1929年初從莫斯科回國后，黨中央安排他在上海工作期間，曾擔任過中共中央審計處長，在黨的經濟審查和紀律監(jiān)督方面，確實積累了一些經驗。但在蘇區(qū)四面臨敵，尤其是面臨國民黨軍事“圍剿”、經濟封鎖的嚴峻形勢下，要做好蘇區(qū)的財經審計工作，阮嘯仙感到困難確實不小。

考慮到蘇區(qū)經濟困難，條件所限，阮嘯仙決定把中審委的辦公場地定在自己的住地，并把挑選審計人員條件、近期工作安排等問題，詳細地向毛澤東作了匯報。

毛澤東對阮嘯仙的安排表示滿意，高興地說：“蘇區(qū)經濟有困難，我們這些當干部的，辦公室只能因陋就簡了?！蹦┝耍终f：“這次對蘇區(qū)審計體制進行了重大改革，既強化了監(jiān)督檢查蘇區(qū)財經收支執(zhí)行的職能，也大大提升了蘇區(qū)審計機構的地位和權威，你就放手大膽地干吧！”

阮嘯仙十分感謝毛澤東的信任，堅定地回答：“財經審計關乎中央蘇區(qū)經濟建設成敗，也關系到紅色政權能否鞏固的大事，我絕對認真對待，請澤東同志放心！”

沒有規(guī)矩，不成方圓。為確保審計工作有法可依，阮嘯仙上任后的第一件事，就是對審計工作建章立制。他先后拜訪了人民委員會主席張聞天，以及高自立、吳亮平等原審計委員會兼職委員，走訪了財政部、國民經濟部、內務部、工農檢察部、裁判部以及國家部分企業(yè)負責人，進行廣泛深入的調查研究。尤其是數(shù)次專程拜訪了對法律法規(guī)有深厚造詣的時任中央司法部部長、被譽為“紅色法律專家”的梁柏臺。

由于他虛心請教，勤于思考；又注重實際，借鑒吸納，經過幾個晝夜的反復推敲和修改，一份條理清晰、規(guī)則明確、程序便捷、操作性強的審計規(guī)章，終于草擬完成。

2月20日，毛澤東主持召開中央執(zhí)行委員會議，審查通過了由阮嘯仙組織起草的這份審計規(guī)章，并正式定名為《中華蘇維埃共和國中央政府執(zhí)行委員會審計條例》。

當天，條例以“中字第2號”命令的形式，由毛澤東親自簽發(fā)頒布實施。

這份條例共19條30款，是中華蘇維埃共和國頒布的第一部完整的審計法律文獻。它明確規(guī)定了中華蘇維埃共和國審計機關的體制職能、權限范圍、程序規(guī)則、報告制度，以及規(guī)范審計的表格和簿記等，具有較強的針對性和可操作性。條例的頒布實施，標志著中央蘇區(qū)的審計工作開始步入了依法審計的軌道。

接著，阮嘯仙開始著手挑選審計人員。他把出身貧苦，有一定的文化和財會知識，能堅持原則、公道正派、敢于斗爭、刻苦耐勞的年輕干部選入審計機關，并進行嚴格教育培訓。

為確保審計結果的客觀公正，阮嘯仙在廣泛調研基礎上，親自制定了審計工作人員“六不準”的工作紀律，即：不準偏聽偏信；不準弄虛作假；不準漏查和作不精確統(tǒng)計；不準徇私用情；不準吃館子或吃公飯，外出審查一律自帶干糧；不準收受被審人員任何物品。

與此同時，阮嘯仙找到中央執(zhí)行委員會和人民委員會領導，請求中央政府按中央和地方《蘇維埃組織法》《審計條例》的規(guī)定，在省及中央直屬縣（市）盡快依法建立審計組織。

在毛澤東、張聞天等領導的關心重視下，中央蘇區(qū)內的江西省、福建省、粵贛省以及瑞金直屬縣，都紛紛成立了審計分會，并開始有序地開展了各項審計工作。

至此，在阮嘯仙的努力下，中央蘇區(qū)的依法審計監(jiān)督工作，有了一個堅實基礎和良好開端。

各級蘇維埃領導機關掀起了一場聲勢浩大的“審計風暴”

審計機構組建后，阮嘯仙帶領工作人員，開始了緊張有序的審計工作。

“審計工作應抓重點，黨政機關抓節(jié)支，企業(yè)單位抓增收！”在審計委員會一次會議上，阮嘯仙反復強調這一問題。并決定審計工作應從各級蘇維埃政府領導機關開始。

鑒于審計委人手少、任務重，毛澤東同意了阮嘯仙的請求，批準從蘇維埃政府各部抽調人員，組成“突擊隊”，進駐中央各部委機關。于是，一場聲勢浩大的審計風暴，迅速在中央蘇區(qū)掀起！

“監(jiān)督國家預算之執(zhí)行”，這是中央審計委員會的法定職責。阮嘯仙率先垂范，親自帶領審計人員，先后檢查了中央人民委員會屬下的勞動部、土地部、財政部、國民經濟部、教育部、司法內務部、糧食部、工農檢察部以及總務廳等“中央各部”的賬目，進行嚴格的經濟審計，“并幫助編制預算決算”，促進了蘇維埃共和國財經制度的建立和完善。

在對中央政府各部3月份預算進行審計后，阮嘯仙指示工作人員將審計情況形成書面審計報告，及時向中央執(zhí)行委員會主席團匯報。

這份由阮嘯仙親自審簽的《中央審計委員會審查三月份中央政府預算的總結》，實事求是，言簡意賅，旗幟鮮明地褒揚成績，實事求是地指出存在問題。

審計報告認為，中央審計委員會對中央政府3月份預算審計發(fā)現(xiàn)，當月編制的預算都能按照工作實際需要，“詳加核減”，“以前隨便開列數(shù)字的現(xiàn)象基本沒有了”，認為“這是預算確立過程中的大進步”。審計也發(fā)現(xiàn)，中央各部在響應蘇維埃政府號召，注重改善工作方式、裁減不必要工作人員等方面均取得了較好成績。審計報告認為，中央各部除新成立的糧食部外，3月份比2月份減少了169人，裁減結果是，“各部門的工作方法改善了，工作的情緒比前緊張了，勞動紀律提高了”。該報告還熱情洋溢地表揚了中央勞動部從細微之處抓節(jié)省的典型：

“勞動部做得最好……勞動部在工作人員方面比經濟部多17人，而辦公什支的用費卻是一樣多。勞動部買?。ㄋⅲS里的紙頭紙尾來辦公，一月只塊把錢，燈火有一定的限制，每月減少預算只7元，修理房屋器具自己動手，每日節(jié)省一分菜錢，出發(fā)工作的，從遠來買回比較便宜的油鹽，自己種菜養(yǎng)豬，伙食反而較好。尤其他們負責人經常注意經費問題，也能及時舉發(fā)貪污浪費行為，差不多整個動員做這一工作。這是值得大家學習的。”

……

在充分肯定成績的同時，審計報告還嚴肅指出了幾個值得注意的問題：

一是，各部首長，對于預算決算制度，還未有提到與整個蘇維埃政策的重要性來注視這一工作，有的沒有配合實際工作的需要，來負責檢討經費問題，單就土地司法內務三部造來的預算上，關于工作人員方面來說，在詳細審核時，會計科長算不出這么多人來，總務處長又說那么多，部長說實在沒有這么多，即此可見一斑。一般的說，預算決算行政首長是很少過問的，最多是過一過目而已。

二是，階級警覺性不夠。……

三是，有些工農出身的干部，不會寫算，不懂管賬，差不多成了一般的現(xiàn)象。在這里應警覺我們，提高熱忱學習管理自己國家的財政。

四是，各部裁減冗員，節(jié)省不必要的開支，還沒在積極方面提高應有的限度。我們要求各部負責同志，決心做出更進一步的成績，作成全蘇維埃模范的領導。

……

審計結束后，阮嘯仙帶領審計人員，召集部門領導及財務管理人員開會，強調實行編制預算的重要性。各部門領導意識到問題的嚴重性，在審計人員的幫助下，普遍加強了相關財經管理，并及時建立了預算決算制度，財務混亂狀況得到遏制。到3月中旬再次核查時，各部當月的預算，其“工作人員由上月的849人核減到680人”，“經費由上月的3678元核減到2831元”，機關開支和人員大大節(jié)省減少，審計核查初見成效。

對此，阮嘯仙深感欣慰。

“裁判檢舉對貪污浪費的行為”，這是《審計條例》規(guī)定的審計工作之重要職責。阮嘯仙在審查3月份中央政府預算時，發(fā)現(xiàn)土地部使用地主出身的王宗元任會計科長，“在我們突擊隊發(fā)現(xiàn)他的貪污時，他就開小差逃了，幾乎被卷去巨款”。審計中，阮嘯仙還發(fā)現(xiàn)土地部“工作團李某某是被公審過的，在寧化工作時就有貪污行為”，當審計人員審查賬目發(fā)現(xiàn)賬款不符時，“他又報說失掉200多元”……

對此，審計報告在對貪腐分子進行無情揭露的同時，對土地部負責人進行嚴肅批評：“明知王宗元是地主，而忽視了，將財政權放在他掌握中，使他貪污了且逃跑，這是值得提出來警醒我們的。”

與此同時，阮嘯仙指示審計人員，將土地部有關人員涉嫌貪污腐敗線索移交中央工農檢查部。在這些案件查處中，中央工農檢查部借肋中央審計委員會提供的線索，快速核實了貪污行為，王宗元、李某某等貪污腐敗分子受到應有的懲處。

讀完審計報告，毛澤東十分高興，當即批示《紅色中華》予以公開發(fā)表。該報是蘇維埃政府機關報，發(fā)行量近4萬份，號稱“蘇區(qū)第一報”。于是，由阮嘯仙親自組織和審簽的這份對中央政府預算的審計報告，在3月17日的《紅色中華》第163期第3版顯要位置公開發(fā)表，首啟了審計結果在媒體公布之先河，并由此作為一種制度予以堅持，從而擴大了社會影響，樹立了國家審計權威。

對地方政府預決算中存在的問題提出嚴厲批評和改進建議

《審計條例》規(guī)定，地方蘇維埃的預決算列入中央審計委員會的“審計事項”。為此，在審計中央政府部門的同時，阮嘯仙擴大了預決算審計的覆蓋面，組織開展了對省級和直屬縣蘇維埃政府預算執(zhí)行情況的審計。其中，對粵贛省和瑞金縣等地方蘇維挨政府的審計最具代表性。

粵贛省是中央蘇區(qū)時屬3個省份之一。粵贛省蘇維埃政府成立于1933年9月，機關駐地在江西省會昌縣文武壩。

在對粵贛省3月份預算的審查中，發(fā)現(xiàn)存在問題較嚴重。阮嘯仙十分著急，當即以中央審計委員會的名義，給粵贛省蘇維埃主席團寫了一封信，開門見山指出存在的問題，主要有：預算沒有按照人民委員會的命令核減省縣區(qū)鄉(xiāng)蘇維埃工作人員；預算沒有遵照人民委員會節(jié)省30%的指示，反而超過2月份的預算；預算編報不及時。審計還發(fā)現(xiàn)，粵贛省審計委員會雖然建立起來，但沒有“真正的工作起來”，對預算也“未有盡到他的作用”等。

對于這些問題，阮嘯仙給予了嚴厲的批評，指出粵贛省蘇維埃政府領導未按命令核減工作人員和開展節(jié)省運動，就像“似乎沒有接到人委會第一號指示一樣”，“這樣忽視上級命令，忽視節(jié)省一個銅片為著戰(zhàn)爭的意義，尤其于都的貪污浪費，還未有引起你們的警覺，不能不使我們視為驚奇的事”！

“于都貪污浪費案”，是一件轟動整個中央蘇區(qū)的貪腐大窩案。該縣蘇維埃政府主席熊仙壁利用職權，強挪公款做生意牟私利，此案涉及各級各部門領導60余人。因其擔任中央執(zhí)行委員會委員，位高權重，在粵贛省委、省蘇維埃無法查處的情況下，由中央執(zhí)行委員會副主席項英親自率工作組，前往于都直接查辦。經中央執(zhí)行委員會批準，撤銷了熊仙壁縣蘇維埃政府主席、中央執(zhí)行委員的職務，并由最高法院判處監(jiān)禁一年。此案判決及時，在中央蘇區(qū)引起強烈反響。

在公開信中，阮嘯仙重提此案，就是要警鐘長鳴，引起大家的關注和警醒。

對粵贛省的審計工作，阮嘯仙也十分牽掛。他在信中特別指出：“省審計委員會雖然建立起來了，還沒有根據(jù)地方蘇維埃組織法和中央審計條例，真正的工作起來?！薄跋Ｍ銈兊膶徫芸斓卣J真工作”。

在給粵贛省蘇維埃主席團的公開信中，阮嘯仙實事求是，諄諄告誡大家，在貫徹落實上級關于節(jié)省運動的指示時，千萬要防止“機械地或平均”地節(jié)省，一切應從實際需要出發(fā)；在減少工作人員時，指出大家要“注意某些地方經驗”，關鍵是要“提高我們的勞動紀律，改善我們的工作方式”等。

這次審計推進了粵贛省節(jié)省運動的深入開展，促進了預決算制度的落實。據(jù)《紅色中華》報道，“粵贛省蘇維埃在節(jié)省經濟上，自中央審計委員會嚴格指示后，近來是有些轉變了，如辦公費下的郵電一項”，“比較二三月份節(jié)省了百分之五十六，其余如紙張燈油等都能按照實際的預算實行”。同時，為了積極響應人民委員會節(jié)省3升米的號召，粵贛省蘇維埃提出了“為節(jié)省1000擔谷子供給紅軍”的號召。凡此諸種，可見粵贛省蘇前后之變！

作為中華蘇維埃共和國中央政府所在地、中央蘇區(qū)直屬縣，瑞金縣落實中央節(jié)省指示怎樣，財政預決算制度執(zhí)行如何，將對各級蘇維埃政府發(fā)揮重大影響和示范作用。為此，阮嘯仙馬不停蹄，指示審計人員，對瑞金縣蘇維埃政府進行了財政預決算審計。

審計后，審計人員很快起草了審計報告。阮嘯仙認真審閱，并將修改后的審計總結，以中央審計委員會的名義，報呈中央執(zhí)行委員會主席團審定。這份以《中央審計委員會稽核瑞金經濟開支的總結》為題的審計報告，于當年4月5日，公開發(fā)表在《紅色中華》171期第3版的顯要位置上。

該審計報告認為，瑞金縣反貪污浪費斗爭“已得到很大成績”。在節(jié)省經費方面，“去年（1933年）10月全縣用7466元，今年2月減到4616.1元，節(jié)省五分之二強?？h蘇本身去年12月用2444.2元，今年2月減到749.4元，節(jié)省三分之二強”；在裁減人員方面，“縣蘇從前300人，現(xiàn)已達到104人，有些區(qū)從前五六十人，現(xiàn)亦作到大區(qū)30人、小區(qū)22人”；在節(jié)省糧食方面，“縣蘇本身已有80余人自帶伙食”去辦公。之所以能取得這些成績，審計報告分析認為，“誰能堅決執(zhí)行黨和政府的正確策略，誰就在各個戰(zhàn)線上達到應有成績”。

審計報告還客觀評價了瑞金縣的審計工作：“縣審計委員會雖然成立了并開始了查賬工作，且各區(qū)都有經濟審查委員會的組織，但在審核預決算上，深入節(jié)省運動上，起的積極作用還很小?！蓖瑫r，阮嘯仙對瑞金審計工作寄予厚望，“要求瑞金的負責同志更深刻地從實際工作中補救這些缺點，創(chuàng)造出有效的辦法，使瑞金真正成為財政上的模范”。

與其他審計報告一樣，該報告也客觀指出了瑞金縣工作中存在的不足。如區(qū)一級雖有決算，而預算由縣蘇維埃代做；節(jié)省運動還沒有深入到區(qū)鄉(xiāng)，裁減人員沒有與改善工作方式、增加工作效能結合起來；反貪污浪費教育還應繼續(xù)深入等。

在反貪污浪費方面，阮嘯仙在審計報告中不僅肯定了瑞金縣已“追繳貪污款子6000多元”的成績，更難能可貴的是，對瑞金縣預防貪污浪費發(fā)生的原因和方法進行了分析。他認為，要“保證貪污現(xiàn)象不繼續(xù)發(fā)生”，就要“把發(fā)生貪污的根源，如官僚主義的領導方式，豪紳地主階級惡報性的遺留，與階級異己分子隱藏在蘇維埃做經濟破壞等；和防止貪污的方法，如建立正確會計制度，號召工農學習管理自己的財政，和群眾審查監(jiān)督財政等，來教育廣大群眾，造成群眾運動的熱潮”。

阮嘯仙的話，猶如一記記重錘，敲擊著蘇維埃政府公仆們?。ùm(xù)）

（責任編輯：胡北）